【正文】 環(huán)中的薄弱環(huán)節(jié)，從而使企業(yè)的預(yù)算管理逐步走向完善和良性發(fā)展的軌道。 　?。?qiáng)化全面預(yù)算管理考評環(huán)節(jié)，完善和創(chuàng)新預(yù)算控制評價分析 　　，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制 　　建立關(guān)鍵業(yè)績考核體系，就是根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合各級部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的責(zé)、權(quán)、利，運(yùn)用價值分解的原理和目標(biāo)管理辦法，自上而下，把全面預(yù)算目標(biāo)層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體指標(biāo)目標(biāo)，形成用制度安排崗位，按崗位確定人員的機(jī)制，每一個崗位必須做到責(zé)任明確，崗位之間界限清楚，任何一個部分出現(xiàn)問題，都可以找到相應(yīng)的責(zé)任人的全面預(yù)算管理平臺。同時，將各級部門崗位的薪酬與關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)完成情況掛鉤，使各層次的職工共同為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力。在關(guān)鍵指標(biāo)體系的運(yùn)作中應(yīng)注意兩點(diǎn)：其一，設(shè)置指標(biāo)時，要充分考慮生產(chǎn)類。技術(shù)類、管理類等職別崗位特點(diǎn)來確定指標(biāo)內(nèi)容，同時挑戰(zhàn)目標(biāo)的設(shè)置要合理，既非垂手可得，也非高不可攀；其二，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，做到適時講評，及時獎勵，表彰創(chuàng)意和創(chuàng)新，指出缺點(diǎn)和不足，以最大限度地調(diào)動經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。 　　 　　企業(yè)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)如銷售收入、采購、成本費(fèi)用等預(yù)算是否得當(dāng)，關(guān)系到整個預(yù)算的合理性和可行性，所以預(yù)算內(nèi)容上必須以重點(diǎn)業(yè)務(wù)的預(yù)算為核心?，F(xiàn)金流量預(yù)算則是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營活動和諧運(yùn)行的保證，否則，整個預(yù)算管理將是“無米之炊”。在企業(yè)預(yù)算管理中，特別是對資本性支出項(xiàng)目的預(yù)算管理，要堅(jiān)決貫徹“量入為出，量力而行”的原則。 　　 　　建立多層級預(yù)算管理跟蹤報告制度，按照預(yù)算內(nèi)容的重要程度不同，分別報送日報、周報、月報、季報、年報，各預(yù)算職能部門對歸口預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行定期跟蹤分析、控制，預(yù)算管理委員會定期組織各公司面對面檢查預(yù)算執(zhí)行情況，尋找預(yù)算執(zhí)行工作中存在的問題，提出整改措施。 　　 　　首先，評價指標(biāo)的創(chuàng)新。影響企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不僅僅是財務(wù)因素，還包括非財務(wù)因素。因此在設(shè)置和選擇評價指標(biāo)時，首先應(yīng)該考慮能夠反映企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響因素的指標(biāo)；其次應(yīng)該既包括財務(wù)指標(biāo)又包括非財務(wù)指標(biāo)。另外，評價指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)管理層次、工作性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)等條件的不同而不同。其次，評價方法的創(chuàng)新。評價方法不但要應(yīng)用定量評價，而且要應(yīng)用定性評價；不僅要應(yīng)用綜合評價，而且要應(yīng)用動態(tài)評價；不但要采用水平分析，而且要采用結(jié)構(gòu)分析、比率分析和因素分析等方法。在具體應(yīng)用時要靈活掌握針對不同的分析對象采用不同的方法。最后，激勵機(jī)制的創(chuàng)新。建立與預(yù)算評價結(jié)果相對應(yīng)的激勵機(jī)制，首先要反映員工所創(chuàng)造的企業(yè)價值，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的長期業(yè)績，而非短期效益；其次要考慮企業(yè)的文化背景，要獲得全體員工的認(rèn)同，而不是顧此失彼；再者要具有足夠的激勵作用和吸引力，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性和主動性；最后要注意激勵中的約束問題，對于沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而需要承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)部門和個人應(yīng)采取嚴(yán)厲的懲罰措施，以促進(jìn)企業(yè)組織內(nèi)部的橫向競爭。 　　四、結(jié)論 　　從全面預(yù)算管理的全過程來看，要避免上述問題的出現(xiàn)，取得預(yù)算管理的成功，應(yīng)該特別重視幾個層面問題的把握： 　?。ㄒ唬┤骖A(yù)算管理是一種“人本”管理 　　所謂人本管理，即確定人在管理過程中的主導(dǎo)地位同時，圍繞著調(diào)動企業(yè)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性而展開的一切管理活動。全面預(yù)算管理是通過預(yù)算主體作用于預(yù)算客體的過程，而在全面預(yù)算管理的主體中，預(yù)算管理主體和預(yù)算管理執(zhí)行主體兩個層面的主體人之間的關(guān)系處理和協(xié)調(diào)，直接關(guān)系著全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)。因此以人為本的全面預(yù)算管理通過明確人在企業(yè)中的地位，通過明確各自的崗位、責(zé)任、權(quán)力、利益，以制度的方式告訴員工什么可為，什么不可為，做了該做的會如何，做了不該做的又會怎樣，從而實(shí)現(xiàn)“人管”而非“管人”，進(jìn)而使全面預(yù)算具備自我約束和自我完善的機(jī)制。 　　（二）全面預(yù)算管理是一種系統(tǒng)管理 　　具體表現(xiàn)在全面預(yù)算管理內(nèi)容體體系的系統(tǒng)性和全面預(yù)算管理方法的系統(tǒng)性。全面預(yù)算管理應(yīng)通過全面預(yù)算和責(zé)任預(yù)算的系統(tǒng)配合，實(shí)現(xiàn)全方位的管理，應(yīng)通過預(yù)算編制，預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評等環(huán)節(jié)的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程的管理。從而企業(yè)應(yīng)以制度的方式，具體規(guī)范預(yù)算的編制日程和流程，建立日常預(yù)算執(zhí)行情況及時反饋的預(yù)算管理簿，規(guī)定預(yù)算調(diào)整的前提及審批權(quán)限的程序，差異分析報告的內(nèi)容，預(yù)算考評原則和激勵辦法等，為企業(yè)茁壯成長提供良好的“土壤”。 　?。ㄈ┤骖A(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理 　　企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)實(shí)際上就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過預(yù)算管理使企業(yè)的戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹，長期與短期計劃得以溝通與銜接。全面預(yù)算進(jìn)一步把戰(zhàn)略具體化，使其得以更好貫徹、實(shí)施。一方面通過預(yù)算的編制和運(yùn)行，便得市場變化與戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃之間的矛盾，企業(yè)現(xiàn)實(shí)能力成其是資源與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃的愿望之間的矛盾更加明朗化，通過競爭市場的引入，盡可能協(xié)調(diào)這些矛盾。另一方面，預(yù)算將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為分階段目標(biāo)，進(jìn)而以權(quán)責(zé)利為基礎(chǔ)再轉(zhuǎn)化為各層次、各部門、各崗位、各個人的目標(biāo)，這也正是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的最好保障。 　?。ㄋ模┤骖A(yù)算管理應(yīng)有良好的內(nèi)外部環(huán)境保障基礎(chǔ) 　　全面預(yù)算管理的有效實(shí)施離不開良好的企業(yè)內(nèi)外部管理環(huán)境的支持。企業(yè)應(yīng)該通過自身的努力，對企業(yè)決策所不能左右和控制的外部環(huán)境及共變動趨勢的準(zhǔn)確預(yù)期和合理判斷，積極塑造良好的內(nèi)部環(huán)境，從而確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 10 / 1