【正文】 ，就是用了很大的篇幅來談改革，確實(shí)令人耳目一新、精神振奮。特別是將十八屆三中全會(huì)提出的建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解轉(zhuǎn)化為具體的工作安排，這為全面深化改革開了個(gè)好頭。”廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)代表，作為一名從事財(cái)政工作30多年的“老財(cái)政”，用行家的眼光給出了這樣的評(píng)判?！罢麄€(gè)報(bào)告，文風(fēng)樸實(shí)，語言精練，數(shù)據(jù)清晰，層次合理，脈絡(luò)清楚，讓人一目了然。報(bào)告體例更加直觀，更便于代表全面了解與審議?！痹緳?quán)說。預(yù)算報(bào)告是國家的“賬本”，但在報(bào)告今年中央和地方的預(yù)算草案時(shí)，并沒有一上來就忙著 “算賬”，而是用了相當(dāng)大的篇幅，專門介紹了2014年財(cái)稅改革工作重點(diǎn)和財(cái)稅政策，從預(yù)算管理制度、稅收制度和財(cái)政體制三個(gè)方面提出了一系列的改革措施，并對(duì)支出預(yù)算和政策進(jìn)行了重點(diǎn)說明。比如，財(cái)政如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障制度，推進(jìn)教育科技文化改革發(fā)展等，預(yù)算報(bào)告對(duì)這些重點(diǎn)政策都作了詳細(xì)解釋。“不但要讓公眾知道財(cái)政收了多少錢、花了多少錢，還要讓公眾了解財(cái)政收入是怎么收上來的，支出政策和支出重點(diǎn)是什么?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為，這樣可以進(jìn)一步增強(qiáng)透明度，讓社會(huì)各界對(duì)預(yù)算和財(cái)政政策有一個(gè)更全面的了解。四、2014年新修訂的政府收支分類科目將預(yù)算科目按哪4類預(yù)算各自的收支范圍分別歸集反映的？答： 。五、什么是政府全口徑預(yù)算管理？他對(duì)建立我國“公開透明規(guī)范完整”的預(yù)算體制有什么意義？答：全口徑預(yù)算管理是財(cái)政預(yù)算管理的一種模式，預(yù)算管理的范圍不僅包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的監(jiān)管，而且包括政府性債務(wù)和或有負(fù)債的監(jiān)管，是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施。意義主要有五點(diǎn):（一）政府全口徑預(yù)算管理對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督是確保目前各項(xiàng)事業(yè)順利改革和發(fā)展有積極作用。（二）政府全口徑預(yù)算管理對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督是幫助促進(jìn)政府依法行政有促進(jìn)作用。（三）政府全口徑預(yù)算管理對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督是提高所有財(cái)政性資金全面管理有促進(jìn)作用。（四）政府全口徑預(yù)算管理對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督是提高所有財(cái)政性資金使用效益有促進(jìn)作用。（五）政府全口徑預(yù)算管理對(duì)政府財(cái)政全口徑預(yù)決算管理審查和監(jiān)督是防腐倡廉有促進(jìn)作用。六、八項(xiàng)規(guī)定六項(xiàng)禁令對(duì)政府預(yù)算的影響答：八項(xiàng)規(guī)定六項(xiàng)禁令自出臺(tái)以來，全國減少政府開支約達(dá)到數(shù)千億元規(guī)模。主要縮減在“三公”費(fèi)用和會(huì)議經(jīng)費(fèi)上。在政策出臺(tái)之前，各級(jí)政府部門即使是打字復(fù)印的費(fèi)用的預(yù)算也是以十萬元記，出臺(tái)之后這部分預(yù)算大為消減。政策出臺(tái)前，政府機(jī)關(guān)每次開會(huì)時(shí)，與會(huì)人員都有小禮品贈(zèng)送，而政策出臺(tái)后這部分預(yù)算也就從政府預(yù)算體系中消失了?？偟膩碚f，八項(xiàng)規(guī)定六項(xiàng)禁令的出臺(tái)，使得政府預(yù)算大為消減，政府的預(yù)算將在更加具體，更加細(xì)化的同時(shí)，減少各種多余開支，使得政府預(yù)算更加節(jié)省。七、2014年我國財(cái)稅改革的工作重點(diǎn)是深化預(yù)算管理體制改革，在推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開方面有哪些具體做法？答：具體做法主要有以下五點(diǎn):細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容，政府支出預(yù)決算全部細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目。擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，除按項(xiàng)級(jí)科目公開外，要逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出，研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。加大“三公經(jīng)費(fèi)”公開力度，細(xì)化公開內(nèi)容，所有財(cái)政撥款安排的“三公經(jīng)費(fèi)”都要公開。強(qiáng)化對(duì)地方預(yù)決算公開工作的督導(dǎo)，引導(dǎo)地方逐步細(xì)化公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開范圍。姓名: 班級(jí): 學(xué)號(hào):第五篇：解讀我國2017政府預(yù)算解讀我國2017政府預(yù)算預(yù)算報(bào)告是國家的“賬本”，是我們了解國家的錢從哪來、到哪去的“窗口”。2017年我國的預(yù)算報(bào)告相較于去年，在內(nèi)容與形式上更加簡(jiǎn)短精煉、重點(diǎn)突出、主線明確、內(nèi)容翔實(shí)、富有新意。2017年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足等。綜合考慮國內(nèi)外形勢(shì)，今年的財(cái)政政策要更加積極有效，主要體現(xiàn)在繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策和繼續(xù)擴(kuò)大支出規(guī)模這兩個(gè)方面。減稅降費(fèi)，就是減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大支出規(guī)模，體現(xiàn)了改革的意圖，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如民生領(lǐng)域、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，減稅降費(fèi)再擴(kuò)5500億。其中全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。減稅方面的舉措包括：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在降費(fèi)方面，是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。在支持實(shí)施減稅降費(fèi)的同時(shí)，要確保財(cái)政支出強(qiáng)度不減且實(shí)際規(guī)模擴(kuò)大。新增財(cái)力以及調(diào)整存量騰出的資金，優(yōu)先用于支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大有效需求，加大對(duì)基本民生保障和扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，使財(cái)力進(jìn)一步向困難地區(qū)和基層傾斜。中央本級(jí)預(yù)算從嚴(yán)從緊控制，更多節(jié)省資金轉(zhuǎn)移支付地方支持民生。各部門支出有保有壓，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和一般性支出，部門項(xiàng)目預(yù)算安排追蹤問效，“有多少錢辦多少事”，沒達(dá)到績(jī)效目標(biāo)的壓減資金。盤活部門存量資金，長(zhǎng)期不用的資金一律收回統(tǒng)籌用于急需，防止資金閑置浪費(fèi)，以確?！叭嗣襁^上好日子”。而擴(kuò)大支出的方法一是增加赤字，擬安排3%的赤字率。二是增加地方政府的專項(xiàng)債券。三是盤活財(cái)政存量資金。四是加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌使用。根據(jù)財(cái)政預(yù)算，今年赤字率與去年保持不變，為3%，比去年增加2000億元。其中，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。2017年主要支出包括了以下幾個(gè)方面：教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)業(yè)林業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、住房保障、文化體育、國防方面、支持困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生兜底、中央基建投資和壓減一般性支出方面。中央基建投資方面。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2017年全國財(cái)政支出占比，教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生毫無懸念地成為“前三名”，盡顯民生情懷。預(yù)算報(bào)告提出，%，成為財(cái)政第一大支出。此外，預(yù)算報(bào)告還提出，2017年提高博士研究生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。在社會(huì)保障和就業(yè)方面，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。加大統(tǒng)籌社會(huì)救助資源力度，科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持適度保障原則，更加注重保大病。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高30元，分別達(dá)到每人每年450元和180元。除了減稅降費(fèi)和擴(kuò)大支出規(guī)模以外，還要提高財(cái)政支出的有效性和精準(zhǔn)度，改變目前支出結(jié)構(gòu)固化的格局，不能只增不減，必須有增有減，把錢用在“刀刃上”。同時(shí)，必須加強(qiáng)財(cái)政管理，尤其是財(cái)政資金的使用管理，注重資金的績(jī)效，減少和避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。2017年我國收入預(yù)計(jì)和支出安排情況如下：在一般公共預(yù)算當(dāng)中：中央一般公共預(yù)算收入78612億元，%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1350億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入283億元，收入總量為80245億元。中央一般公共預(yù)算支出95745億元，%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元，比2016年增加1500億元。而地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入90018億元，增長(zhǎng)6%。加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入65650億元、地方財(cái)政調(diào)入資金800億元，地方一般公共預(yù)算收入總量為156468億元。地方一般公共預(yù)算支出164768億元，%。地方財(cái)政赤字8300億元，比2016年增加500億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)?？傊醒牒偷胤筋A(yù)算，全國一般公共預(yù)算收入168630億元，增長(zhǎng)5%。加上調(diào)入資金2433億元，收入總量為171063億元。全國一般公共預(yù)算支出194863億元，%。赤字23800億元，比2016年增加2000億元。在政府性基金中，%。，%。在國有資本經(jīng)營預(yù)算中，%。，%。在社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算中，%。其中。，%。要切實(shí)做好2017年財(cái)政改革發(fā)展工作，就必須做到以下五點(diǎn)：，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。，確保完成預(yù)算任務(wù)。，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效使用。，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)面臨的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2017年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，財(cái)政政策要更加積極有效，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度，進(jìn)一步樹立過緊日子的思想，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，提升依法理財(cái)水平，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。為貫徹上述指導(dǎo)思想，政府制定了以下原則：第一，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策。第二，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。第三，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。第四，統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金。第五，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。國家各機(jī)關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹實(shí)施這些指導(dǎo)思想和原則，以最大力度發(fā)揮2017年政府預(yù)算的作用，保持收支的合理性；在收支上反映政府活動(dòng)的范圍與方向；加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，確保各項(xiàng)資金花在“刀刃”上，花在人民身上，增強(qiáng)人民參與對(duì)國家事務(wù)的管理；也有利于政府活動(dòng)的有序進(jìn)行。FIN15052溫麗純2017年12月19日星期二