【正文】 重力測(cè)量和 GPS 水準(zhǔn)。二、我國(guó)測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及分析、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管，努力構(gòu)建“數(shù)字中國(guó)”地理空間基礎(chǔ)框架，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力，為解決我國(guó)人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，提高強(qiáng)有力的測(cè)繪保障。完善測(cè)繪法律法規(guī)體系、基礎(chǔ)測(cè)繪保障體系和現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，制定和修訂一批有利于建立共享平臺(tái)的地理信息新標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)家、省、市、縣地理空間信息的整體性、完整性和系統(tǒng)性，促進(jìn)地理空間信息的共建共享。、更新周期、政府投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果共享、分級(jí)管理等方面，依法逐步建立從中央到地方穩(wěn)定的基礎(chǔ)測(cè)繪更新機(jī)制，為社會(huì)各界提供新穎可靠的測(cè)繪數(shù)據(jù)資料。、要建立健全以 3S 技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為主要支撐的現(xiàn)代化測(cè)繪體系，加快建設(shè) “ 數(shù)字中國(guó) ” 地理空間框架的五個(gè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)工程，包括國(guó)家空間定位基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)工程，省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)工程，城市綜合地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)工程和專用數(shù)據(jù)庫(kù)工程。同時(shí)要著力開(kāi)展數(shù)據(jù)整合、集成和再加工，形成系列產(chǎn)品，積極為政府其他部門的電子政務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。、以應(yīng)用為主導(dǎo)大力開(kāi)展測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用，提高地理空間信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，充分發(fā)揮地理空間信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用。、加速建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，為空間信息資源的開(kāi)發(fā)和空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的技術(shù)環(huán)境，支持空間技術(shù)的廣泛應(yīng)用和空間信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。、進(jìn)一步加強(qiáng)空間技術(shù)及其應(yīng)用的科技創(chuàng)新，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。、加強(qiáng)空間信息技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)際合作，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，培育國(guó)內(nèi)外應(yīng)用市場(chǎng)，提高我國(guó)在國(guó)際空間信息技術(shù)領(lǐng)域的地位與作用。、積極推進(jìn)空間技術(shù)系統(tǒng)及其應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮空間技術(shù)應(yīng)用的商業(yè)效益，注意培植具有產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化前景的領(lǐng)域和項(xiàng)目。、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空間信息技術(shù)應(yīng)用的宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同與健康發(fā)展。、落實(shí)人才培養(yǎng)和吸引高技術(shù)人才參與國(guó)家地理空間信息事業(yè)的政策。同時(shí)，廣泛開(kāi)展多層次的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。、大力研制、開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)測(cè)繪設(shè)備、儀器、數(shù)字化測(cè)圖軟件，并推廣鼓勵(lì)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)品牌軟硬件，以促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工程的低投入、高收益。三、重大測(cè)繪項(xiàng)目建議 大地測(cè)量方面：、盡快統(tǒng)一我國(guó)大地定位參考框架的建設(shè)，對(duì)近年來(lái)由各個(gè)部門獨(dú)立建立的各等級(jí) GPS 定位網(wǎng)進(jìn)行必要的聯(lián)測(cè)和統(tǒng)一整體平差，此舉可望進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)的大地定位框架。、將沿海各部門 100 多個(gè)驗(yàn)潮站統(tǒng)一組織 GPS 聯(lián)測(cè)，精密確定各驗(yàn)潮站水位標(biāo)尺零點(diǎn)的大地高，填補(bǔ)陸海相接地帶重力測(cè)量空白。此舉為統(tǒng)一陸海大地水準(zhǔn)面，建立海洋高程基準(zhǔn)，研究海平面變化至關(guān)重要。、研究將陸地 GPS 定位框架向我國(guó)領(lǐng)海擴(kuò)展的方案，著手建立我國(guó)包括海域的廣域差分 GPS 定位系統(tǒng)。、盡快完成重建我國(guó)重力基本網(wǎng)，發(fā)展航空重力測(cè)量系統(tǒng)，加密西部地區(qū)重力測(cè)量和 GPS 水準(zhǔn)，加大力度支持對(duì)衛(wèi)星測(cè)高數(shù)據(jù)的利用，為下世紀(jì)確定我國(guó)亞分米級(jí)或厘米級(jí)大地水準(zhǔn)面作好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，建立可在因特網(wǎng)上運(yùn)行的新的重力數(shù)據(jù)庫(kù)。、利用新的衛(wèi)星遙感測(cè)地資料重建我國(guó) 30 ″ 30 ″數(shù)字高程模型。、盡快研究我國(guó)大地測(cè)量數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放的政策、法規(guī)和管理機(jī)制，著手建立國(guó)家級(jí)能夠進(jìn)入 NSDI 的大地測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)。、開(kāi)展多角度測(cè)量、測(cè)高和成像技術(shù)并逐步走向?qū)嵱?，目?biāo)探測(cè)由二維向三維拓展。遙感遙測(cè)方面： 獲取全球?qū)Φ赜^測(cè)信息的遙感和定位衛(wèi)星系統(tǒng)迅速發(fā)展，遙感數(shù)據(jù)獲取和處理的技術(shù)和能力全面提高，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作。充分已利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)隨著美國(guó) SA 政策的終止和這些國(guó)家空間定位系統(tǒng)的投入運(yùn)行這一大好時(shí)機(jī)，提高我國(guó)全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)定位精度、運(yùn)行的可靠性。、在微電子技術(shù)和新材料技術(shù)的取得突破，提高衛(wèi)星遙感傳感器的分辨率。在全球觀測(cè)的背景下，提高目標(biāo)重復(fù)觀測(cè)的時(shí)間分辨率和衛(wèi)星的光譜分辨率。發(fā)展民用遙感衛(wèi)星的研制，以多源、多分辨率地理空間信息的集成化和網(wǎng)絡(luò)在線應(yīng)用為特點(diǎn)的空間信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)空間信息技術(shù)應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化。、加速空間信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)衛(wèi)星定位和遙感設(shè)備的研制發(fā)射以及遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工服務(wù)的商業(yè)化水平不斷提高。、加強(qiáng)以地球系統(tǒng)為目標(biāo)的對(duì)地觀測(cè)計(jì)劃，以形成多平臺(tái)，多系列，多種分辨率的對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)。四、促進(jìn)測(cè)繪發(fā)展的重大措施建議、針對(duì)我國(guó)國(guó)情，制定國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施政策，應(yīng)當(dāng)首先考慮四個(gè)原則：鼓勵(lì)公開(kāi)，提供數(shù)據(jù)共享程度的原則；引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分利用利益驅(qū)動(dòng)的原則；運(yùn)用國(guó)家宏觀手段的原則以及實(shí)行數(shù)據(jù)分類動(dòng)作的原則。、制定空間信息共享政策，包括：數(shù)據(jù)投資政策、數(shù)據(jù)報(bào)償定價(jià)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益驅(qū)動(dòng)政策、數(shù)據(jù)分類運(yùn)作政策、數(shù)據(jù)公開(kāi)和保密政策、數(shù)據(jù)安全和防護(hù)政策、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督政策和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化政策等。、解決 數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵問(wèn)題，主要有：數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)格式；地理信息的標(biāo)準(zhǔn)化；空間數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)的互操作；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；政策和法規(guī)。在保證國(guó)家信息安全的前提下，促進(jìn)部門和地區(qū)之間地理空間信息資源的充分共享和合理利用。、地理信息標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵問(wèn)題之一，是促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的必要條件。與國(guó)際上有關(guān)組織研制的地理信息標(biāo)準(zhǔn)的水平相比我們還有很大的差距，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)和適用性上。建議：政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視地理信息標(biāo)準(zhǔn)的研制，真正發(fā)揮全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的作用，加大資金投入，加快研究、制定、修訂和頒布地理信息標(biāo)準(zhǔn)的速度，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和地理信息產(chǎn)業(yè)化的需要；努力提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量并與國(guó)際地理信息標(biāo)準(zhǔn)接軌，但要保持其獨(dú)立性；加大地理信息標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度和推廣應(yīng)用；成立地理信息標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試工作。、空間數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品是多種多樣的，不同類型的數(shù)字產(chǎn)品有不同的質(zhì)量特性和不同的度量指標(biāo)以及不同的評(píng)定原則。因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量元素及其子元素的確定、數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢測(cè)方法、度量指標(biāo)體系、綜合評(píng)定的原則和方法，尤其是理論研究成果的實(shí)用化和數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理需要深入研究，以提高數(shù)字產(chǎn)品質(zhì)量水平和加強(qiáng)質(zhì)量管理。、支持基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)化運(yùn)行的地理空間信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。這一類信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運(yùn)行將有效提高各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的水平，全面提升國(guó)家地理空間信息資源的應(yīng)用和服務(wù)能力。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，分步驟完善國(guó)家和省級(jí)各類基礎(chǔ)性地理空間信息系統(tǒng)，將其納入全國(guó)性地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò)體系，形成相應(yīng)的信息服務(wù)能力將全面提高我國(guó)空間信息技術(shù)的應(yīng)用水平和公共地理空間信息資源的服務(wù)能力，為各個(gè)領(lǐng)域空間信息技術(shù)的應(yīng)用和空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造高起點(diǎn)發(fā)展的信息環(huán)境。、支持各類空間信息應(yīng)用示范系統(tǒng)的實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，加大地理空間信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，逐步形成一批具有特色的地理空間信息系列產(chǎn)品。、健全地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，建立完善的公益性、基礎(chǔ)性地理空間信息系統(tǒng)及其交換網(wǎng)絡(luò)體系，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。、重視遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是國(guó)家基礎(chǔ)性地理信息系統(tǒng)、資源環(huán)境信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)影像數(shù)據(jù)庫(kù)、地物波譜測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用模型庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)群的建設(shè)，使其對(duì)空間技術(shù) 8 的開(kāi)發(fā)和不斷更新的應(yīng)用形成強(qiáng)大的支持。加速對(duì)具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)的科技攻關(guān)。、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)及其應(yīng)用的科技創(chuàng)新 , 切實(shí)保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，數(shù)據(jù)的延續(xù)性以及應(yīng)用的可靠性。不斷跟蹤地理空間信息應(yīng)用的前沿技術(shù)，促進(jìn)地理空間信息系統(tǒng)應(yīng)用的集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和國(guó)產(chǎn)化水平。在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，要優(yōu)先考慮采用我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理空間信息技術(shù)裝備。鼓勵(lì)企事業(yè)單位研究、開(kāi)發(fā)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理空間信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，替代進(jìn)口。、鼓勵(lì)企事業(yè)單位在法律許可的范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地理空間信息產(chǎn)品，并提供商業(yè)化服務(wù)。積極促進(jìn)現(xiàn)有地理空間信息高技術(shù)企業(yè)重組、聯(lián)合，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能力，造就一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)地理空間信息市場(chǎng)的健康發(fā)展。、加強(qiáng)對(duì)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空間信息技術(shù)應(yīng)用的宏觀規(guī)劃指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。目前，各地區(qū)、各部門都在加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的建設(shè)步伐，但由于各地區(qū)、各部門之間的信息資源條件和工作基礎(chǔ)存在較大差異，發(fā)展不夠平衡，為此加強(qiáng)國(guó)家的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)成為保障各級(jí)、各行業(yè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一、科學(xué)、互聯(lián)、互通的重要保證。、加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，使之納入國(guó)家信息資源開(kāi)發(fā)利用和重大信息化應(yīng)用工程計(jì)劃和規(guī)劃，促進(jìn)各地區(qū)、各部門地理空間信息的合理布局和高效利用，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，保障國(guó)家各級(jí)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一性和通用性。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮地方在空間信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方面的積極性和主導(dǎo)性，鼓勵(lì)各地立足于本地區(qū)信息化的條件和需求，從省情出發(fā)，以應(yīng)用為主導(dǎo)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，講求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨越發(fā)展。特別是在地區(qū)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息服務(wù)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化途徑的選擇方面，應(yīng)充分發(fā)揮地方的積極性，多渠道籌集空間信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)資金。、建立、健全國(guó)家空間遙感的管理體制，針對(duì)新世紀(jì)全球空間信息技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步研究制定我國(guó)空間信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確和制定可操作的發(fā)展戰(zhàn)略、基本技術(shù)路線、總體規(guī)劃和專項(xiàng)計(jì)劃、政策法規(guī)，以及重大研究發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案和計(jì)劃的立項(xiàng)、論證、投融資渠道的落實(shí)的撥款制度等。、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，面對(duì)測(cè)繪技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展及其應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，要進(jìn)一步落實(shí)人才培養(yǎng)和吸引高技術(shù)人才參與國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，持續(xù)不斷的支持這一領(lǐng)域的科學(xué)探索，增強(qiáng)我國(guó)在這一領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分發(fā)揮應(yīng)用成果的示范作用，廣泛開(kāi)展多層次的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的人才隊(duì)伍。參考文獻(xiàn)：，[J].四川測(cè)繪，2005,28(4)：， 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