【正文】 重力測量和 GPS 水準。二、我國測繪發(fā)展戰(zhàn)略目標及分析、進一步加強測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管，努力構建“數(shù)字中國”地理空間基礎框架，加快信息化測繪體系建設，提高測繪保障服務能力，為解決我國人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展問題，提高強有力的測繪保障。完善測繪法律法規(guī)體系、基礎測繪保障體系和現(xiàn)代化測繪技術體系，加快標準化建設。要對現(xiàn)有標準進行清理，制定和修訂一批有利于建立共享平臺的地理信息新標準，保證國家、省、市、縣地理空間信息的整體性、完整性和系統(tǒng)性，促進地理空間信息的共建共享。、更新周期、政府投入、技術標準、成果共享、分級管理等方面，依法逐步建立從中央到地方穩(wěn)定的基礎測繪更新機制，為社會各界提供新穎可靠的測繪數(shù)據(jù)資料。、要建立健全以 3S 技術、計算機和網(wǎng)絡通信技術為主要支撐的現(xiàn)代化測繪體系，加快建設 “ 數(shù)字中國 ” 地理空間框架的五個重點數(shù)據(jù)庫工程，包括國家空間定位基準數(shù)據(jù)庫工程，省級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫工程，城市綜合地理信息數(shù)據(jù)庫工程和專用數(shù)據(jù)庫工程。同時要著力開展數(shù)據(jù)整合、集成和再加工，形成系列產(chǎn)品，積極為政府其他部門的電子政務建設提供基礎平臺。、以應用為主導大力開展測繪技術應用，提高地理空間信息資源的開發(fā)利用水平，充分發(fā)揮地理空間信息在國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用。、加速建設現(xiàn)代化的國家空間信息基礎設施，為空間信息資源的開發(fā)和空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的技術環(huán)境，支持空間技術的廣泛應用和空間信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。、進一步加強空間技術及其應用的科技創(chuàng)新，縮小與國際先進水平的差距。、加強空間信息技術和應用領域的國際合作，通過對外開放，培育國內(nèi)外應用市場，提高我國在國際空間信息技術領域的地位與作用。、積極推進空間技術系統(tǒng)及其應用的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮空間技術應用的商業(yè)效益，注意培植具有產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化前景的領域和項目。、進一步加強對空間信息基礎設施建設和空間信息技術應用的宏觀規(guī)劃指導與協(xié)調(diào)，促進各類相關機構的協(xié)同與健康發(fā)展。、落實人才培養(yǎng)和吸引高技術人才參與國家地理空間信息事業(yè)的政策。同時，廣泛開展多層次的應用技術培訓，形成穩(wěn)定的人才隊伍。、大力研制、開發(fā)國產(chǎn)測繪設備、儀器、數(shù)字化測圖軟件，并推廣鼓勵應用國產(chǎn)品牌軟硬件，以促進基礎測繪工程的低投入、高收益。三、重大測繪項目建議 大地測量方面：、盡快統(tǒng)一我國大地定位參考框架的建設，對近年來由各個部門獨立建立的各等級 GPS 定位網(wǎng)進行必要的聯(lián)測和統(tǒng)一整體平差，此舉可望進一步加強國家級的大地定位框架。、將沿海各部門 100 多個驗潮站統(tǒng)一組織 GPS 聯(lián)測，精密確定各驗潮站水位標尺零點的大地高，填補陸海相接地帶重力測量空白。此舉為統(tǒng)一陸海大地水準面，建立海洋高程基準，研究海平面變化至關重要。、研究將陸地 GPS 定位框架向我國領海擴展的方案，著手建立我國包括海域的廣域差分 GPS 定位系統(tǒng)。、盡快完成重建我國重力基本網(wǎng)，發(fā)展航空重力測量系統(tǒng)，加密西部地區(qū)重力測量和 GPS 水準，加大力度支持對衛(wèi)星測高數(shù)據(jù)的利用，為下世紀確定我國亞分米級或厘米級大地水準面作好數(shù)據(jù)儲備，建立可在因特網(wǎng)上運行的新的重力數(shù)據(jù)庫。、利用新的衛(wèi)星遙感測地資料重建我國 30 ″ 30 ″數(shù)字高程模型。、盡快研究我國大地測量數(shù)據(jù)向社會開放的政策、法規(guī)和管理機制，著手建立國家級能夠進入 NSDI 的大地測量數(shù)據(jù)庫。、開展多角度測量、測高和成像技術并逐步走向?qū)嵱?，目標探測由二維向三維拓展。遙感遙測方面： 獲取全球?qū)Φ赜^測信息的遙感和定位衛(wèi)星系統(tǒng)迅速發(fā)展，遙感數(shù)據(jù)獲取和處理的技術和能力全面提高，加強國際競爭和合作。充分已利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)隨著美國 SA 政策的終止和這些國家空間定位系統(tǒng)的投入運行這一大好時機，提高我國全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)的靜態(tài)和動態(tài)定位精度、運行的可靠性。、在微電子技術和新材料技術的取得突破，提高衛(wèi)星遙感傳感器的分辨率。在全球觀測的背景下，提高目標重復觀測的時間分辨率和衛(wèi)星的光譜分辨率。發(fā)展民用遙感衛(wèi)星的研制，以多源、多分辨率地理空間信息的集成化和網(wǎng)絡在線應用為特點的空間信息技術應用，推動空間信息技術應用及其產(chǎn)業(yè)化。、加速空間信息技術的產(chǎn)業(yè)化步伐，促進衛(wèi)星定位和遙感設備的研制發(fā)射以及遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工服務的商業(yè)化水平不斷提高。、加強以地球系統(tǒng)為目標的對地觀測計劃，以形成多平臺，多系列，多種分辨率的對地觀測系統(tǒng)。四、促進測繪發(fā)展的重大措施建議、針對我國國情，制定國家空間數(shù)據(jù)基礎設施政策，應當首先考慮四個原則：鼓勵公開，提供數(shù)據(jù)共享程度的原則；引進市場競爭機制，充分利用利益驅(qū)動的原則；運用國家宏觀手段的原則以及實行數(shù)據(jù)分類動作的原則。、制定空間信息共享政策，包括：數(shù)據(jù)投資政策、數(shù)據(jù)報償定價政策、市場競爭和利益驅(qū)動政策、數(shù)據(jù)分類運作政策、數(shù)據(jù)公開和保密政策、數(shù)據(jù)安全和防護政策、數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護政策、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督政策和數(shù)據(jù)標準化政策等。、解決 數(shù)據(jù)共享的關鍵問題，主要有：數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)格式；地理信息的標準化；空間數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)的互操作；網(wǎng)絡建設；政策和法規(guī)。在保證國家信息安全的前提下，促進部門和地區(qū)之間地理空間信息資源的充分共享和合理利用。、地理信息標準化是實現(xiàn)地理數(shù)據(jù)共享的關鍵問題之一，是促進地理信息產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的必要條件。與國際上有關組織研制的地理信息標準的水平相比我們還有很大的差距，主要表現(xiàn)在標準的理論基礎和適用性上。建議：政府有關部門應高度重視地理信息標準的研制，真正發(fā)揮全國地理信息標準委員會的作用，加大資金投入，加快研究、制定、修訂和頒布地理信息標準的速度，以適應新技術發(fā)展和地理信息產(chǎn)業(yè)化的需要；努力提高標準的質(zhì)量并與國際地理信息標準接軌，但要保持其獨立性；加大地理信息標準的宣貫力度和推廣應用；成立地理信息標準認證機構，開展標準一致性測試工作。、空間數(shù)據(jù)質(zhì)量標準化，空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品是多種多樣的，不同類型的數(shù)字產(chǎn)品有不同的質(zhì)量特性和不同的度量指標以及不同的評定原則。因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量元素及其子元素的確定、數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢測方法、度量指標體系、綜合評定的原則和方法，尤其是理論研究成果的實用化和數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理需要深入研究，以提高數(shù)字產(chǎn)品質(zhì)量水平和加強質(zhì)量管理。、支持基礎性、業(yè)務化運行的地理空間信息系統(tǒng)開發(fā)。這一類信息系統(tǒng)的業(yè)務化運行將有效提高各級政府經(jīng)濟社會管理的水平，全面提升國家地理空間信息資源的應用和服務能力。在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，分步驟完善國家和省級各類基礎性地理空間信息系統(tǒng)，將其納入全國性地理空間信息交換網(wǎng)絡體系，形成相應的信息服務能力將全面提高我國空間信息技術的應用水平和公共地理空間信息資源的服務能力，為各個領域空間信息技術的應用和空間信息服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造高起點發(fā)展的信息環(huán)境。、支持各類空間信息應用示范系統(tǒng)的實用化、產(chǎn)業(yè)化運行，加大地理空間信息產(chǎn)品的開發(fā)力度，逐步形成一批具有特色的地理空間信息系列產(chǎn)品。、健全地理空間信息標準和政策法規(guī)，建立完善的公益性、基礎性地理空間信息系統(tǒng)及其交換網(wǎng)絡體系，為相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。、重視遙感基礎設施建設，重點是國家基礎性地理信息系統(tǒng)、資源環(huán)境信息系統(tǒng)、基礎影像數(shù)據(jù)庫、地物波譜測量數(shù)據(jù)庫以及應用模型庫等基礎數(shù)據(jù)群的建設，使其對空間技術 8 的開發(fā)和不斷更新的應用形成強大的支持。加速對具有產(chǎn)業(yè)競爭力的核心技術的科技攻關。、進一步加強測繪技術及其應用的科技創(chuàng)新 , 切實保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，數(shù)據(jù)的延續(xù)性以及應用的可靠性。不斷跟蹤地理空間信息應用的前沿技術，促進地理空間信息系統(tǒng)應用的集成化、網(wǎng)絡化、智能化和國產(chǎn)化水平。在政府采購項目中，要優(yōu)先考慮采用我國自主知識產(chǎn)權的地理空間信息技術裝備。鼓勵企事業(yè)單位研究、開發(fā)我國自主知識產(chǎn)權的地理空間信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，替代進口。、鼓勵企事業(yè)單位在法律許可的范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營地理空間信息產(chǎn)品，并提供商業(yè)化服務。積極促進現(xiàn)有地理空間信息高技術企業(yè)重組、聯(lián)合，形成規(guī)模化經(jīng)營能力，造就一批有國際競爭力的高科技企業(yè)。同時，要加強知識產(chǎn)權保護，健全市場服務體系，促進地理空間信息市場的健康發(fā)展。、加強對空間信息基礎設施建設和空間信息技術應用的宏觀規(guī)劃指導與協(xié)調(diào)。目前，各地區(qū)、各部門都在加快國民經(jīng)濟和社會信息化的建設步伐，但由于各地區(qū)、各部門之間的信息資源條件和工作基礎存在較大差異，發(fā)展不夠平衡，為此加強國家的宏觀指導與協(xié)調(diào)成為保障各級、各行業(yè)空間信息基礎設施統(tǒng)一、科學、互聯(lián)、互通的重要保證。、加強測繪技術開發(fā)和應用的重大項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，使之納入國家信息資源開發(fā)利用和重大信息化應用工程計劃和規(guī)劃，促進各地區(qū)、各部門地理空間信息的合理布局和高效利用，避免盲目投資和重復建設，保障國家各級空間信息基礎設施的統(tǒng)一性和通用性。與此同時，要充分發(fā)揮地方在空間信息技術應用和產(chǎn)業(yè)化方面的積極性和主導性，鼓勵各地立足于本地區(qū)信息化的條件和需求，從省情出發(fā)，以應用為主導，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，找準發(fā)展的重點和突破口，講求實效，實現(xiàn)高起點跨越發(fā)展。特別是在地區(qū)空間信息基礎設施的信息服務體系建設和產(chǎn)業(yè)化途徑的選擇方面，應充分發(fā)揮地方的積極性，多渠道籌集空間信息基礎設施和應用系統(tǒng)的建設資金。、建立、健全國家空間遙感的管理體制，針對新世紀全球空間信息技術發(fā)展的新形勢，進一步研究制定我國空間信息技術發(fā)展和應用的國家戰(zhàn)略，進一步明確和制定可操作的發(fā)展戰(zhàn)略、基本技術路線、總體規(guī)劃和專項計劃、政策法規(guī)，以及重大研究發(fā)展和建設項目的實施方案和計劃的立項、論證、投融資渠道的落實的撥款制度等。、加強人才隊伍建設，面對測繪技術、信息技術的快速發(fā)展及其應用領域的不斷擴大，要進一步落實人才培養(yǎng)和吸引高技術人才參與國家信息基礎設施建設的政策，持續(xù)不斷的支持這一領域的科學探索，增強我國在這一領域的創(chuàng)新能力和國際競爭力。同時，充分發(fā)揮應用成果的示范作用，廣泛開展多層次的應用技術培訓，形成穩(wěn)定的人才隊伍。參考文獻：，[J].四川測繪，2005,28(4)：， 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