【正文】 位和隊伍情況動態(tài)跟進，適時總結(jié)、改進該項工作推進中存在的問題，可能致使廉政風險防范工作指導(dǎo)錯位，防控針對性不強，尤其是風險查找和措施制定間隔時間過長，導(dǎo)致部分風險過時、新增風險遺漏、措施過于理論和滯后，對實際思想道德風險、崗位風險、職能風險及制度漏洞風險等防控錯位，實際工作中需要不斷完善廉政風險防范管理制度，健全廉政風險防范工作開展的方式、方法。（三）實際執(zhí)行力不到位，業(yè)務(wù)介入能力不足近年來，移動公司一直非常重視黨風廉政建設(shè)工作，自覺堅持把黨風廉政建設(shè)工作放在與生產(chǎn)經(jīng)營工作同等重要的位置常抓不懈，尤其嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、經(jīng)濟責任審計和移動公司人員廉潔從業(yè)制度、制度和移動公司行政管理制度等，有效促進了反腐倡廉各項工作的落實和發(fā)展。但是，仍然存諸多執(zhí)行力不足問題，部分黨員干部廉政風險防范教育和黨員干部自身主觀能動性方面、風險防控的配套措施制定方面、中期監(jiān)控和后期處置方面，一定程度上存在人為因素，彈性較大，難以定性定量測評，且缺乏精細衡量標準，容易在執(zhí)行過程中產(chǎn)生問題和不足。尤其是紀檢部門對業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)工作介入能力和力度不夠，對各類信息化軟件運用不熟練，對部分重點業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查不能深入，對業(yè)務(wù)執(zhí)法風險防范有限，同時，由于業(yè)務(wù)征管軟件各流程運行未能與廉政風險防范工作有機結(jié)合起來。目前，仍然存在事前預(yù)警少，事后補救多，對一些苗頭性、傾向性問題預(yù)警不夠及時，化解不夠及時，導(dǎo)致廉政風險多樣性和復(fù)雜性兼?zhèn)?，具有不易監(jiān)管的特點，以及需要防范對象配合執(zhí)行等特點，也使廉政風險防范工作的執(zhí)行難度系數(shù)有所提高，執(zhí)行過程中出現(xiàn)瓶頸和問題的幾率上升。二、大力推進實施廉政風險預(yù)防管理的有效措施開展廉政風險防控管理，要以規(guī)范和制約業(yè)務(wù)執(zhí)法和行政管理權(quán)力運行為核心，起始于查、立足于防、著眼于控，提升廉政風險防控管理的制度化、科學化水平。（一）堅持教育防腐，細化防控措施一是強化廉政風險教育。把深入感知、認知廉政風險作為提升防控水平的前提，做到過程和結(jié)果并重?！芭爬住?、“掃雷”是崗位廉政風險防控體系建設(shè)的目標，但活動開展過程中的教育、警示作用同樣不能忽視，風險查擺的過程也是自我教育和自我防范的過程。要充分利用日常政治學習等機會，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動，從而提升廉政教育的滲透，增強自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正的風險意識，增強黨員干部的風險認知能力、防險意識，使干部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，還要通過開展政風行風評議，深入基層開展“大走訪”進行查訪核驗等工作，開門評稅，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的苗頭性和傾向性問題，做到教育在先、防微杜漸，筑牢思想防線。二是厘清風險種類，規(guī)范流程運用。制定細化嚴格財務(wù)管理的相關(guān)實施辦法和黨組議事規(guī)則，對行政審批流程進行再造，制作工作規(guī)程，對權(quán)力運行節(jié)點的每一項權(quán)責進行精細化分工和管理，建立權(quán)力相互監(jiān)督制約，流程環(huán)環(huán)相扣的基本流程，別是要加強部門預(yù)算管理，完善各項審批程序，定期分析評估，并采取多種形式將運行過程和結(jié)果進行公開公示。突出業(yè)務(wù)執(zhí)法權(quán)監(jiān)控，在運行過程中堅持以定崗定責為基礎(chǔ)，對業(yè)務(wù)征管職能進行梳理，對涉及的職能進行合理分權(quán)和確認，明確業(yè)務(wù)執(zhí)法等環(huán)節(jié)的工作職責和文書審批流程和審批權(quán)限，嚴格劃分不同權(quán)力的使用界限，明確各部門各崗位職責，優(yōu)化運行程序，準確利用各類征管軟件，實施流程科技控制，使每項權(quán)力的行使過程有章可循，基本做到可視、可防、可控。（二）強化監(jiān)督檢查，促進機制運行一是將風險防范管理與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相結(jié)合。在加大崗位廉政教育、風險防范教育的同時，必須加大監(jiān)督檢查力度，超前防范。要圍繞“人、財、物、征、管、查、減、免、罰”九個環(huán)節(jié)，將廉政風險防范與執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察進行有機結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準則》、三重一大事項決策、經(jīng)費使用、票證管理、業(yè)務(wù)執(zhí)法等作為主要監(jiān)察項目。積極健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓移動公司干部權(quán)力運行始終處于有效的監(jiān)督之下。對外，采取意見箱“集意見”、座談會“求意見”、個別走訪“談意見”、信訪接待“詢意見”進行查訪核驗等工作，收集解決納稅人反映強烈的熱點難點問題，及時處理解決，增加監(jiān)督檢查的實地效果。二是將風險防范管理與目標考核相結(jié)合。要將風險防范管理納入目標考核范圍，同安排、同檢查、同考核，通過硬化考核指標，突出考核重點，嚴格內(nèi)部檢查等手段，強化各項制度落實和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。近年來，目標考核雖在治理“慵懶散”方面起到了一定成效，但由于受考核指標太粗不具體、量化標準不統(tǒng)一、檢查面寬時間緊、考核人員素質(zhì)參差不齊及人情面子等諸多因素影響，致使監(jiān)督檢查整體效果不佳。尤其是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實施。整體監(jiān)督的乏力，給以權(quán)謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，也使廉政風險居高不下。因此，在行政管理權(quán)方面：要加強對三重一大事項決策、干部任用、經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、大宗物品采購、基建維修等重點工作的監(jiān)督，加大對重大事項集體研究決定、相關(guān)制度落實、政務(wù)公開等情況的監(jiān)督檢查力度，以考核促進執(zhí)行，并將考核結(jié)果作為干部選拔、任用的重要依據(jù)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”，對風險防范工作落實不力的，年終取消評先資格，對拒不落實風險防范管理或單位出現(xiàn)廉政問題的實行一票否決制，并對責任人和單位領(lǐng)導(dǎo)進行責任追究。從而切實發(fā)揮出制度的效力。三是將風險防范管理與業(yè)務(wù)專項檢查相結(jié)合。在業(yè)務(wù)執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)方面：重點抓好對移動公司行政處罰、延期繳納稅款、減免稅事項、核定應(yīng)納稅額、發(fā)票領(lǐng)用、稅款征收等重點崗位的監(jiān)督。加大對業(yè)務(wù)管理員的業(yè)務(wù)征管行為、業(yè)務(wù)政策執(zhí)行、日常辦稅程序等環(huán)節(jié)的計算機考核和人工考核，對移動公司行政處罰、個稅雙定、延期申報、延期繳納稅款、減免稅事項的審核審批，嚴格落實減免稅集體審批制度和重大移動公司案件集體審理制度，加強對各項業(yè)務(wù)政策特別是業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善各項工作程序和規(guī)則，要圍繞稅額核定、稅款征收、發(fā)票管理、行政處罰等業(yè)務(wù)執(zhí)法環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，通過納稅評估、執(zhí)法檢查和集中開展專項檢查活動，加大對業(yè)務(wù)執(zhí)法環(huán)境的整治，查找業(yè)務(wù)征管工作漏洞，了解規(guī)范執(zhí)法情況，杜絕不按程序和規(guī)定辦事，隨意執(zhí)法及以權(quán)謀私損害納稅人利益的問題，圍繞業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策落實、減免稅、所得稅稅前列支等審核、審批環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，進行納稅評估、匯算檢查、稅負調(diào)查，數(shù)據(jù)比對的形式，檢驗各單位業(yè)務(wù)征管質(zhì)量，對出入較大的嚴格實行問責制，進一步強化業(yè)務(wù)管理員的責任意識和風險意識，杜絕失職瀆職及違法違紀問題發(fā)生。（三）嚴格責任追究，加強制度落實在懲防體系建設(shè)中，教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治是基本原則，相互促進，缺一不可，沒有懲治的教育是空頭的教育，再好的制度，如果缺少監(jiān)督手段不執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，只有嚴肅懲治那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，才能突顯教育的效果，維護制度的嚴肅性。通過利用考核和檢查結(jié)果，建立檢查底稿、匯總存在的問題和風險，對相關(guān)責任人進行執(zhí)法過錯預(yù)警糾錯和過錯責任追究，對發(fā)現(xiàn)的征管漏洞進行歸納梳理分析，召開專題會議進行研究處理。通過定期通報、警示提醒、誡勉談話、行政處理等手段，加大對有令不行、有禁不止及以權(quán)謀私損害納稅人利益問題的查處。加大自辦案件查辦力度，嚴肅查處在審核審批、稅額核定、納稅評估、征收管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)徇私舞弊、失職瀆職的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中玩忽職守、濫用職權(quán)的案件，嚴肅查處和糾正不作為、亂作為及“吃、拿、卡、要、報” 侵害納稅人利益等不正之風，通過嚴厲打擊違規(guī)違紀行為，達到查處一個，教育一片的目的，促使干部自覺抵御風險、廉潔從稅。如何實行廉政風險防控管理，提高拒腐防變能力，遠離職務(wù)犯罪，保護好移動公司工作人員，是基層移動公司機關(guān)的一項長期而重要的任務(wù)。特別是在業(yè)務(wù)工作中的行政管理和業(yè)務(wù)征、管、查等各個環(huán)節(jié)，仍然存在著不容忽視的廉政風險，值得我們深入探析，認真關(guān)注和改進。