關(guān)于建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
2025-10-16 16:14本頁(yè)面
【正文】 事業(yè)、開(kāi)展小微獎(jiǎng)勵(lì)等措施，實(shí)行集體收益差異化二次分配。到2019年底，實(shí)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村占比達(dá)到80%，年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村占比達(dá)到40%。到2020年底，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)收入空白村，年集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元的村達(dá)到60%以上。建立扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理制度，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位”的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管管理體制，落實(shí)扶貧資產(chǎn)資本產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)“四權(quán)分置”，打造經(jīng)營(yíng)高效的組織體系，建立健全扶貧資產(chǎn)資本統(tǒng)計(jì)管理臺(tái)賬，實(shí)行全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)資本滾動(dòng)使用、保值增值。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì))(五)強(qiáng)化扶志扶智，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。突出造血功能，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到村到戶(hù)，職業(yè)培訓(xùn)到戶(hù)到人，因地制宜，多措并舉，持續(xù)提高貧困群眾自我發(fā)展能力。加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開(kāi)展扶志教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)精神，防止政策養(yǎng)懶漢、助長(zhǎng)不勞而獲和“等靠要”等不良習(xí)氣?？偨Y(jié)推廣脫貧典型，用自強(qiáng)不息自力更生脫貧致富的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型鼓舞帶動(dòng)貧困群眾。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，有針對(duì)性地邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。組織有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困戶(hù)到先進(jìn)地區(qū)，開(kāi)展電商、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的交流，開(kāi)拓視野，著力打造一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。改進(jìn)幫扶方式。減少直接發(fā)錢(qián)發(fā)物、送錢(qián)送物，加大以工代賑力度，動(dòng)員更多貧困群眾投工投勞，推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛(ài)心公益超市”等自助式幫扶做法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛(ài)心捐贈(zèng)與貧困群眾個(gè)性化需求的精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮村規(guī)民約和村民自治組織作用。引導(dǎo)有貧困人口的村修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織作用，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，教育引導(dǎo)貧困群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。大力倡導(dǎo)孝道文化，成立孝心養(yǎng)老理事會(huì)，設(shè)立孝心養(yǎng)老公益金，開(kāi)展孝道評(píng)選系列活動(dòng)，有效解決分戶(hù)老人脫貧問(wèn)題，形成子女盡責(zé)、集體擔(dān)責(zé)、社會(huì)分責(zé)、政府履責(zé)的貧困老人脫貧路徑。選樹(shù)一批文明村鎮(zhèn)和星級(jí)文明戶(hù)推廣“星級(jí)評(píng)比”等做法，加強(qiáng)對(duì)高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問(wèn)題的教育引導(dǎo)。深入推進(jìn)文化扶貧工作，提升貧困群眾的公共文化服務(wù)獲得感。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市扶貧辦、市委宣傳部、市發(fā)改委、市民政局、市文明辦、市文廣旅局，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì))五、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織和紀(jì)律保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。脫貧防貧工作實(shí)行市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行四級(jí)書(shū)記一起抓，黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，在各縣(市、區(qū))扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，防貧工作由扶貧部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展改革、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)部門(mén)要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)?？h級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，屬地負(fù)責(zé)，縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧防貧工作第一責(zé)任人。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索防貧模式，具體救助標(biāo)準(zhǔn)、程序等由縣級(jí)自行確定，因地制宜開(kāi)展防貧工作。(二)加大資金投入。各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金只能增加不能減少，要統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民政、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)扶貧資金，加大對(duì)脫貧防貧工作的投入力度。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，籌措防貧救助資金，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保防貧資金規(guī)范精準(zhǔn)安全高效使用，切實(shí)幫助救助對(duì)象阻斷“病根”。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)脫貧防貧險(xiǎn)種。(三)提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)基層黨建，堅(jiān)持抓黨建促扶貧，組織開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”等活動(dòng)，強(qiáng)化村黨組織書(shū)記和“兩委”成員教育培訓(xùn)，切實(shí)提高帶領(lǐng)貧困群眾脫貧能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和幫扶責(zé)任人作用，落實(shí)脫貧防貧工作責(zé)任，切實(shí)加大脫貧防貧政策宣傳，讓脫貧防貧政策家喻戶(hù)曉，讓救助對(duì)象接受便捷高效的幫扶服務(wù)。各地要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，防止過(guò)度救助、吊高胃口，引發(fā)攀比。要注重發(fā)揮救助對(duì)象主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，防止政府包辦代替。(四)嚴(yán)格督查考核。把脫貧防貧工作納入脫貧攻堅(jiān)成效考核范圍，嚴(yán)格考核評(píng)估。將脫貧防貧工作納入督查重點(diǎn)，推進(jìn)脫貧防貧責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律和問(wèn)責(zé)，把脫貧防貧工作作為常態(tài)化約談事項(xiàng)，對(duì)工作不力、造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)可按照本意見(jiàn)制定符合本地本部門(mén)實(shí)際情況的具體措施，確保落實(shí)到位，取得實(shí)效。
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