【正文】 求。按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求，腐敗風(fēng)險(xiǎn)收集應(yīng)具有全面性、系統(tǒng)性、超前性，覆蓋企業(yè)多層面、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，考慮企業(yè)當(dāng)前存在和未來可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)問題遺漏，為全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別奠定基礎(chǔ)。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，包括企業(yè)信訪舉報(bào)中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。認(rèn)真分析研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)和發(fā)生條件，為后續(xù)的系統(tǒng)治理提供重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)信息收集過程是提高企業(yè)全體人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)的過程，通過思想引導(dǎo)、行為規(guī)范和營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔經(jīng)營(yíng)、全體職工共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)文化，夯實(shí)體系建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。（二）通過定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，認(rèn)真分析企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務(wù)單位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，明確體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，既全面推進(jìn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作，又緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大治理力度，這是確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得成效的重要方面。充分有效地利用風(fēng)險(xiǎn)信息收集和分析成果，定期開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，特別在企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務(wù)單位范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷采購(gòu)、工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目管理、勞務(wù)管理、用人管理以及境外資產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管等，查找辨識(shí)可能發(fā)生的各類腐敗問題，這就把治理腐敗、風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來，把體系建設(shè)根植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理之中，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)一步明確了體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉任務(wù)落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理部門，落實(shí)到各有關(guān)部門和單位。（三）通過科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出體系建設(shè)的總體規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)，把體系建設(shè)作為系統(tǒng)工程來抓，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，做到整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要方法。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分析確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和治理規(guī)劃，進(jìn)而明確相應(yīng)管理層次和工作力度，既有戰(zhàn)略性思考，又提出具體要求，分階段有步驟地推進(jìn)體系建設(shè)。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把對(duì)重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)的治理作為體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源，集中力量，突出重點(diǎn)，更加有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、治理腐敗。（四）通過制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)懲防體系建設(shè)基本任務(wù)，健全防治腐敗風(fēng)險(xiǎn)有效機(jī)制，依靠制度管權(quán)、管事、管人，充分發(fā)揮制度的保證作用，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)收集、識(shí)別、評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)有效的防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)廉潔教育方面提供的信息，明確教育重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重要方式、重要陣地，切實(shí)提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。根據(jù)制度建立和執(zhí)行方面提供的信息，找出制度漏洞，增強(qiáng)制度剛性，提高制度的有效性和執(zhí)行力。根據(jù)監(jiān)督方面提供的信息，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)察體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成監(jiān)督工作合力。根據(jù)懲治方面提供的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，防止大要案件發(fā)生，發(fā)揮懲治的治本功能。進(jìn)而做到，通過加強(qiáng)教育形成不想腐敗的自律機(jī)制；通過健全制度和執(zhí)行制度形成不能腐敗的防范機(jī)制；通過監(jiān)督和查處形成不敢腐敗的懲治機(jī)制，真正構(gòu)建成覆蓋企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面的懲防體系。（五）通過風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)，構(gòu)筑責(zé)任防線、組織防線和制度防線，不斷完善反腐倡廉責(zé)任體系，明確企業(yè)黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé)和分工，在黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的作用。各職能部門和業(yè)務(wù)單位作為抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，具體負(fù)責(zé)各自職能管理和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估、應(yīng)對(duì)措施的制訂落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門為主、風(fēng)險(xiǎn)管理部門配合共同作為第二道防線，負(fù)責(zé)牽頭組織開展預(yù)防腐敗專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、督促各部門和業(yè)務(wù)單位制訂落實(shí)預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，并在有關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和技術(shù)支持的作用。審計(jì)部門作為第三道防線，對(duì)各部門和業(yè)務(wù)單位開展預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)管理工作的情況和效果，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要做好重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警和控制、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、開展風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。通過上述工作，落實(shí)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、其他職能部門各負(fù)其責(zé)、各級(jí)各方面共同參與的體制和機(jī)制。第二篇：天津市建立健全國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制天津市建立健全國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制發(fā)布時(shí)間： 2011725 9:33:00近年來，天津市紀(jì)委監(jiān)察局按照中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)“把懲防體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)，融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系之中”的要求，以落實(shí)市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的意見》為抓手，通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，建立健全企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的超前識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效控制和及時(shí)化解機(jī)制，推進(jìn)與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系建設(shè)，不僅規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，延伸了國(guó)資監(jiān)管工作，而且促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查與梳理，明確企業(yè)懲防體系建設(shè)用力重點(diǎn)天津市紀(jì)委監(jiān)察局推動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管單位組織全員開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法進(jìn)行靜態(tài)查找，運(yùn)用信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、效能監(jiān)察、巡視檢查等監(jiān)督手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)搜集，全面排查和梳理風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)人員、部門與環(huán)節(jié)，為企業(yè)確定構(gòu)建懲防體系、化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位提供依據(jù)。天津鋼鐵有限公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際組織開展風(fēng)險(xiǎn)查找活動(dòng)，編制出以決策權(quán)、管理權(quán)、操作權(quán)“三種權(quán)力”，公司領(lǐng)導(dǎo)人員、廠處級(jí)干部、作業(yè)長(zhǎng)、專業(yè)管理人員、業(yè)務(wù)崗位操作人員“五層人員”，資金使用、物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目、人員招聘等“十類資源”為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)圖，作為體系建設(shè)的用力方向；天津天鐵冶金集團(tuán)在對(duì)板材基地重大工程項(xiàng)目建設(shè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，把11名集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、28名中高級(jí)工程管理人員、160名關(guān)鍵崗位人員作為體系建設(shè)教育與監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，把資金管理、設(shè)備材料采購(gòu)、施工隊(duì)伍和監(jiān)理方選擇中的薄弱環(huán)節(jié)作為制度建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)督制約的關(guān)鍵部位。通過全員參與的風(fēng)險(xiǎn)信息收集與識(shí)別，既提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和重點(diǎn)崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)，又明確了懲防體系建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也為有效防范和控制、化解風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施強(qiáng)化，落實(shí)企業(yè)懲防體系建設(shè)基本任務(wù)天津市紀(jì)委監(jiān)察局推動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等方面深入分析可能導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件和原因，把采取有針對(duì)性的防控措施作為懲防體系建設(shè)工作任務(wù)，落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理部門，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，著力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)，一是結(jié)合先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，堅(jiān)持每年確定一個(gè)主題，通過以選樹廉勤典型、舉辦事跡報(bào)告會(huì)等為主要形式的示范教育，以編輯《警示錄》、組織到監(jiān)獄參觀等為主要形式的警示教育，以職務(wù)犯罪講座、職業(yè)道德培訓(xùn)等為主要形式的崗位廉潔教育，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育針對(duì)性。二是采取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書與廉潔從業(yè)承諾書“兩書同簽”，上會(huì)宣讀、上墻公告、上網(wǎng)公示“三上公開”，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員承諾、新提拔領(lǐng)導(dǎo)人員任職承諾、關(guān)鍵崗位人員崗位承諾、承擔(dān)改革發(fā)展重要任務(wù)人員承諾等“四個(gè)承諾”，大力開展廉潔從業(yè)公開承諾，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)動(dòng)力。三是通過廉潔文化進(jìn)工程項(xiàng)目、進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、進(jìn)關(guān)鍵崗位，開展企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建示范活動(dòng)。天津鋼鐵有限公司采取召開甲乙雙方廉政共建會(huì)議、向業(yè)務(wù)客戶發(fā)放廉政共建信函等方式，將企業(yè)廉潔文化理念向工程建設(shè)施工和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)合作單位宣導(dǎo)，營(yíng)造廉潔經(jīng)營(yíng)環(huán)境。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，一是推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，23家集團(tuán)公司實(shí)行董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)，向17家集團(tuán)公司外派監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力科學(xué)配置、相互制衡，防止權(quán)力過于集中。二是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)變