【正文】 求。按照風險管理要求，腐敗風險收集應具有全面性、系統(tǒng)性、超前性，覆蓋企業(yè)多層面、多領域、多環(huán)節(jié)，考慮企業(yè)當前存在和未來可能發(fā)生的腐敗風險，避免腐敗風險問題遺漏，為全面風險識別奠定基礎。系統(tǒng)、全面地收集有關腐敗風險信息，包括企業(yè)信訪舉報中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。認真分析研究腐敗風險與其他各類風險的具體表現(xiàn)和發(fā)生條件，為后續(xù)的系統(tǒng)治理提供重要依據。風險信息收集過程是提高企業(yè)全體人員風險意識、自律意識的過程，通過思想引導、行為規(guī)范和營造氛圍，進一步形成企業(yè)領導人員廉潔經營、全體職工共擔風險的企業(yè)風氣和企業(yè)文化，夯實體系建設的思想道德基礎。（二）通過定期開展風險識別，認真分析企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務單位存在的腐敗風險，明確體系建設的重點領域、重點部門和重點環(huán)節(jié)，既全面推進體系建設各項工作，又緊緊抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)加大治理力度，這是確保懲治和預防腐敗體系建設取得成效的重要方面。充分有效地利用風險信息收集和分析成果，定期開展腐敗風險識別，特別在企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務單位范圍內，重點圍繞投資決策、產權交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程招投標、重要項目管理、勞務管理、用人管理以及境外資產項目監(jiān)管等，查找辨識可能發(fā)生的各類腐敗問題，這就把治理腐敗、風險防范和企業(yè)經營有機地結合起來，把體系建設根植于企業(yè)內部控制和風險管理之中，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。風險識別進一步明確了體系建設的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉任務落實到生產經營和管理部門，落實到各有關部門和單位。（三）通過科學進行風險評估，確定腐敗風險等級，提出體系建設的總體規(guī)劃和重點任務，把體系建設作為系統(tǒng)工程來抓，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結合起來，做到整體推進與突出重點的有機統(tǒng)一，這是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要方法。依據風險評估標準，分析確定腐敗風險發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小，確定風險級別和治理規(guī)劃，進而明確相應管理層次和工作力度，既有戰(zhàn)略性思考，又提出具體要求，分階段有步驟地推進體系建設。通過風險評估，把對重大腐敗風險的治理作為體系建設重點任務，以領導干部為重點、以規(guī)范和制約權力為核心、以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門，整合資源，集中力量，突出重點，更加有效地規(guī)避風險、治理腐敗。（四）通過制定風險防范應對措施，落實懲防體系建設基本任務，健全防治腐敗風險有效機制，依靠制度管權、管事、管人，充分發(fā)揮制度的保證作用，這是推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵環(huán)節(jié)和重要任務。在腐敗風險收集、識別、評估的基礎上，制定切實有效的防范腐敗風險應對措施。根據廉潔教育方面提供的信息，明確教育重點對象、重點內容、重要方式、重要陣地，切實提高反腐倡廉教育的針對性和有效性。根據制度建立和執(zhí)行方面提供的信息，找出制度漏洞，增強制度剛性，提高制度的有效性和執(zhí)行力。根據監(jiān)督方面提供的信息，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)察體制機制，加強監(jiān)督機構建設，形成監(jiān)督工作合力。根據懲治方面提供的信息，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，健全查辦案件協(xié)調機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，防止大要案件發(fā)生，發(fā)揮懲治的治本功能。進而做到，通過加強教育形成不想腐敗的自律機制；通過健全制度和執(zhí)行制度形成不能腐敗的防范機制；通過監(jiān)督和查處形成不敢腐敗的懲治機制，真正構建成覆蓋企業(yè)各個層級、各個方面的懲防體系。（五）通過風險管理考核評價，構筑責任防線、組織防線和制度防線，不斷完善反腐倡廉責任體系，明確企業(yè)黨委和行政的領導責任、各部門風險管理工作職責和分工，在黨委（黨組）和行政領導下，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的作用。各職能部門和業(yè)務單位作為抵御腐敗風險的第一道防線，具體負責各自職能管理和業(yè)務范圍內腐敗風險的識別評估、應對措施的制訂落實。紀檢監(jiān)察部門為主、風險管理部門配合共同作為第二道防線，負責牽頭組織開展預防腐敗專項風險評估、督促各部門和業(yè)務單位制訂落實預防腐敗風險各項措施，并在有關具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調和技術支持的作用。審計部門作為第三道防線，對各部門和業(yè)務單位開展預防腐敗風險專項管理工作的情況和效果，進行審計監(jiān)督評價。同時，還要做好重大腐敗風險分級預警和控制、建立風險管理信息系統(tǒng)、開展風險管理監(jiān)督評價等工作。通過上述工作，落實國有企業(yè)懲防體系建設領導體制和責任體系，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導、行政領導齊抓共管、紀檢部門組織協(xié)調、其他職能部門各負其責、各級各方面共同參與的體制和機制。第二篇：天津市建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制天津市建立健全國有企業(yè)廉潔風險防控機制發(fā)布時間： 2011725 9:33:00近年來，天津市紀委監(jiān)察局按照中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強“把懲防體系植于企業(yè)內部控制和風險管理制度之內，融入企業(yè)經營管理體系之中”的要求，以落實市紀委《關于加強國有企業(yè)廉潔風險內控機制建設的意見》為抓手，通過運用風險管理理念和方法，建立健全企業(yè)廉潔風險的超前識別、實時監(jiān)測、有效控制和及時化解機制，推進與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度相適應的懲防體系建設，不僅規(guī)范了企業(yè)經營行為，延伸了國資監(jiān)管工作，而且促進了國有企業(yè)健康發(fā)展。通過廉潔風險排查與梳理，明確企業(yè)懲防體系建設用力重點天津市紀委監(jiān)察局推動國有企業(yè)監(jiān)管單位組織全員開展廉潔風險排查，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法進行靜態(tài)查找，運用信訪舉報、財務審計、效能監(jiān)察、巡視檢查等監(jiān)督手段進行動態(tài)搜集，全面排查和梳理風險易發(fā)人員、部門與環(huán)節(jié)，為企業(yè)確定構建懲防體系、化解廉潔風險的重點部位提供依據。天津鋼鐵有限公司結合生產經營實際組織開展風險查找活動，編制出以決策權、管理權、操作權“三種權力”，公司領導人員、廠處級干部、作業(yè)長、專業(yè)管理人員、業(yè)務崗位操作人員“五層人員”，資金使用、物資采購、工程項目、人員招聘等“十類資源”為重點的風險防控網絡圖，作為體系建設的用力方向；天津天鐵冶金集團在對板材基地重大工程項目建設開展風險排查的基礎上，把11名集團公司領導班子成員、28名中高級工程管理人員、160名關鍵崗位人員作為體系建設教育與監(jiān)督的重點對象，把資金管理、設備材料采購、施工隊伍和監(jiān)理方選擇中的薄弱環(huán)節(jié)作為制度建設的重點領域和監(jiān)督制約的關鍵部位。通過全員參與的風險信息收集與識別，既提高了企業(yè)經營管理和重點崗位人員的風險意識、自律意識，又明確了懲防體系建設融入企業(yè)生產經營管理的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，也為有效防范和控制、化解風險奠定了基礎。通過廉潔風險防控措施強化，落實企業(yè)懲防體系建設基本任務天津市紀委監(jiān)察局推動國有企業(yè)監(jiān)管單位結合企業(yè)實際，從思想道德、崗位職責、制度機制、社會環(huán)境等方面深入分析可能導致廉潔風險發(fā)生的條件和原因，把采取有針對性的防控措施作為懲防體系建設工作任務，落實到企業(yè)生產經營和管理部門，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，著力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。針對思想道德風險，一是結合先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，堅持每年確定一個主題，通過以選樹廉勤典型、舉辦事跡報告會等為主要形式的示范教育，以編輯《警示錄》、組織到監(jiān)獄參觀等為主要形式的警示教育，以職務犯罪講座、職業(yè)道德培訓等為主要形式的崗位廉潔教育，開展黨性黨風黨紀教育活動，增強教育針對性。二是采取黨風廉政建設責任書與廉潔從業(yè)承諾書“兩書同簽”，上會宣讀、上墻公告、上網公示“三上公開”，通過企業(yè)領導人員承諾、新提拔領導人員任職承諾、關鍵崗位人員崗位承諾、承擔改革發(fā)展重要任務人員承諾等“四個承諾”，大力開展廉潔從業(yè)公開承諾，增強抵御風險內動力。三是通過廉潔文化進工程項目、進經營管理、進關鍵崗位，開展企業(yè)廉潔文化創(chuàng)建示范活動。天津鋼鐵有限公司采取召開甲乙雙方廉政共建會議、向業(yè)務客戶發(fā)放廉政共建信函等方式，將企業(yè)廉潔文化理念向工程建設施工和經營業(yè)務合作單位宣導，營造廉潔經營環(huán)境。針對權力運行風險，一是推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構，23家集團公司實行董事長與總經理分設，向17家集團公司外派監(jiān)事會，實現(xiàn)權力科學配置、相互制衡，防止權力過于集中。二是嚴格落實項目投資、產權變