【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)、重組改制、擔(dān)保抵押等重大事項(xiàng)報(bào)告制度，明確細(xì)化企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)具體范圍、決策程序和責(zé)任追究，健全完善黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）班子議事規(guī)則和議決方式，并加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范決策權(quán)力行使。三是完善改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)流程，實(shí)施內(nèi)控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)授權(quán)審批、責(zé)任聯(lián)簽。天津天鐵冶金集團(tuán)在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)資金使用實(shí)行使用部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)會(huì)簽并報(bào)項(xiàng)目總指揮簽字制度，對(duì)資金支付實(shí)行預(yù)算、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)三方確認(rèn)制度，防范權(quán)力越軌運(yùn)行。針對(duì)監(jiān)督失效風(fēng)險(xiǎn)，一是在有條件的8個(gè)集團(tuán)公司和173個(gè)企業(yè)實(shí)行紀(jì)監(jiān)審合署辦公。天津百利機(jī)電集團(tuán)結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)功能優(yōu)勢(shì)，探索由紀(jì)委書(shū)記統(tǒng)一牽頭分管紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、所屬企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制；在暫時(shí)不具備條件的集團(tuán)公司建立監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督主體日常協(xié)作配合和信息溝通，整合監(jiān)督資源。二是實(shí)施統(tǒng)一立項(xiàng)、分級(jí)管理的企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)效能監(jiān)察，通過(guò)上級(jí)派駐紀(jì)檢組、審計(jì)流動(dòng)組和督查督辦組的“三派駐”方式，加強(qiáng)垂直監(jiān)督，采取定人監(jiān)督、定時(shí)檢查和定向督查的“三定”監(jiān)察方法，強(qiáng)化過(guò)程控制。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，借助ERP（企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)）或CIMS（現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)）等經(jīng)營(yíng)管理軟件，“網(wǎng)上固化”業(yè)務(wù)流程，增設(shè)監(jiān)控和預(yù)警模塊，“網(wǎng)上監(jiān)控”實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，并授權(quán)職能部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的再監(jiān)督。天津物資集團(tuán)通過(guò)銀企直聯(lián)、三級(jí)穿透在線審計(jì)和指標(biāo)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“電腦”管住“人腦”。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)，完善企業(yè)懲防體系建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)天津市紀(jì)委監(jiān)察局推動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管單位明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入重要議事日程，同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等工作統(tǒng)籌考慮的責(zé)任；企業(yè)組織人事、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)等職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)各自職能管理和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)措施制定落實(shí)的責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭組織開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估，督促各職能部門(mén)落實(shí)人員調(diào)配和使用、資金管理和使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并在相關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用的責(zé)任。將廉潔風(fēng)險(xiǎn)納入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，并作為懲防體系建設(shè)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，由紀(jì)檢監(jiān)察與風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)聯(lián)手，對(duì)職能部門(mén)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)形成依托反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了企業(yè)懲防體系建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第三篇：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究江蘇華電灌云風(fēng)力發(fā)電有限公司 陳佳推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，集團(tuán)上下正在積極開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，江蘇華電新能源分公司認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。任何掌握公共權(quán)力的部門(mén)和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是危害廉潔的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉潔的隱患。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離于工作實(shí)際。廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的概念廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：是指為了預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來(lái)的行之有效的制度體系和工作機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人員和崗位，達(dá)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。三、當(dāng)前廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的現(xiàn)狀（一）責(zé)任制落實(shí)不到位。對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正把廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)放在全局的高度來(lái)考慮。在實(shí)際行動(dòng)中思路不夠清、力度不夠大、行動(dòng)不夠自覺(jué)；在責(zé)任考核上，對(duì)考核指標(biāo)的確定還缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）教育針對(duì)性不強(qiáng)。在教育的對(duì)象上，層次不分，重點(diǎn)不突出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)教育對(duì)象。在教育的內(nèi)容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹(shù)正面典型、發(fā)揮先進(jìn)典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，一般性集中學(xué)習(xí)教育多，有針對(duì)性的分類(lèi)教育和專(zhuān)題教育少,宣教格局的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工作的整體效果。（三）監(jiān)督機(jī)制不夠順暢。在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于點(diǎn)多面廣、平時(shí)一些情況難以了解和掌握，影響了監(jiān)督效果；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督弱化，監(jiān)督檢查部門(mén)之間尚未建立真正的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，相互合作、整體配合的意識(shí)還不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督人員、監(jiān)督手段和監(jiān)督結(jié)果等監(jiān)督資源的共享和優(yōu)化配置。四、如何構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制（一）深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)是前提要防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就要先深入查找風(fēng)險(xiǎn)。要敢于真查、真找、真揭問(wèn)題，不避實(shí)就虛、不避重就輕、不避難就簡(jiǎn)，在查清找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個(gè)單位(處室)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。明確查找內(nèi)容。重點(diǎn)從5個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，即個(gè)人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過(guò)程中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，即根據(jù)部門(mén)的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。明確查找重點(diǎn)。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)，“三重一大”事項(xiàng)、物資采購(gòu)、資金管理等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，涉及民生重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。（二）認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，為科學(xué)有效落實(shí)防控措施奠定基礎(chǔ)。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評(píng)估權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)形式，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理?？茖W(xué)合理確定。廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)象的發(fā)生。所有 3排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴(yán)格把關(guān)后，填寫(xiě)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表進(jìn)行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示（三）制定預(yù)防措施是關(guān)鍵針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。深入開(kāi)展廉潔教育。把教育作為防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，深入扎實(shí)開(kāi)展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全和落實(shí)制度是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保障。重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作:一是完善制度，即對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進(jìn)行修改和完善。二是建立制度，即對(duì)實(shí)際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實(shí)制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)用制度管人管事管權(quán)的實(shí)效性，最大限度地防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。公開(kāi)做出廉潔承諾。干部職工要提交公開(kāi)廉潔承諾書(shū)，自覺(jué)接受組織、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督。廉潔承諾書(shū)要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫(xiě)，做到實(shí)事求是、規(guī)范有據(jù)、切實(shí)可行。廉潔承諾書(shū)要在一定范圍進(jìn)行公示、并分層次存檔備查。自覺(jué)落實(shí)防控責(zé)任。一般情況下，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以崗位自防為主，中級(jí)風(fēng)