【文章內(nèi)容簡介】 動、重組改制、擔(dān)保抵押等重大事項報告制度，明確細(xì)化企業(yè)“三重一大”事項具體范圍、決策程序和責(zé)任追究，健全完善黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理（廠長）班子議事規(guī)則和議決方式，并加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范決策權(quán)力行使。三是完善改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理活動流程，實施內(nèi)控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)授權(quán)審批、責(zé)任聯(lián)簽。天津天鐵冶金集團(tuán)在項目建設(shè)中，對資金使用實行使用部門與監(jiān)督部門會簽并報項目總指揮簽字制度，對資金支付實行預(yù)算、審計、財務(wù)部門三方確認(rèn)制度，防范權(quán)力越軌運(yùn)行。針對監(jiān)督失效風(fēng)險，一是在有條件的8個集團(tuán)公司和173個企業(yè)實行紀(jì)監(jiān)審合署辦公。天津百利機(jī)電集團(tuán)結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)功能優(yōu)勢，探索由紀(jì)委書記統(tǒng)一牽頭分管紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、所屬企業(yè)外派監(jiān)事會，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制；在暫時不具備條件的集團(tuán)公司建立監(jiān)督聯(lián)席會議，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督主體日常協(xié)作配合和信息溝通，整合監(jiān)督資源。二是實施統(tǒng)一立項、分級管理的企業(yè)重大項目建設(shè)效能監(jiān)察，通過上級派駐紀(jì)檢組、審計流動組和督查督辦組的“三派駐”方式，加強(qiáng)垂直監(jiān)督，采取定人監(jiān)督、定時檢查和定向督查的“三定”監(jiān)察方法，強(qiáng)化過程控制。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，借助ERP（企業(yè)資源計劃系統(tǒng)）或CIMS（現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)）等經(jīng)營管理軟件，“網(wǎng)上固化”業(yè)務(wù)流程，增設(shè)監(jiān)控和預(yù)警模塊，“網(wǎng)上監(jiān)控”實時動態(tài)，并授權(quán)職能部門實施監(jiān)督的再監(jiān)督。天津物資集團(tuán)通過銀企直聯(lián)、三級穿透在線審計和指標(biāo)預(yù)警，實現(xiàn)“電腦”管住“人腦”。通過廉潔風(fēng)險管理考核評價，完善企業(yè)懲防體系建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)天津市紀(jì)委監(jiān)察局推動國有企業(yè)監(jiān)管單位明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭查找廉潔風(fēng)險，主動把廉潔風(fēng)險防控工作列入重要議事日程，同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等工作統(tǒng)籌考慮的責(zé)任；企業(yè)組織人事、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購營銷等職能部門具體負(fù)責(zé)各自職能管理和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)廉潔風(fēng)險識別和應(yīng)對措施制定落實的責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組織開展廉潔風(fēng)險排查、評估，督促各職能部門落實人員調(diào)配和使用、資金管理和使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置、物資采購和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)中廉潔風(fēng)險控制措施，并在相關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用的責(zé)任。將廉潔風(fēng)險納入企業(yè)全面風(fēng)險管理，并作為懲防體系建設(shè)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，由紀(jì)檢監(jiān)察與風(fēng)險管理部門聯(lián)手，對職能部門推進(jìn)廉潔風(fēng)險管理工作實施考核評價，促進(jìn)形成依托反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的廉潔風(fēng)險管理責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了企業(yè)懲防體系建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第三篇：廉潔風(fēng)險防控機(jī)制研究廉潔風(fēng)險防控機(jī)制研究江蘇華電灌云風(fēng)力發(fā)電有限公司 陳佳推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，集團(tuán)上下正在積極開展廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，江蘇華電新能源分公司認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險，落實防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。一、廉潔風(fēng)險的概念及特點(diǎn)廉潔風(fēng)險：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險。任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，每個權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。廉潔風(fēng)險是危害廉潔的。廉潔風(fēng)險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉潔的隱患。廉潔風(fēng)險是可描述的。廉潔風(fēng)險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)不能脫離于工作實際。廉潔風(fēng)險是可防范的。針對廉潔風(fēng)險制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。二、廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的概念廉潔風(fēng)險防控機(jī)制：是指為了預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機(jī)制。其實質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作。通過廉潔風(fēng)險防范管理，將預(yù)防腐敗工作落實到具體的人員和崗位，達(dá)到廉潔風(fēng)險防范的目的。三、當(dāng)前廉潔風(fēng)險存在的現(xiàn)狀（一）責(zé)任制落實不到位。對廉潔風(fēng)險工作認(rèn)識不足，沒有真正把廉潔風(fēng)險建設(shè)放在全局的高度來考慮。在實際行動中思路不夠清、力度不夠大、行動不夠自覺；在責(zé)任考核上，對考核指標(biāo)的確定還缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）教育針對性不強(qiáng)。在教育的對象上，層次不分，重點(diǎn)不突出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)教育對象。在教育的內(nèi)容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發(fā)揮先進(jìn)典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，一般性集中學(xué)習(xí)教育多，有針對性的分類教育和專題教育少,宣教格局的作用還沒有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風(fēng)險建設(shè)工作的整體效果。（三）監(jiān)督機(jī)制不夠順暢。在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于點(diǎn)多面廣、平時一些情況難以了解和掌握，影響了監(jiān)督效果；紀(jì)檢監(jiān)察部門難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督弱化，監(jiān)督檢查部門之間尚未建立真正的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，相互合作、整體配合的意識還不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步實現(xiàn)監(jiān)督人員、監(jiān)督手段和監(jiān)督結(jié)果等監(jiān)督資源的共享和優(yōu)化配置。四、如何構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控機(jī)制（一）深入查找廉潔風(fēng)險是前提要防控廉潔風(fēng)險，就要先深入查找風(fēng)險。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險上下功夫。明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個單位(處室)、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉潔風(fēng)險可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。明確查找內(nèi)容。重點(diǎn)從5個方面排查可能存在的風(fēng)險。一是查找思想道德風(fēng)險，即個人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風(fēng)險。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，即根據(jù)部門的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險。四是查找制度機(jī)制風(fēng)險，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險，即對工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險。明確查找重點(diǎn)。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險，“三重一大”事項、物資采購、資金管理等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險，涉及民生重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的風(fēng)險。（二）認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險評估是基礎(chǔ)對查找出的風(fēng)險點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評估，為科學(xué)有效落實防控措施奠定基礎(chǔ)。確定風(fēng)險等級。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評估權(quán)力廉潔風(fēng)險等級。細(xì)化風(fēng)險內(nèi)容，明確風(fēng)險形式，編制崗位風(fēng)險等級目錄，實行風(fēng)險分級分類管理?？茖W(xué)合理確定。廉潔風(fēng)險等級評估要堅持實事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險等級現(xiàn)象的發(fā)生。所有 3排查出的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險等級的評估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴(yán)格把關(guān)后，填寫廉潔風(fēng)險點(diǎn)登記表進(jìn)行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示（三）制定預(yù)防措施是關(guān)鍵針對廉潔風(fēng)險，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉潔風(fēng)險防控體系。深入開展廉潔教育。把教育作為防控廉潔風(fēng)險的第一道防線，不斷增強(qiáng)教育的針對性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長效機(jī)制。針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉潔風(fēng)險，深入扎實開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉潔風(fēng)險教育活動。切實加強(qiáng)制度建設(shè)。健全和落實制度是廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的保障。重點(diǎn)做好3個方面工作:一是完善制度，即對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進(jìn)行修改和完善。二是建立制度，即對實際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)用制度管人管事管權(quán)的實效性，最大限度地防范廉潔風(fēng)險。公開做出廉潔承諾。干部職工要提交公開廉潔承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督。廉潔承諾書要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實事求是、規(guī)范有據(jù)、切實可行。廉潔承諾書要在一定范圍進(jìn)行公示、并分層次存檔備查。自覺落實防控責(zé)任。一般情況下，低級風(fēng)險以崗位自防為主，中級風(fēng)