【文章內(nèi)容簡介】 要充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，依靠制度防止和減少檢察隊伍中的違法違紀(jì)問題。一要把落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》和省委、高檢院《實施辦法》，作為推進(jìn)自身反腐倡廉建設(shè)的重要措施，融入到檢察工作、檢察改革、隊伍建設(shè)之中，貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)之中。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，切實把任務(wù)分解落實到每個部門和每個領(lǐng)導(dǎo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項經(jīng)常性工作納入檢察工作總體布局，與各項檢察工作同研究、同部署、同落實、同檢查。三要以執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，針對執(zhí)法中存在的突出問題，制定和完善業(yè)務(wù)工作運行、執(zhí)法質(zhì)量保障、業(yè)務(wù)考評等規(guī)范，健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，切實把執(zhí)法活動納入制度的有效規(guī)范之中。要加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，增強抓好制度落實的責(zé)任感和事業(yè)心，提高對制度的執(zhí)行能力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，確保各項制度真正發(fā)揮作用。四要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，堅決清除害群之馬。此外，我們還應(yīng)該做好以下工作：第一，以企業(yè)經(jīng)營管理為中心開展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實問題。面對國際金融危機(jī)，國企各級黨委及其各級基層黨組織要多做正確引導(dǎo)、化解矛盾、溫暖人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。特別是在企業(yè)變革過程中出現(xiàn)陣痛所帶來的人心浮躁、沖動，防止矛盾的激化；要求充分利用黨組織活動和群眾活動，在活動中加強黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽取群眾的傾訴、收集群眾的意見和建議、解決群眾存在的實際問題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實際困難，為群眾辦實事結(jié)合起來，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。為及時化解矛盾，國企各級黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立和完善 “一級對一級負(fù)責(zé)”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從機(jī)制上保證重心能夠下移。第二，健全規(guī)章制度，實施全方位監(jiān)督。黨的十七大要求“重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。”制約要靠制衡機(jī)制，當(dāng)前最重要的是完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成分權(quán)制約的格局。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭廉政，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營投資等事項的決定，都通過班子擴(kuò)大會集體討論通過。凡涉及職工利益的福利、工資、獎勵等政策，都交給職代會討論通過執(zhí)行，充分發(fā)揮職工的參政議政作用。要全面發(fā)揮稽核監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)控、審計監(jiān)督、考核監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督部門的監(jiān)督與員工的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證企業(yè)管理者正確行使職權(quán)。我們要進(jìn)一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立國有企業(yè)外派董事會，優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責(zé)不清、相互錯位、相互越位的問題。對國有獨資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會，將現(xiàn)有的國有獨資和控股企業(yè)監(jiān)事會改為具有高度獨立性的外派監(jiān)事會，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時效性和有效性。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。堅持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權(quán)代表相結(jié)合，對國資委出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，切實做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。國企領(lǐng)導(dǎo)人要切實擔(dān)負(fù)起保證企業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其面對國際金融危機(jī)，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時候，都要相應(yīng)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、職工代表組成的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個過程中，要充分考慮職工的合法權(quán)益，從根本上消除職工上訪隱患。第四，要進(jìn)一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要時刻注重國家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負(fù)面影響給企業(yè)造成的損失三、扎實推進(jìn)國有企業(yè)懲治防體系建設(shè)充分認(rèn)識國企建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和必要性,隨著國家對腐敗懲治力度的不斷加大,對腐敗行為和腐敗分子起到了有效的震懾作用。特別是在國有企業(yè),無論是作為管理者還是企業(yè)員工,大家逐步認(rèn)識到加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,保證企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（一）通過全面收集和分析風(fēng)險信息，最大限度查找腐敗風(fēng)險，提高企業(yè)人員風(fēng)險意識、自律意識。從教育、制度、監(jiān)督、改革等方面進(jìn)行系統(tǒng)治理，以建設(shè)性思路、建設(shè)性舉措、建設(shè)性方法完善體制機(jī)制制度，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求。按照風(fēng)險管理要求，腐敗風(fēng)險收集應(yīng)具有全面性、系統(tǒng)性、超前性，覆蓋企業(yè)多層面、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，考慮企業(yè)當(dāng)前存在和未來可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，避免腐敗風(fēng)險問題遺漏，為全面風(fēng)險識別奠定基礎(chǔ)。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風(fēng)險信息，包括企業(yè)信訪舉報中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。認(rèn)真分析研究腐敗風(fēng)險與其他各類風(fēng)險的具體表現(xiàn)和發(fā)生條件，為后續(xù)的系統(tǒng)治理提供重要依據(jù)。風(fēng)險信息收集過程是提高企業(yè)全體人員風(fēng)險意識、自律意識的過程，通過思想引導(dǎo)、行為規(guī)范和營造氛圍，進(jìn)一步形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔經(jīng)營、全體職工共擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)文化，夯實體系建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。（二）通過定期開展風(fēng)險識別，認(rèn)真分析企