【導(dǎo)讀】進(jìn)度計(jì)劃，估算工程所需投資，擬定項(xiàng)目籌資方案和資金使用計(jì)劃；對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，得出結(jié)論并提出建議。衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)適用的晴隆縣2020年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目。府發(fā)25號）的要求切實(shí)做好廉租房的保障問題。低收入家庭住房條件。同時(shí)又要便于各功能彼此間的聯(lián)系與溝通。供電、通信等條件具備。設(shè)施和安全設(shè)施具各。家庭很難通過自身努力解決住房困難，需要政府進(jìn)行扶持和救助。入家庭住房困難具有重要意義。工作，得到政府及相關(guān)部門支持。蔡家村老牛凹，并已報(bào)經(jīng)縣人民政府及規(guī)劃部門同意并批示。隆縣城市總體規(guī)劃》，擬選用地性質(zhì)為建設(shè)用地，原則同意該項(xiàng)目選址。

　　

【正文】 礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，項(xiàng)目的建設(shè)不僅能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需求相結(jié)合，而且大大促進(jìn)晴隆縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。廉租房作為社會保障住房，主要是政府對社會弱勢群體的福利關(guān)懷，因此具有好的社會效益，而在經(jīng)濟(jì)效益方面，由于享受實(shí)物補(bǔ)貼的廉租戶多為特別困難的家庭，不可能負(fù)擔(dān)起過高的租金 ，因此目前實(shí)際操作中，廉租房的實(shí)物補(bǔ)貼收取的租金標(biāo)準(zhǔn)較低，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)小。晴隆縣 2020 年廉租住 房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，可以解決 112 戶 低收入家庭住房困難問題，極大的緩解和改善晴隆縣城市低收入家庭住房緊張局面，使低收入人群充分享受黨和政府的溫暖，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，該項(xiàng)目的建設(shè)對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。 第十四章 招投標(biāo)方案 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況 ，遵循公開，公平、公正和誠實(shí)信用原則，擬定項(xiàng)目招標(biāo)方案如下： 招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目涉及的 只有 工程施工。 招標(biāo)組織形式 由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)工作，并由業(yè)主主持具有評標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)人員，組成評標(biāo)委員會，進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)工作。 招標(biāo)方式和招標(biāo)內(nèi)容 工程施工招標(biāo) 根據(jù)本項(xiàng)目工程建設(shè)技術(shù)特點(diǎn)，工程施工招標(biāo)擬采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。項(xiàng)目法人按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》向建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目報(bào)建備案和招標(biāo)申請等手續(xù)后，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事 宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人委托編制招標(biāo)文件，在貴州商報(bào)、貴州經(jīng)濟(jì)信息時(shí)報(bào)、貴州綜合信息網(wǎng)成者貴州工程建設(shè)信息網(wǎng)（ :）。等指定媒介中的。一家媒介上發(fā)布招標(biāo)公 告，接受投標(biāo)人報(bào)名，經(jīng)資格預(yù)審后，確定五一七家其有與本工程相適應(yīng)資質(zhì)的施工單位對招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)。 對投標(biāo)人的要求：投標(biāo)人必須具 備 工業(yè)與民用建筑施工三級以上資質(zhì)的施工單位，具有承擔(dān)過三個(gè)以上類似工程項(xiàng)目。 工程質(zhì)量和工期 工程質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工期為 9 個(gè)月 。 招標(biāo)基本情況表 建設(shè)項(xiàng)目名稱：晴隆縣 2020 年廉租住 房建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 招標(biāo)公告 發(fā)布媒介 招標(biāo) 標(biāo)段 投標(biāo)單位 資質(zhì)、資 格 不采用 招標(biāo)方式 招標(biāo)估 算金額 （萬元 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘察 設(shè)計(jì) 建筑 安裝 工程 √ √ 貴州省建 設(shè)網(wǎng) 三級以上 監(jiān)理 設(shè)備 主要 材料 其他 招標(biāo)范圍：建安工程：晴隆縣 2020年廉租住 房建設(shè)項(xiàng)目（土建、水電安裝） 招標(biāo)公告：在貴州省建設(shè)發(fā)布公告。 “√”表示采用。 第十五章 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目管理 國債項(xiàng)目 是指凡是全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（補(bǔ)償性國債）、地方轉(zhuǎn)貸國債資金（有償國債）、省基本建設(shè)資金并下達(dá)投資計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目。 組織管理 國債項(xiàng)目由政府組織實(shí)施，政府成立國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委。 其主 要職責(zé)是：指導(dǎo)相關(guān)部門制定項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)督促落實(shí)項(xiàng)目開工前需要做好的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。向政府和上級主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。 嚴(yán)格依法履行好項(xiàng)目實(shí)施、管理、監(jiān)督的職責(zé)。發(fā)改委要按照國家基本建設(shè)程序和國債項(xiàng)目規(guī)范管理的要求，對國債項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，組織國債項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，定期或不定期組織相關(guān)單位對國債項(xiàng)目進(jìn)行稽查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行；財(cái)政局負(fù)責(zé)國債資金使用、管理，確保資金安全和使用效益；審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金的使用審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察局依法行使對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目主 管部門和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作，認(rèn)真抓好國債項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施管理以及掌握好資金管理使用。 建設(shè)管理 國債項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)與管理。按照規(guī)劃、立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)等程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由發(fā)改委組織審批或上報(bào)上級發(fā)改委組織審批。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照審批的立項(xiàng)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、所批復(fù)建設(shè)內(nèi)容規(guī)模以及批復(fù)概算進(jìn)行實(shí)施。 國債項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行項(xiàng)目法人制，工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，合同管理制。 項(xiàng)目單位必須根據(jù)下達(dá) 的國債項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自改變建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。如遇特殊情況需變更的，及時(shí)報(bào)告發(fā)改委，依照審批權(quán)限，審批同意后方可施行。 對分年度實(shí)施的國債項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須將年度實(shí)施計(jì)劃及時(shí)上報(bào)到發(fā)改委審定。 嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理，所有國債項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行招投標(biāo)。 嚴(yán)格工程質(zhì)量的管理，按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，對工程量的增減由施工單位提出，經(jīng)項(xiàng)目單位及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位現(xiàn)場確認(rèn)鑒證后認(rèn)可。 項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)各材料采購、工程監(jiān)理應(yīng)依法分別簽訂合同， 明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，在合同事件中必須有質(zhì)量條款，明確工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確合同雙方的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行合同管理。 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。工程完工后由項(xiàng)目單位向發(fā)改委和項(xiàng)目主管部門提出初驗(yàn)申請，發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局及行業(yè)主管部門等單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)是否按設(shè)計(jì)實(shí)施；施工是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；資金管理使用情況等。在初驗(yàn)的基礎(chǔ)上報(bào)請上級主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由項(xiàng)目單位完成基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算及財(cái)務(wù)審計(jì)?？⒐を?yàn)收后，發(fā)改委、財(cái)政局分別按要求將項(xiàng)目建設(shè)情況匯總上報(bào)政府和發(fā) 改委、財(cái)政局。 國債項(xiàng)目工程實(shí)行責(zé)任終身追究制，項(xiàng)目單位全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理，項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量問題承擔(dān)終身責(zé)任。 資金管理 國債項(xiàng)目建設(shè)資金，包括國債資金、地方配套資金。財(cái)政局和項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格實(shí)行專戶儲存、專款專用、封閉運(yùn)行、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。同時(shí)財(cái)政局要加強(qiáng)對國債項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管。 項(xiàng)目單位自籌的項(xiàng)目配套資金與國債資金一起實(shí)行專人、專帳、專戶管理，接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督、檢查。 項(xiàng)目單位必須按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編制好年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，報(bào)財(cái)政局審定，發(fā)改委 備 案。 嚴(yán)格資金拔付管 理，必須堅(jiān)持按年度項(xiàng)目投資計(jì)劃、支出概算，工程進(jìn)度撥付的原則，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，按工程進(jìn)度和工程質(zhì)量相結(jié)合拔付。項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后，工程價(jià)款結(jié)算必須按工程結(jié)算總額的 5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金。 各單位、各部門以及項(xiàng)目單位不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債資金。資金的使用必須體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上形成新的實(shí)物量。 凡存在下列情況之一的，財(cái)政局暫緩或停止拔付國債項(xiàng)目建設(shè)資金。 （一）違反基本建設(shè)程序的；（二）擅自改變項(xiàng)目內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的；（三）未按要求完成建設(shè)和投資計(jì)劃的；（四）超出項(xiàng)目建設(shè)資金概算的；（五）資金管理、 使用存在違規(guī)、違紀(jì)行為的；（六）項(xiàng)目建設(shè)存在質(zhì)量問題的。 監(jiān)督檢查 發(fā)改委牽頭會同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、項(xiàng)目主管部門及配合國家、省、市有關(guān)部門不定期組織對國債項(xiàng)目的資金撥付、到位、使用及工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行稽查。 對國債項(xiàng)目實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)告制度。項(xiàng)目單位要及時(shí)按月將國債項(xiàng)目的投資完成情況及工程形象進(jìn)度報(bào)告縣發(fā)改委、財(cái)政局。 對違反項(xiàng)目建設(shè)程序、資金使用規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 第十六章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)是全縣 經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，是全縣人民對加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)事業(yè)的期望。晴隆縣 2020 年廉租住 房建設(shè)項(xiàng)目擬建在晴隆縣連城鎮(zhèn)，建設(shè)場址開闊、交通便利，場址周邊環(huán)境良好、條件優(yōu)越，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理，社會效益良好，環(huán)境效益優(yōu)良，它的建設(shè)符合國家的政策規(guī)定，因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是可行的。 建議 ⑴晴隆縣 2020 年廉租住 房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，工期較長，項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場不同專業(yè)、不同工種之間的協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，控制項(xiàng)目成本，嚴(yán)格執(zhí)行建筑行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度，保證 工程質(zhì)量和安全，使項(xiàng)目 早日順利完工。 ⑵由于晴隆縣財(cái)力有限，該項(xiàng)目的建設(shè)資金需要國家和省級部門大力支持，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中務(wù)必要做好資金管理，確保建設(shè)資金安全使用足額到位。 ⑶由于晴隆縣 2020 年廉租住 房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，對晴隆居住建設(shè)具有一定的 促進(jìn)作用，因此在建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在各方面爭取政府和社會的大力支持，協(xié)調(diào)好各方面工作，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，早日發(fā)揮其功能，為社會公眾服務(wù)。 ⑷項(xiàng)目實(shí)施后，應(yīng)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高工作的規(guī)范 化、科學(xué)化水平。引入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造力。 (5)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理工作 ，工程必須進(jìn)行招投標(biāo)，委托工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程施工安全。