【導讀】進度計劃，估算工程所需投資，擬定項目籌資方案和資金使用計劃；對項目經濟效益進行分析，得出結論并提出建議。衛(wèi)生，經濟適用的晴隆縣2020年廉租住房建設項目。府發(fā)25號）的要求切實做好廉租房的保障問題。低收入家庭住房條件。同時又要便于各功能彼此間的聯系與溝通。供電、通信等條件具備。設施和安全設施具各。家庭很難通過自身努力解決住房困難，需要政府進行扶持和救助。入家庭住房困難具有重要意義。工作，得到政府及相關部門支持。蔡家村老牛凹，并已報經縣人民政府及規(guī)劃部門同意并批示。隆縣城市總體規(guī)劃》，擬選用地性質為建設用地，原則同意該項目選址。

　　

【正文】 礎設施的重要組成部分，項目的建設不僅能與當地經濟需求相結合，而且大大促進晴隆縣經濟的快速發(fā)展。廉租房作為社會保障住房，主要是政府對社會弱勢群體的福利關懷，因此具有好的社會效益，而在經濟效益方面，由于享受實物補貼的廉租戶多為特別困難的家庭，不可能負擔起過高的租金 ，因此目前實際操作中，廉租房的實物補貼收取的租金標準較低，項目的經濟效益相當小。晴隆縣 2020 年廉租住 房建設項目實施后，可以解決 112 戶 低收入家庭住房困難問題，極大的緩解和改善晴隆縣城市低收入家庭住房緊張局面，使低收入人群充分享受黨和政府的溫暖，是一項實實在在的民心工程，該項目的建設對于落實科學發(fā)展觀，實現社會公平，構建社會主義和諧社會具有重大意義。 第十四章 招投標方案 根據《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招標投標管理條例》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》及相關法規(guī)，結合本項目實際情況 ，遵循公開，公平、公正和誠實信用原則，擬定項目招標方案如下： 招標范圍 本項目涉及的 只有 工程施工。 招標組織形式 由業(yè)主委托具有相應資質的招標代理機構，負責本項目招標工作，并由業(yè)主主持具有評標資質的相關專業(yè)人員，組成評標委員會，進行評標、定標工作。 招標方式和招標內容 工程施工招標 根據本項目工程建設技術特點，工程施工招標擬采用公開招標方式選擇施工單位。項目法人按照《工程建設項目報建管理辦法》向建設行政主管部門辦理項目報建備案和招標申請等手續(xù)后，委托招標代理機構辦理招標事 宜。招標代理機構根據招標人委托編制招標文件，在貴州商報、貴州經濟信息時報、貴州綜合信息網成者貴州工程建設信息網（ :）。等指定媒介中的。一家媒介上發(fā)布招標公 告，接受投標人報名，經資格預審后，確定五一七家其有與本工程相適應資質的施工單位對招標事項進行投標。 對投標人的要求：投標人必須具 備 工業(yè)與民用建筑施工三級以上資質的施工單位，具有承擔過三個以上類似工程項目。 工程質量和工期 工程質量達到國家有關驗收標準，工期為 9 個月 。 招標基本情況表 建設項目名稱：晴隆縣 2020 年廉租住 房建設項目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 招標公告 發(fā)布媒介 招標 標段 投標單位 資質、資 格 不采用 招標方式 招標估 算金額 （萬元 備注 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘察 設計 建筑 安裝 工程 √ √ 貴州省建 設網 三級以上 監(jiān)理 設備 主要 材料 其他 招標范圍：建安工程：晴隆縣 2020年廉租住 房建設項目（土建、水電安裝） 招標公告：在貴州省建設發(fā)布公告。 “√”表示采用。 第十五章 項目管理 項目管理 國債項目 是指凡是全部或部分使用中央預算內資金、中央預算內專項資金（補償性國債）、地方轉貸國債資金（有償國債）、省基本建設資金并下達投資計劃建設的項目。 組織管理 國債項目由政府組織實施，政府成立國債項目建設領導小組，發(fā)改委、財政局、審計局、監(jiān)察局等為領導小組成員單位，領導小組辦公室設在發(fā)改委。 其主 要職責是：指導相關部門制定項目實施方案，負責督促落實項目開工前需要做好的各項準各工作，對項目實施情況進行檢查、監(jiān)督。向政府和上級主管部門報送項目進展情況。 嚴格依法履行好項目實施、管理、監(jiān)督的職責。發(fā)改委要按照國家基本建設程序和國債項目規(guī)范管理的要求，對國債項目立項、可研、初步設計進行審批，組織國債項目的竣工驗收，定期或不定期組織相關單位對國債項目進行稽查，確保項目按計劃進行；財政局負責國債資金使用、管理，確保資金安全和使用效益；審計局負責對資金的使用審計監(jiān)督；監(jiān)察局依法行使對建設項目的監(jiān)督檢查，項目主 管部門和項目單位負責具體落實項目實施前的各項準各工作，認真抓好國債項目建設的實施管理以及掌握好資金管理使用。 建設管理 國債項目嚴格按照國家基本建設程序和有關規(guī)定進行建設與管理。按照規(guī)劃、立項、可研、初步設計等程序進行項目申報，由發(fā)改委組織審批或上報上級發(fā)改委組織審批。項目單位要嚴格按照審批的立項、可研報告、初步設計、所批復建設內容規(guī)模以及批復概算進行實施。 國債項目必須明確項目法人，在項目建設過程中實行項目法人制，工程質量行政領導責任制，招投標制，工程監(jiān)理制，合同管理制。 項目單位必須根據下達 的國債項目投資計劃執(zhí)行，不得擅自改變建設地點、性質、規(guī)模、設計標準和建設內容。如遇特殊情況需變更的，及時報告發(fā)改委，依照審批權限，審批同意后方可施行。 對分年度實施的國債項目，項目單位必須將年度實施計劃及時上報到發(fā)改委審定。 嚴格按照《中華人民共和國招投標法》加強項目建設的招投標管理，所有國債項目建設必須進行招投標。 嚴格工程質量的管理，按設計圖紙計算工程量，對工程量的增減由施工單位提出，經項目單位及領導小組成員單位現場確認鑒證后認可。 項目建設的勘察、設計、施工、設各材料采購、工程監(jiān)理應依法分別簽訂合同， 明確雙方的權利、責任和義務，在合同事件中必須有質量條款，明確工程和材料的質量標準，明確合同雙方的質量責任，嚴格實行合同管理。 項目的竣工驗收。工程完工后由項目單位向發(fā)改委和項目主管部門提出初驗申請，發(fā)改委、財政局、審計局、監(jiān)察局及行業(yè)主管部門等單位進行初驗。初驗的主要內容包括：項目建設是否按設計實施；施工是否達到設計要求及質量標準；資金管理使用情況等。在初驗的基礎上報請上級主管部門進行竣工驗收，并由項目單位完成基本建設竣工財務決算及財務審計?？⒐を炇蘸?，發(fā)改委、財政局分別按要求將項目建設情況匯總上報政府和發(fā) 改委、財政局。 國債項目工程實行責任終身追究制，項目單位全面負責項目建設的質量管理，項目法人對工程質量問題承擔終身責任。 資金管理 國債項目建設資金，包括國債資金、地方配套資金。財政局和項目單位必須嚴格實行專戶儲存、?？顚Ｓ?、封閉運行、單獨建帳、單獨核算。同時財政局要加強對國債項目建設資金的監(jiān)管。 項目單位自籌的項目配套資金與國債資金一起實行專人、專帳、專戶管理，接受審計、財政部門的監(jiān)督、檢查。 項目單位必須按照年度項目實施計劃，編制好年度項目投資計劃，報財政局審定，發(fā)改委 備 案。 嚴格資金拔付管 理，必須堅持按年度項目投資計劃、支出概算，工程進度撥付的原則，堅持資金跟著項目走，按工程進度和工程質量相結合拔付。項目建成竣工驗收后，工程價款結算必須按工程結算總額的 5％預留工程質量保證金。 各單位、各部門以及項目單位不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債資金。資金的使用必須體現在項目建設上形成新的實物量。 凡存在下列情況之一的，財政局暫緩或停止拔付國債項目建設資金。 （一）違反基本建設程序的；（二）擅自改變項目內容和建設規(guī)模的；（三）未按要求完成建設和投資計劃的；（四）超出項目建設資金概算的；（五）資金管理、 使用存在違規(guī)、違紀行為的；（六）項目建設存在質量問題的。 監(jiān)督檢查 發(fā)改委牽頭會同財政、審計、監(jiān)察、項目主管部門及配合國家、省、市有關部門不定期組織對國債項目的資金撥付、到位、使用及工程建設進度、質量管理等情況進行稽查。 對國債項目實行工程進度月報告制度。項目單位要及時按月將國債項目的投資完成情況及工程形象進度報告縣發(fā)改委、財政局。 對違反項目建設程序、資金使用規(guī)定、項目建設存在嚴重質量問題的，一經發(fā)現從嚴處理，并追究有關責任人員的責任。 第十六章 結論與建議 結論 本項目建設是全縣 經濟、社會發(fā)展的需要，是全縣人民對加快以改善民生為重點的社會建設事業(yè)的期望。晴隆縣 2020 年廉租住 房建設項目擬建在晴隆縣連城鎮(zhèn)，建設場址開闊、交通便利，場址周邊環(huán)境良好、條件優(yōu)越，項目的設計方案、技術經濟指標合理，社會效益良好，環(huán)境效益優(yōu)良，它的建設符合國家的政策規(guī)定，因此，項目的建設是必要的，也是可行的。 建議 ⑴晴隆縣 2020 年廉租住 房建設項目的規(guī)模較大，工期較長，項目建設過程中應加強現場不同專業(yè)、不同工種之間的協(xié)調與配合，加強項目管理，控制項目成本，嚴格執(zhí)行建筑行業(yè)各項標準，確保工程進度，保證 工程質量和安全，使項目 早日順利完工。 ⑵由于晴隆縣財力有限，該項目的建設資金需要國家和省級部門大力支持，同時在項目建設過程中務必要做好資金管理，確保建設資金安全使用足額到位。 ⑶由于晴隆縣 2020 年廉租住 房建設項目的建設，對晴隆居住建設具有一定的 促進作用，因此在建設過程中，項目建設單位應在各方面爭取政府和社會的大力支持，協(xié)調好各方面工作，促進項目順利實施，早日發(fā)揮其功能，為社會公眾服務。 ⑷項目實施后，應完善各項規(guī)章制度，不斷提高工作的規(guī)范 化、科學化水平。引入激勵機制，激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造力。 (5)加強項目建設的組織管理工作 ，工程必須進行招投標，委托工程監(jiān)理，確保工程質量和工程施工安全。