【正文】 服務所、5家老年公寓、3家勞動就業(yè)培訓機構等237家新社會組織中通過行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。二是積極拓展市場、樓宇黨建板塊。通過召開座談會、發(fā)送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵黨員將組織關系轉入市場、樓宇，納入市場、樓宇聯(lián)合黨支部統(tǒng)一管理和服務。依托街道社區(qū)、市場管理單位、樓宇物業(yè)公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等商務樓宇，通過市場合建、樓宇共建，建立聯(lián)合支部和流動黨員服務站，黨組織覆蓋到非公有制經濟組織8727家、11200人。三是整合園區(qū)黨建板塊。深入工業(yè)園區(qū)企業(yè)實地走訪調研，通過懇談會、調查問卷等形式掌握非公有制企業(yè)業(yè)主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結合工業(yè)園區(qū)內非公有制經濟組織黨員分散、多數(shù)企業(yè)不具備單獨建立黨組織條件的實際情況，充分整合園區(qū)內各類黨建資源，建立工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨支部，隸屬所在區(qū)域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務工作人員，提供必要的辦公場所和設備，專項負責園區(qū)企業(yè)黨建工作，按片區(qū)設置3個聯(lián)合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區(qū)內425家企業(yè)和8000余名從業(yè)人員。四是強化社區(qū)黨建板塊。通過“社區(qū)同建”，將31個社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支或黨委，下設33個非公有制經濟組織聯(lián)合黨支部；加強黨建帶群團組織建設，1509家非公有制經濟組織建立群團組織，其中華祥社區(qū)成立社區(qū)商會，新希望社區(qū)成立社區(qū)婦代會；在個體商戶中成立十戶聯(lián)?；ブ〗M280個，將非公有制企業(yè)和個體工商戶緊緊團結到社區(qū)黨組織周圍，確保每個商業(yè)經營網(wǎng)點都納入社區(qū)黨組織管控范圍。對黨員流動性大的建筑工地，以建設項目為單位，建立2個臨時黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。三、抓推進，區(qū)域化格局初步形成。一是全力擴大組織覆蓋。通過強化社區(qū)黨組織建設，并采取“網(wǎng)格化”管理方式，已在10377家非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織，%%。其中：非公有制企業(yè)2955家，已在2413家建立黨組織，規(guī)模以上全覆蓋，%；個體工商戶9354家，已在7731家建立聯(lián)合黨組織，%；新社會組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實保障措施。建立區(qū)域化黨建工作經費保障機制，“百日集中組建”活動中下?lián)軐ｍ椆ぷ鹘涃M共計25萬元，對成功組建社區(qū)商會、社區(qū)聯(lián)合工會、成立社區(qū)婦代會，推動非公有制企業(yè)群團組織建設的，每個社區(qū)支持2－3萬元的活動啟動資金；向95個非公有制經濟組織和新社會組織黨組織、1300余名黨員發(fā)送價值8萬余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務工作書籍、黨員責任崗位牌；培訓非公有制經濟組織和新社會組織黨組織負責人、街道社區(qū)黨務專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發(fā)揮。著力選好配強非公有制經濟組織和新社會組織黨組織領導班子，將69名思想政治素質過硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時沒有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經濟組織和新社會組織下派黨建指導員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”為實踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭先鋒。華祥社區(qū)商會中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場三家單位在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中率先成為“星級黨員示范點”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動力網(wǎng)吧在自身發(fā)展的同時不忘回饋社會，成立再就業(yè)見習基地，解決了45名社區(qū)大中專畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)問題。非公有制經濟組織和新社會組織黨組織落實維護穩(wěn)定的重要職責，組建應急治保隊看家護院，協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好區(qū)域維穩(wěn)工作；自發(fā)組建了多個特色便民服務隊。如愛德華醫(yī)院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動，組織黨員深入居民小區(qū)開展義診。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各黨組織開展黨員責任崗、黨員奉獻日等多項主題實踐活動。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動亮出身份，98名從業(yè)人員遞交了入黨申請書。關于進一步推進區(qū)域化黨建工作的意見各市、縣(市、區(qū))委組織部，新經濟與新社會組織工作委員會；省直各單位黨委(黨組)：近年來，我省各級黨組織主動適應經濟社會發(fā)展變化的新要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設置，改進黨員教育管理方式，促進基層黨組織和黨員作用發(fā)揮，為全省經濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保障。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會以及省委一系列重要會議精神，從我省實際出發(fā)，就進一步推進區(qū)域化黨建工作，提出如下意見：一、充分認識進一步推進區(qū)域化黨建工作的重要意義區(qū)域化黨建工作是以一定的區(qū)域為黨建工作單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，綜合運用現(xiàn)代管理科學和信息科技手段，科學設置黨的基層組織，統(tǒng)一管理黨員干部隊伍，整合使用黨建資源陣地，統(tǒng)籌開展黨的活動，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化的黨建工作模式，具有地域性、整體性、開放性、系統(tǒng)性、整合性等特點。通過進一步推進區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內農村、社區(qū)、非公有制經濟組織、社會組織、機關、學校等各領域黨建工作，加強區(qū)域內黨建資源和社會資源的集約利用，有利于進一步優(yōu)化黨的基層組織設置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；有利于進一步提升基層黨組織的服務功能，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務型基層黨組織建設；有利于進一步加強和創(chuàng)新社會管理，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力和水平。二、認真落實推進區(qū)域化黨建工作的具體措施實行組織共建，建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨組織體系。按照有利于整合區(qū)域內黨建資源和力量、有利于黨員參加活動、有利于提升基層黨組織服務能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等模式，建立區(qū)域性黨組織，將區(qū)域內農村、社區(qū)、非公有制經濟組織、社會組織、機關、學校等各類組織最大限度的納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。區(qū)域性黨組織以一定區(qū)域為單元，跨單位建立，一般隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))黨(工)委。新農村建設成片推進區(qū)、新建連片居民區(qū)、企業(yè)聚集和外來流動人員集中的城鄉(xiāng)結合部及近郊農村、工業(yè)園區(qū)和大型商貿區(qū)、商務樓宇、專業(yè)市場等功能區(qū)塊，都要結合實際建立區(qū)域性黨組織。暫不具備組建區(qū)域性黨組織條件的區(qū)域，要以社區(qū)、中心村和影響力較大的企事業(yè)單位等黨組織為依托，吸收其他駐區(qū)單位黨組織參加，建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議，作為區(qū)域內黨建工作的議事機構，負責區(qū)域內各黨組織之間的工作協(xié)調。實行資源共享，打造功能齊全的區(qū)域黨建和公共服務平臺。按照“一區(qū)域一中心”的要求，將區(qū)域內的黨員服務中心、社區(qū)綜合辦公場所、便民服務中心、基層黨組織活動場所等進行通盤考慮，集中財力，優(yōu)化配置，以新建、擴建和改建等形式，建成集黨員服務和便民服務為一體的區(qū)域性公共服務中心。新建大型住宅區(qū)、商貿區(qū)和工業(yè)園區(qū)時，要同步考慮建設區(qū)域性公共服務中心。要將機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中貼近群眾生產生活的一些社會管理和公共服務職能延伸到區(qū)域，將村、居代行的公共管理服務整合剝離，劃歸區(qū)域性公共服務中心，實行“一站式”服務。要充分整合區(qū)域內的黨建信息系統(tǒng)和資源，加快推進基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務平臺的融合，以開通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機信息系統(tǒng)等形式，收集社情民意，發(fā)布政策信息，引導公眾輿論，并健全網(wǎng)上問題登記、分流、處理機制，切實發(fā)揮信息平臺在匯民意、聚民智、解民憂中的重要作用，以網(wǎng)絡信息技術助推基層黨組織服務創(chuàng)新。實行黨員共管，探索動態(tài)開放的黨員教育管理模式。認真落實在職黨員到社區(qū)報到等制度，讓組織關系不在現(xiàn)居住地的黨員到現(xiàn)居住地亮明身份，參加現(xiàn)居住地黨組織生活和公益活動，形成“關系在單位，活動在區(qū)域，奉獻雙崗位”的黨員教育管理模式。對流入?yún)^(qū)域內的黨員，區(qū)域性黨組織主動予以接納，及時跟蹤對接，統(tǒng)一組織黨員教育管理等工作，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的流動黨員教育管理服務制度。推行開放式黨組織生活，以區(qū)域為單位由黨組織和黨員共同選定活動主題，邀請區(qū)域內黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進一步推廣黨員IC卡、網(wǎng)上黨校等做法，實現(xiàn)跨區(qū)域、全天候的黨員教育管理。探索黨員學習和服務積分制，對黨員參加組織生活、教育培訓和服務群眾等情況進行量化考核。切實做好區(qū)域內未建黨組織單位的黨員發(fā)展工作，積極推行“合力推優(yōu)、接續(xù)培養(yǎng)、兩地公示、聯(lián)合把關”的做法，發(fā)揮區(qū)域性黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”的功能。實行活動共辦，設計靈活多樣的區(qū)域化黨建載體。結合區(qū)域化黨建工作實際，進一步創(chuàng)新服務載體，改進服務方式。以區(qū)域為單位積極推行黨員“一員雙崗”、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員聯(lián)系群眾等制度，推廣“黨員15分鐘服務圈”、“1公里民情快遞圈”等經驗做法，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的區(qū)域。進一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，建立健全民情民意調查排摸機制、民意快速反應機制和民意研判機制，著力完善基層社會管理和服務體系，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作在聯(lián)系服務群眾、加強社會管理等方面的作用。大力開展黨員志愿服務活動，動員和組織區(qū)域內各類專業(yè)人員，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務、助學支教、環(huán)境保護等各類志愿者服務隊伍，為居民群眾提供更專業(yè)優(yōu)質的服務。實行事務共商，構建運轉有序的區(qū)域化黨建工作機制。建立健全區(qū)域性黨建工作議事機制，充分發(fā)揮區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)的作用，協(xié)調駐區(qū)單位通過民主平等、協(xié)商互動的方式,共同研究討論區(qū)域內黨的建設、社會管理等方面的重大事項，解決工作中存在的問題。建立健全雙向溝通服務機制，推行基層黨建“契約化”共建做法，用契約形式約定雙方權利和義務，引導區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)積極開展面向駐區(qū)單位的服務活動，駐區(qū)單位黨組織自覺接受區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)的指導與協(xié)調，促進信息交流，合作共贏。建立健全區(qū)域內黨群交流、溝通和指導工作機制，引導群團組織主動適應形勢任務的變化，調整和優(yōu)化組織設置，與黨組織步調一致地開展活動，最大限度地利用各種社會資源，整合各方力量，推動區(qū)域化黨建各項工作的落實。三、切實加強區(qū)域化黨建工作的組織領導落實領導責任。各級黨委要把區(qū)域化黨建工作納入本地經濟社會發(fā)展和黨的建設的總體布局，認真謀劃，精心部署，進一步明確目標任務和工作要求，因地制宜研究制定具體方案和措施?？h鄉(xiāng)兩級要設立相應的指導協(xié)調機構，具體負責本地區(qū)域化黨建工作的組織實施工作。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把區(qū)域化黨建工作納入本系統(tǒng)、本行業(yè)黨建工作的重要內容，對本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作提出明確要求。強化工作保障。要充分整合村(居)干部、社區(qū)工作者和大學生“村官”等人才資源，配強配足區(qū)域化黨建工作力量。采取社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓、市場化運作等方式，推進基層黨務工作者隊伍專職化。采取財政撥付、黨費補充、社會籌措相結合的方法，多渠道解決工作經費。積極整合新農村建設經費、社區(qū)建設經費、村(社區(qū))工作人員薪酬補助等基層組織建設經費，實現(xiàn)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益。嚴格督查考核。各級黨委要建立健全區(qū)域化黨建工作考評體系，把抓區(qū)域化黨建工作情況納入基層黨建目標責任制考核范疇，把黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為支部考核評議黨員的內容之一，把駐區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的情況納入文明單位創(chuàng)建以及各類評先評優(yōu)的重要內容，有關部門在評選、表彰先進時要主動征求區(qū)域性黨組織的意見。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作情況作為黨建工作考核的重要內容，主動征求區(qū)域性黨組織的意見。營造良好氛圍。各級黨組織要加大宣傳力度，充分發(fā)揮好媒體的宣傳引導作用，利用多種形式宣傳區(qū)域化黨建工作的重要意義，及時總結、宣傳區(qū)域化黨建工作開展情況及取得的經驗和成效，營造全社會普遍關注、共同參與的區(qū)域化黨建氛圍，不斷增強區(qū)域化黨建工作的影響力和滲透力。