【正文】 禁令”的行為發(fā)生。第五篇：計(jì)劃生育依法行政典型材料全面提高依法行政水平全力打造和諧計(jì)生環(huán)境廟灘鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作總結(jié)近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)依法行政“十一五”規(guī)劃》，以公開辦事制度、規(guī)范執(zhí)法行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率為目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧廟灘的總體要求，以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，依法行政，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)各界和人民群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意率越來越高。一、加大法律法規(guī)宣傳力度，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育依法行政氛圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制的健全，一系列計(jì)劃生育法律法規(guī)相繼出臺(tái)，依法管理人口與計(jì)劃生育工作成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我鎮(zhèn)順應(yīng)形勢(shì)需要，組織開展了經(jīng)常性的、形式多樣、內(nèi)容豐富的計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高了計(jì)生干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)及廣大群眾的計(jì)生法律意識(shí)，努力營(yíng)造了一個(gè)良好的計(jì)劃生育依法行政的工作氛圍。一是通過鎮(zhèn)有線電視等新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛過街橫幅、舉辦宣傳欄、人口學(xué)校培訓(xùn)、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、制作文化墻、宣傳車巡回廣播等多種形式和途徑開展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)將計(jì)生法律、法規(guī)向廣大群眾宣傳，讓群眾熟悉了解現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，理解支持計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，讓違法生育對(duì)象知曉違法生育的后果，并形成輿論壓力，提高群眾計(jì)劃生育的自覺性。二是積極組織各種培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村計(jì)生干部法律水平。定期組織全鎮(zhèn)計(jì)生干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展公仆教育、宗旨教育、文明執(zhí)法和遵章守紀(jì)教育。教育全鎮(zhèn)計(jì)生干部牢固樹立宗旨觀念。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。堅(jiān)持以人為本，充分尊重人民群眾計(jì)劃生育主人翁地位，牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和群眾觀念，把穩(wěn)定低生育水平、完成人口控制目標(biāo)與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益有效統(tǒng)一起來，運(yùn)用合法、合理、有效的方法解決工作中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念。正是有了這樣一支高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法從未發(fā)生過一例冤案錯(cuò)案，沒有發(fā)生過一例嚴(yán)重侵害群眾利益的行政訴訟案。二、健全依法行政工作機(jī)制，積極推進(jìn)依法行政工作有效開展。近幾年來，針對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法面臨的新情況、新問題，我鎮(zhèn)堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，提高計(jì)生依法行政水平，推進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》雖然對(duì)生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等方面作出了較為明確的規(guī)定，但基層實(shí)際工作所遇到的情況千差萬別，在執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到許多具體問題往往難以對(duì)號(hào)入座，容易出現(xiàn)隨意性。為了解決這些問題，我鎮(zhèn)每年都根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂了文件報(bào)批備案、生育審批、避孕節(jié)育、政策外生育查處、人口統(tǒng)計(jì)等各方面詳盡具體的程序和制度。完善了《計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》、《計(jì)劃生育“一票否決”的實(shí)施細(xì)則》和《計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制》等一系列規(guī)章制度，以制度促管理。使我鎮(zhèn)近年來從未出現(xiàn)過因計(jì)劃生育問題而上訪的事件。一是推行行政執(zhí)法公示制度。利用計(jì)劃生育宣傳欄，村務(wù)政務(wù)公開欄，主動(dòng)向社會(huì)公開執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限，執(zhí)法程序，辦事時(shí)效，并實(shí)行公開辦案，嚴(yán)禁“暗箱操作”，防止和杜絕計(jì)生行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計(jì)劃生育依法管理和行政執(zhí)法的時(shí)效性和公正性。幾年來，在全鎮(zhèn)二孩生育初審過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持原則，秉公辦事，頂住了來自各方面的說情風(fēng)，沒有出現(xiàn)過任何違規(guī)行為，二孩生育初審合格率達(dá)100%。二是嚴(yán)格按法定程序依法行政。比如，在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中，我們嚴(yán)格按規(guī)定的工作流程，對(duì)以前已立案但未處罰到位的，下發(fā)催繳通知單，限期到計(jì)生辦繳納，逾期仍不繳納的，申請(qǐng)縣人民法院進(jìn)行清繳。對(duì)新發(fā)生的，先調(diào)查取證做好筆錄，確認(rèn)事實(shí)后再按征收標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書，完備相關(guān)法律文書。在對(duì)違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過程中做到了“主體合法、程序合法、征收標(biāo)準(zhǔn)合法、行政行為合法”。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)措施上，對(duì)違法生育戶曉之以情、動(dòng)之以理，加大監(jiān)督查處力度，強(qiáng)化孕前型的管理機(jī)制，積極探索新形勢(shì)下解決計(jì)生執(zhí)法難的有效途徑。幾年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒有出現(xiàn)過一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。三是規(guī)范了計(jì)生行政執(zhí)法文書檔案，在長(zhǎng)期的行政執(zhí)法中，我鎮(zhèn)建立和規(guī)范了行政執(zhí)法檔案，內(nèi)容包含生育審批、大月份引產(chǎn)審批、執(zhí)法文書、一票否決等，并實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，促進(jìn)了執(zhí)法水平的不斷提高。積極指導(dǎo)村（居）委會(huì)制訂完善了計(jì)劃生育村（居）民自治章程，促進(jìn)計(jì)劃生育村（居）自治工作不斷向前推進(jìn)，不斷提高了村（居）民在計(jì)劃生育方面自我管理，自我教育和自我服務(wù)的能力。三、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督，全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。利益導(dǎo)向，政策落實(shí)到位。我鎮(zhèn)緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把人口和計(jì)劃生育工作融入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、減免、扶持、保障和幫扶，依法落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。一是落實(shí)了獨(dú)生子女保健費(fèi)。2010年以來，全鎮(zhèn)共落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)26萬元，兌現(xiàn)率100%；二是對(duì)農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施的夫婦，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，2010年以來，全鎮(zhèn)共為100對(duì)農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施的夫婦兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；三是落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，嚴(yán)格按照農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶調(diào)查摸底、宣傳培訓(xùn)、對(duì)象申報(bào)，對(duì)象“三公開”等程序，確保資格確認(rèn)不重不漏，獎(jiǎng)勵(lì)資金足額到位，資金及時(shí)發(fā)放到人。2010年以來，共為825個(gè)60周歲以上農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金68萬元，獎(jiǎng)扶資金確認(rèn)率、發(fā)放到位率均達(dá)到100%。四是認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特殊扶助政策，2010年以來，共為53家獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭落實(shí)特別扶助金7萬元。所有獎(jiǎng)扶對(duì)象都在農(nóng)村信用社辦理了個(gè)人帳戶，獎(jiǎng)扶資金及時(shí)發(fā)放到他們手中。五是落實(shí)政策內(nèi)生育二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)，2010年以來，共為147戶政策內(nèi)二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；六是及時(shí)為農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶考生辦理中、高考加分手續(xù)。2010年以來，共為135名農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶考生辦理了中、高考加分手續(xù)。狠抓案件查處，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。一是狠抓政策外生育的查處。我鎮(zhèn)每年都根據(jù)全縣統(tǒng)一確定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)組織執(zhí)法人員依法依規(guī)對(duì)違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)于有繳費(fèi)能力而拖欠不交的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。二是認(rèn)真抓好計(jì)生信訪工作。堅(jiān)持開展計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)，暢通信訪渠道。一些徇私舞弊、舉虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報(bào)漏報(bào)被舉報(bào)出來，并得到及時(shí)查處。對(duì)于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和處理，做到事事有回音，件件有結(jié)果。嚴(yán)把“一票否決”，營(yíng)造計(jì)生工作環(huán)境。凡是對(duì)各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、入黨晉職及當(dāng)選各類代表、委員資格的，都要進(jìn)行計(jì)劃生育審查，落實(shí)一票否決。2010年以來，全鎮(zhèn)有10個(gè)村（社區(qū)）因沒有完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，有9個(gè)村（社區(qū)）的黨支部書記、村主任及計(jì)生專干被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。