【正文】 劃生育法規(guī)來進行管理。2002年9月1日頒布實施了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，從此我國的人口與計劃生育工作正式納入法制化管理軌道。2001年6月國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》和2009年10月1日頒布實施的《流動人口計劃生育工作條例》是我國的兩部計劃生育行政法規(guī)，這些法律法規(guī)和規(guī)章在控制人口過快增長、規(guī)范人們婚育行為、引導群眾自覺實行計劃生育、推行計劃生育依法管理等方面發(fā)揮了積極作用。因此，加強計劃生育法制建設必須穩(wěn)定我國現(xiàn)行的生育政策，要繼續(xù)貫徹落實《人口與計劃生育法》，并要進一步健全和完善配套的法律法規(guī)。（二）全面貫徹落實《人口與計劃生育法》，逐步健全和完善計劃生育法律法規(guī)體系。《人口與計劃生育法》的頒布施行，為人口與計劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面貫徹落實《人口與計劃生育法》及其相關的法律法規(guī)，要加快制定完善配套的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成比較完備的計劃生育法律體系，以保證計劃生育事業(yè)健康、有序發(fā)展。（三）加強計劃生育法制宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾依法管理計劃生育的意識。一是加強對各級黨政領導計劃生育法制宣傳教育，使他們熟悉計劃生育法律法規(guī)，依法決策和領導該地區(qū)的人口與計劃生育工作；二是加強計劃生育系統(tǒng)隊伍的法制宣傳教育，使計劃生育部門的廣大干部和職工認真學習憲法、基本法和計劃生育專業(yè)及相關專業(yè)的法律知識，進一步增強計劃生育干部的法制觀念和法律意識，熟練掌握和運用與計劃生育有關的法律、法規(guī)；三是加強對廣大育齡群眾計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、用法，既要自覺實行計劃生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權益。（四）加強計劃生育法制隊伍建設，堅持依法行政，維護群眾合法權益。健全計劃生育法制機構(gòu)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、公正廉潔的計劃生育行政隊伍，是實現(xiàn)計劃生育法制建設的前提條件。要進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格要求，加強培訓，定期考核，持證上崗，打造一支知法懂法、操行高潔、能力高強、思想高尚、追求高遠的計劃生育行政執(zhí)法隊伍是計劃生育工作的關鍵。（五）健全計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機制，保證計劃生育工作依法行政。健全計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機制是保證計劃生育依法行政的有效措施，主要健全五個方面的監(jiān)督機制：一是國家權力機關的監(jiān)督，各級人大常委會堅持每年對同級計劃生育行政部門或下級人民政府的計劃生育工作進行執(zhí)法檢查；二是司法機關的監(jiān)督，人民法院通過受理計劃生育行政訴訟案件，對計劃生育具體行政行為是否合法、適當進行審理，做出判決；監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員是否遵守憲法和其他法律實行監(jiān)督；三是行政機關的監(jiān)督，上級計劃生育行政機關通過受理計劃生育行政復議案件和開展計劃生育行政執(zhí)法檢查，對下級計劃生育行政機關的執(zhí)法監(jiān)督和各級計劃生育行政機關通過行政監(jiān)察、審計活動對機關內(nèi)部和行政執(zhí)法監(jiān)督；四是社會監(jiān)督，人民政協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、村（居）民委員會、計劃生育協(xié)會以及各民主黨派的監(jiān)督；報紙、廣播、電視等輿論的監(jiān)督；基層計劃生育政務（村務）公開、群眾舉報和信訪監(jiān)督等；五是黨的監(jiān)督，黨的紀律檢查機關對黨員和黨的組織是否模范執(zhí)法和守法實行全面監(jiān)督，對違反計劃生育的黨員和黨員領導干部做出黨紀處分等。通過對計劃生育行政行為的全面監(jiān)督，可以逐步推進計劃生育工作的法制化管理進程。（六）加強基層民主政治建設，促進計劃生育依法行政工作深入開展。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理計劃生育，是計劃生育法制建設的重要內(nèi)容之一。近年來，許多地方在農(nóng)村基層建立村務公開制度，實行計劃生育“村級自治，依法管理”，組織群眾參與討論、研究、決定本社區(qū)內(nèi)計劃生育工作；組織群眾民主制定村規(guī)民約或村民自治章程；進行民主法制教育，引導群眾正確行使民主權利，自覺遵守計劃生育法律、法規(guī)等，這些有益的探索使基層民主管理計劃生育的機制不斷完善，有力地推進了計劃生育法制建設的深入發(fā)展。四、對今后人口和計劃生育工作依法行政的思考一是強化監(jiān)督指導，增強依法行政意識。繼續(xù)加強對計劃生育依法行政的監(jiān)督管理工作，及時建立監(jiān)督管理的工作機制，使監(jiān)督管理工作制度化經(jīng)?；?。在加強監(jiān)督管理的同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。進一步搞好政務公開，統(tǒng)一公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，將生育、節(jié)育、獎懲政策、計劃生育收費項目和標準、生育指標申報審批程序、黨政領導干部及計生干部的生育節(jié)育情況等向社會公布。二是堅持統(tǒng)籌解決，改善依法行政環(huán)境。堅持黨政一把手親自抓，負總責，實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙向考核制度，進一步明確落實相關部門的職責，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。各級計生部門要善于搶抓機遇，主動靠前，積極協(xié)調(diào)與相關部門的工作聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面，努力改善依法行政的工作環(huán)境。三是加強宣傳教育培訓，提高依法行政水平。制定人口計生工作人員的法制培訓規(guī)劃，編寫人口計生工作人員應知應會手冊，根據(jù)實際情況層層分級培訓。大力宣傳普及計劃生育法律法規(guī)，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性。結(jié)合全民普法宣傳教育活動，制定計劃生育法制教育計劃，認真做好組織、宣傳、發(fā)動工作，大力開展以《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的計劃生育法制宣傳，使計生法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心。四是堅持利益導向，改變?nèi)罕娚^念。對實行計劃生育的家庭落實獎勵和優(yōu)惠政策，在繼續(xù)抓好“少生快富”、“獎勵扶助”、“幸福工程”等重點工作的同時，對響應政策的獨生子女戶，積極幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，對家庭確有困難的，實行重點幫扶。優(yōu)先安排他們享受最低生活保障金，在子女入學、入托等方面協(xié)助解決困難，優(yōu)先推薦安置工作等；對違反政策的，在審批低保金時重點監(jiān)控，嚴格把關，直至取消享受最低保障金。同時對違反計劃生育政策的堅決依法處理。五是堅持以人為本，搞好優(yōu)質(zhì)服務工作。要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。要以“婚育新風進萬家”活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術服務項目，實現(xiàn)基層管理與服務的規(guī)范化、制度化、科學化。