【正文】 工作也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)：計(jì)劃外生育有增長(zhǎng)和蔓延趨勢(shì)；非法領(lǐng)帶養(yǎng)有所抬頭；由于流動(dòng)人口全國(guó)“一盤(pán)棋”的管理格局還未真正形成，外出人員和外來(lái)人員管理難度增大，對(duì)不自覺(jué)參加B超和有意逃避計(jì)劃生育的對(duì)象、不自覺(jué)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，還缺乏有效的制約措施；部分群眾生育觀念還未真正轉(zhuǎn)變，未婚先孕、非婚生育對(duì)象有所攀升，外來(lái)女非婚生育、人戶(hù)分離情況給計(jì)生工作帶來(lái)了較大的難度；二胎性別比偏高，仍需下決心采取長(zhǎng)效措施，切實(shí)從源頭抓起；基層基礎(chǔ)工作還不夠牢固，村與村之間不平衡狀況仍較明顯，村民自治作用發(fā)揮還不夠理想等等，這些問(wèn)題都亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。四、2007年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作思路和規(guī)劃指標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實(shí)行綜合治理，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，確保完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)和主要任務(wù)，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平再上一個(gè)新的臺(tái)階，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。規(guī)劃指標(biāo)：預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)常住人口控制在 人以?xún)?nèi)，人口出生率在 ‰以下，自增率在 以下，出生人口性別比控制在正常范圍值以?xún)?nèi)，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，育齡群眾計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的知曉率達(dá)100%，圓滿(mǎn)完成盤(pán)縣政府和計(jì)生局下達(dá)的人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)指標(biāo)。具體措施：為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的全面完成，重要抓以下工作：一、夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，建設(shè)網(wǎng)底工程“三結(jié)合”戶(hù)是計(jì)劃生育工作的前沿陣地，是做好計(jì)劃生育工作的載體，是深化新型生育文化建設(shè)的重要依托，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的依靠力量。面對(duì)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新任務(wù)、新要求、加強(qiáng)計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作尤為重要。二、加快計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作形成以鎮(zhèn)計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭、辦事處計(jì)生專(zhuān)干為主體、村計(jì)生委為依托的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是力爭(zhēng)年底90%的村計(jì)生委建設(shè)達(dá)到規(guī)范化要求。二是加強(qiáng)服務(wù)站內(nèi)部管理，圍繞“零差錯(cuò)”目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理和工作制度，保證計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的有力開(kāi)展。三是積極推行避孕節(jié)育知情選擇工作，全面建立知情選擇同意書(shū)和定期隨訪制度，落實(shí)隨訪工作責(zé)任制。四是加強(qiáng)基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。三、建立重大問(wèn)題行政問(wèn)責(zé)制為了全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)，提高行政效能和工作效率，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，做到執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究的工作責(zé)任性。黨委政府將啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)凡是工作不力、處置不當(dāng)或完不成當(dāng)年責(zé)任狀目標(biāo)指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專(zhuān)干，責(zé)令做出書(shū)面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、黃牌警告、停職反省或勸其引咎辭職等處分。發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，絕不姑息。四、強(qiáng)化綜合治理出生人口性別比和“關(guān)愛(ài)女孩”工作從維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)久發(fā)展和穩(wěn)定的高度出發(fā)，嚴(yán)格按照市里要求出生人口性別比的規(guī)定，嚴(yán)把審批生育指標(biāo)的管理，對(duì)無(wú)故終止妊娠的，收回所批指標(biāo)，并協(xié)同衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，采取從重從快處理。同時(shí)，把“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策同計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作、扶貧救助計(jì)劃生育困難家庭等工作緊密結(jié)合起來(lái)，真正使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，解除他們的后顧之憂(yōu)，使我鎮(zhèn)的性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制，確保明年全鎮(zhèn)出生人口性別比控制在正常范圍值以?xún)?nèi)。五、強(qiáng)化依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)”省《條例》、市《辦法》及《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，把計(jì)生行政管理的重心從執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行法律。一是要積極探索加強(qiáng)計(jì)生基礎(chǔ)工作的管理措施和手段，加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，完善經(jīng)常性工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法程序合法、具體行政行為合法、執(zhí)法主體合法、監(jiān)督行為合法，不斷提高依法行政水平。二是探索在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中的調(diào)查取證難、下達(dá)決定書(shū)難、法院執(zhí)行難、兌現(xiàn)率低等問(wèn)題，完善調(diào)查取證制度，堅(jiān)持集體決定，公開(kāi)公正公平等原則，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率和符合率。三是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定額度及時(shí)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，堅(jiān)持就高不就低原則，保持計(jì)生政策的嚴(yán)肅性、連貫性，形成計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)計(jì)生工作水平。四是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)作用，成立ＸＸ鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組。嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，對(duì)違法生育的依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)有能力而拒不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，公開(kāi)曝光。六、建立和實(shí)施人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度工作一是重點(diǎn)落實(shí)獨(dú)生子女費(fèi)足額到位。二是繼續(xù)做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，嚴(yán)格政策界限，對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額、以直通車(chē)的形式發(fā)放到群眾手中。同時(shí)協(xié)調(diào)部門(mén)力量，對(duì)計(jì)劃生育家庭在扶貧幫困、項(xiàng)目安排、科技傳授等方面給予優(yōu)先照顧，在保險(xiǎn)、優(yōu)撫、最低生活保障等社會(huì)救助方面給予優(yōu)待。建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，拓展計(jì)生子女安順吉祥保險(xiǎn)、節(jié)育手術(shù)安全保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)和獨(dú)生子女養(yǎng)老保險(xiǎn)。