【正文】 三是建立健全管護(hù)制度，嚴(yán)格抓好管護(hù)責(zé)任落實(shí)。四是落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實(shí)施小型水利工程的運(yùn)行管理。六是建立小型水利工程維修管護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程效益發(fā)揮。2主要做法與取得的成效，解決水利管理體制滯后問題一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項(xiàng)目庫。組織對轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)查摸底。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)責(zé)任。針對即墨市小型水利工程資產(chǎn)難以界定、土地難以確權(quán)劃界的實(shí)際，即墨市通過發(fā)放管理使用權(quán)證、簽訂運(yùn)行管理合同明確工程管理主體和管護(hù)責(zé)任。三是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立保障機(jī)制，確保工程效益長久發(fā)揮。按照小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，完成了全市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)核定工作。管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入全市財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，建立起穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。，確保工程安全運(yùn)行和長效發(fā)揮一是先行試點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，全面推進(jìn)。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索出“摸底調(diào)查→制定方案→確權(quán)發(fā)證→選定模式→管護(hù)到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實(shí)施。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經(jīng)營收入、管理使用權(quán)主要?jiǎng)潥w鎮(zhèn)的特點(diǎn)，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經(jīng)營收入條件的，鼓勵(lì)采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運(yùn)行管理經(jīng)營權(quán)；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進(jìn)一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護(hù)等基本功能。三是健全制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》等工程管護(hù)制度與運(yùn)行維護(hù)建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全運(yùn)行。同時(shí)進(jìn)一步建立起科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。市政府成立了以分管市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開部署會議，制定實(shí)施意見，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市水利局積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問題，切實(shí)承擔(dān)起工程管理、運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機(jī)制。各鎮(zhèn)相應(yīng)制定改革實(shí)施方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升管理水平。在指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照各項(xiàng)運(yùn)行管理規(guī)章制度加強(qiáng)工程管護(hù)同時(shí)，開展了管護(hù)人員選聘和培訓(xùn)工作。目前400余名管護(hù)人員全面到崗到位，切實(shí)提高了小型水利工程管護(hù)能力和水平。三是扎實(shí)做好宣傳，堅(jiān)持陽光操作。利用電視、報(bào)紙、宣傳欄、群眾大會等形式進(jìn)行深入宣傳動員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見，科學(xué)合理確定改革方案，并嚴(yán)格按程序推進(jìn)，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實(shí)效。3經(jīng)驗(yàn)與體會在推進(jìn)小型水利工程管理體制改革過程中，青島市“一月一督查，雙月一考評”，并將考評結(jié)果通報(bào)各區(qū)、市政府的做法對推進(jìn)改革發(fā)揮了重要作用。即墨市市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保了改革各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，改革將成為空談。即墨市對僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，其他各類公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程管理使用權(quán)所有者或工程運(yùn)行管理者負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政按1:1比例給予補(bǔ)助，而財(cái)政補(bǔ)助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級財(cái)政按2:1:1比例共同承擔(dān)，有效解決了管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問題，保障了改革的順利進(jìn)行。即墨市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)（財(cái)政補(bǔ)助資金）遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重實(shí)效”的原則，全市統(tǒng)籌安排使用，既確保水利工程有人看護(hù)，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險(xiǎn)工隱患，確保工程正常運(yùn)行、發(fā)揮長效。即墨市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行考核驗(yàn)收制度，采取日常檢查與考核相結(jié)合的方式。日常檢查由市水利局負(fù)責(zé)，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時(shí)通知責(zé)任單位，各責(zé)任單位對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，整改情況與管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤?？己嗣磕赀M(jìn)行一次，由市水利局牽頭，市財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)單位參加，考核結(jié)果全市通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。目前，即墨市小型水利工程管理體制改革雖然取得了一定的成績，成效顯著，但即墨市小型水利工程量多、面廣，有眾多小型水利工程尚未納入改革范圍，全面實(shí)現(xiàn)小型水利工程管理體制改革目標(biāo)、建立小型水利工程良性長效運(yùn)行機(jī)制仍任重道遠(yuǎn)。第五篇：南華縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革初見成效南華縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革初見成效南華縣地跨金沙江、元江兩大水系，其主要壩區(qū)在金沙江一級支流龍川江的上游段?？h境位于滇中紅色高原西部，東經(jīng)10044至10121，北緯2444至2520之間。地勢西北高、東南底，西南群山縱橫，東北丘陵起伏，間有少量的平壩和峽谷。東接楚雄、牟定，南連景東、西靠彌渡、祥云，北鄰姚安。,，總面積2343平方公里，%，%。農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，新中國成立以來，我縣在各級水利部門的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民艱苦奮斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、財(cái)力，累計(jì)修建了87000多件農(nóng)村農(nóng)村小型水利工程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，激發(fā)了廣大群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，對進(jìn)一步促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立完善和農(nóng)村改革發(fā)展的深入，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制弊端日趨顯露，特別是我縣85%的農(nóng)村小型水利工程管理不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于小（一）型以上水利工程的管理。主要表現(xiàn)在：一是作為集。39。39。體所有的農(nóng)村小型水利工程設(shè)施，由于管用分離，致使農(nóng)民對小型水利工程的建設(shè)管理漠不關(guān)心，難以調(diào)動廣大農(nóng)戶對工程維修、改造的積極性，嚴(yán)重影響到農(nóng)村小型水利成果的鞏固與發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)戶和集體都拿不出更多的資金對小型水利設(shè)施進(jìn)行維修整治，導(dǎo)致不少工程年久失修，效益日趨衰減，且有一些小型水利設(shè)施因垮漏嚴(yán)重而不能發(fā)揮效益，有些甚至已經(jīng)報(bào)廢；三是不少小型水利工程管理的責(zé)任不落實(shí)，有水大家用，工程出了問題無人負(fù)責(zé)。在供水價(jià)格背離價(jià)值的情況下，農(nóng)村小型水利工程不僅起不到保值增值作用，反而因其無資金維修造成管理工作難以維持；四是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的深入，一些開始富裕起來的農(nóng)戶迫切需要形成自己的水利固定資產(chǎn)，愿意出資購買或投資興修小型水利設(shè)施。農(nóng)村小型水利工程數(shù)量多，覆蓋面廣，資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，管理權(quán)責(zé)模糊，管理主體缺位，農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處臵權(quán)和收益權(quán)都得不到落實(shí)，優(yōu)質(zhì)資源大家搶，劣質(zhì)資源的大家推，水事糾紛頻發(fā)，“國家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的工程普遍存在，極大地影響了人民興修水利、大辦水利的積極性，工程安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，致使有些農(nóng)村小型水利工程已經(jīng)荒廢或造成農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)有限的水資源巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作勢在必行，刻不容緩。為貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。南華縣在農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方面進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，出臺了《南華縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，明確所有權(quán)、拍賣使用權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，盤活了存量資產(chǎn)，調(diào)動了工程所有者的積極性。通過開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，理順了管理體制；建立健全了管理單位及個(gè)人的激勵(lì)約束機(jī)制；調(diào)整了過低的水價(jià)；成立用水戶協(xié)會管水用水；老百姓用水觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理單位及個(gè)人服務(wù)意識增強(qiáng)，全縣農(nóng)村小型水利工程管理工作得到了明顯加強(qiáng)，工程所有者或管理者的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率得到提高。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。使廣大干部群眾解放了思想，更新了觀念，增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識，拓寬了投資渠道，強(qiáng)化了工程管理，加快了水利建設(shè)步伐，初步建立了符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制、多元化的水利投入機(jī)制和滾動發(fā)展機(jī)制，出現(xiàn)了“水利為社會，社會辦水利”的良好局面。