【正文】 向發(fā)展。2005年4—6月為總結(jié)階段，主要是總結(jié)改革的成功經(jīng)驗和存在問題，完成改革資料的收集整理、歸檔，整改存在問題，使水管單位正常運行。二、各項改革措施的落實情況明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理全市水利工程實行分級負責(zé)的管理體制，中型、?。ㄒ唬┬退畮煊墒兴畡?wù)局管理，?。ǘ┬退畮旒捌湟韵乱?guī)模的小型水利工程由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責(zé)管理。水務(wù)局承擔(dān)水利工程的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查水利工程的管養(yǎng)維護和安全運行。同時明確了各水利工程管理單位的權(quán)利和責(zé)任。改革后的水管單位權(quán)責(zé)明確，管理逐步規(guī)范。劃分水管單位的類別性質(zhì)，嚴格定編定崗 全市中型、小（一）型水庫由宣威市水務(wù)局灌區(qū)管理中心統(tǒng)一管理。灌區(qū)管理中心定性為準公益性的水利工程管理單位。灌區(qū)管理中心定編定崗已報市編委批準，根據(jù)《宣威市機構(gòu)編制委員會關(guān)于重新核定水務(wù)局灌區(qū)管理中心編制的通知》（宣編定[2005]2號），灌區(qū)管理中心核定編制116人，其中偏橋水庫28人，東屯水庫8人，新屯水庫13人，花椒水庫10人，馬房、包灣水庫各4人，三岔、土木、得宜、安益、陶家墳、滴水、尤家箐水庫各3人，沖門口水庫2人，三聯(lián)水庫1人，在建的羊過水水庫25人。水價調(diào)整改革 根據(jù)《云南省水利工程供水價格實施辦法》（云計價格[2003]1246號）的要求，結(jié)合宣威實際，市水務(wù)局組織人員對現(xiàn)有的四個國營水庫的供水成本進行了全面測算，按照非農(nóng)供水補償成本、費用、稅金，計提合理利潤，農(nóng)業(yè)用水補償成本的原則擬定水價，報物價主管部門審批。2004年4月16日，曲靖市計委以曲計價格[2004]18號文批準了宣威市偏橋、東屯、新屯、花椒四座水庫供水價格，從2004年5月1日起執(zhí)行。新批準的水價為：，；；。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)供水價格按照一廠一價、一件工程一價確定，每立方米水價1—2元不等。?。ǘ┬退畮煲韵滤こ痰乃畠r參照國營水庫和集鎮(zhèn)水價執(zhí)行。對于個人或者集體籌資興建的水利工程，可在協(xié)商的基礎(chǔ)上合理確定。這樣宣威的水價就形成了多元化的水價形成機制，有利于推動水利工程管理和投融資體制的發(fā)展。明確財政支付范圍和方式，嚴格資金管理 宣威市灌區(qū)管理中心年經(jīng)常性管理經(jīng)費由人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、日常維修養(yǎng)護費和備品備件購置費等組成，按公益性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的30%計，財政每年應(yīng)承擔(dān)262萬元。因宣威財政困難，灌區(qū)管理中心3年收入450萬元已能滿足人員經(jīng)費、公用經(jīng)費，財政不再給予補貼，由灌區(qū)管理中心創(chuàng)收解決年經(jīng)常性費用。日常維修養(yǎng)護、防洪搶險、除險加固、更新改造等工程項目投資，按規(guī)定報批列項目解決。宣威市建立水利建設(shè)基金，專項用于水利工程維修養(yǎng)護。積極推進水管單位內(nèi)部改革宣威市水務(wù)局灌區(qū)管理中心成立后，按照“建立激勵機制，引入競爭機制，全面推行聘用制度，按崗聘人，競爭上崗，建立嚴格的目標責(zé)任制和績效評價考核制度”的內(nèi)部改革要求，全面推進內(nèi)部改革工作。（1）人事制度改革。灌區(qū)管理中心主任、副主任由水務(wù)局通過競爭方式選拔聘任，定期考評；中心所屬各水庫管理所所長、副所長由水務(wù)局和中心通過競爭方式選拔聘任，定期考評。通過自主報名，競爭演講，職工打分，領(lǐng)導(dǎo)小組打分，按競爭上崗人員最終得分確定競聘者。2004年6月完成灌區(qū)管理中心主任、副主任的競爭上崗，2004年7月完成各水庫管理所所長，副所長的競爭上崗。通過競爭上崗，一批有事業(yè)心、職工信任的年青同志走上水管單位的管理崗位，給灌區(qū)管理工作帶來了生機和活力。這次競爭上崗的管理人員平均年齡31歲，年齡最大的39歲，最小的28歲，大多數(shù)具有?？埔陨蠈W(xué)歷，最低學(xué)歷為高中，都具有5年以上的水庫、渠道管理工作經(jīng)驗或水利工作經(jīng)驗。對職工實行 自主報名，領(lǐng)導(dǎo)聘用的方式競爭上崗，對所設(shè)工作崗位進行擇優(yōu)聘用。到2004年7月31日各崗位聘用結(jié)束，并由中心對落聘人員按本人愿意，組織安排的方式給予了適當安置處置。到2004年8月15日灌區(qū)中心全體干部職工重新簽發(fā)了聘書和簽定了事業(yè)單位勞動合同書，水管單位內(nèi)部人事制度改革圓滿結(jié)束。（2）勞動工資制度改革。灌區(qū)管理中心在開展競爭上崗的同時，制定了《灌區(qū)管理中心崗位設(shè)置》，對中心的各個崗位的工作職責(zé)，工作任務(wù)作了明確、細化，嚴格規(guī)定了各個崗位的勞動任務(wù)和工作要求，使各個崗位的勞動任務(wù)明確，勞動成效考核依據(jù)充分，克服了吃大鍋飯、混日子的工作現(xiàn)象，實行崗位工資差別制，按市人事局和財政局《關(guān)于事業(yè)單位搞活內(nèi)部工資分配與工資統(tǒng)發(fā)有關(guān)問題的通知》（宣人字[2005]18號）要求，結(jié)合灌區(qū)管理中心實際，逐步推行按崗定酬，按勞分配，根據(jù)各個崗位工作時間的大小，難易程度確定崗位工資，逐步調(diào)動各崗位人員的工作積極性和創(chuàng)造性，增強主動性和責(zé)任感，提高工作效率。（3）加強內(nèi)部管理，嚴格考核制度。內(nèi)部管理是水管單位履行自身職責(zé)，完成各項任務(wù)，提高經(jīng)營效益的關(guān)鍵。灌區(qū)管理中心結(jié)合實際制定了《灌區(qū)管理中心崗位考核辦法》，分政治表現(xiàn)、工作績效、工作紀律三部分進行細化，對各個崗位進行嚴格考核；制定了《灌區(qū)管理中心工作規(guī) 則》，明確了中心主任負責(zé)制，水庫、渠道所長負責(zé)制，以及工作報告制、考勤制、財務(wù)制度等各方面的嚴格要求，并對工作績效和出勤實行獎懲制。通過上述管理、考核辦法的實施，使灌區(qū)管理中心各項工作有章可循，有序開展，逐步納入了規(guī)范管理的運行軌道。妥善安置和分流人員，落實社會保障政策原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理的馬房、陶家墳、安益、包灣、三岔、滴水、沖門口、三聯(lián)以及擴建后的土木、尤家箐11座小（一）型水庫的管理人員由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）妥善處理。符合提前退休政策規(guī)定的2人辦理了提前退休手續(xù)。在競爭上崗過程中，每個職工都表示服從工作安排，因此在競爭上崗過程中一次性統(tǒng)籌安排了競崗和落聘人員的工作崗位。因此，灌區(qū)管理中心全體職工通過競爭上崗調(diào)整，都得到了合理安置，沒有因改革形成上訪等不良后果的事出現(xiàn)。按照相關(guān)法規(guī)和政策，灌區(qū)管理中心職工全部參加了醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，只有養(yǎng)老保險仍按原渠道執(zhí)行，即灌區(qū)管理中心退休職工仍按事業(yè)單位人員退休待遇進行安置，退休金從灌區(qū)管理中心領(lǐng)取。完善新建水利工程管理體制通過水管體制改革，明確規(guī)定：新建水利工程在編制可行性研究報告時，必須將管理方案，管理成本核算、管理機構(gòu)和經(jīng)費來源等與工程運行管理、維護的內(nèi)容作為工程設(shè)計 的一項重要內(nèi)容，在工程的可研、設(shè)計、建設(shè)、驗收等過程中逐步加以落實。在工程建設(shè)中實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招投標制、監(jiān)理制、合同制和質(zhì)量終身負責(zé)制。新建、擴建工程竣工驗收前要依法完成確權(quán)劃界工作，明確工程的管理范圍，辦理相關(guān)的使用證件。水利工程運行管理情況（含供水及水費征收情況）灌區(qū)管理中心負責(zé)全市小（一）型以上水庫的管理工作，承擔(dān)防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉等任務(wù)。灌區(qū)管理中心核定編制116人，現(xiàn)有在職在編人數(shù)82人。一 職責(zé)明確、管理到位水管體制改革使灌區(qū)管理中心，各水庫的職責(zé)明確具體，同時使中心主任、副主任、各水庫管理所所長、副所長、各個崗位工作人員的職責(zé)、工作任務(wù)得到確定，各個崗位上的人員按職責(zé)工作，協(xié)調(diào)配合，基本避免了推諉、扯皮的現(xiàn)象。同時，灌區(qū)管理中心制定了工作規(guī)則，明確了工作關(guān)系，管理權(quán)限，對職工的上班，請銷假，工作時間等作了明確規(guī)定。通過明確職責(zé)，建章立制，使管人、管事有章可循，管理逐步到位，工程得到較好的管理和維護，運行良好。二 供水及水費征收情況灌區(qū)管理中心成立后，加強了對用水戶的服務(wù)工作，確保了城市供水沒有出現(xiàn)斷水、少水，工業(yè)供水按合同履行，農(nóng)業(yè)供水及時、到位、水量適當。水價改革后，中心在保障防汛和安全的前提下，加強了對洪水的調(diào)度管理，努力增加蓄水，2005年年未蓄水比上年增了600多萬m。水價改革使水管單位的收入較大幅度增長，2003年收入205萬元，2004年收入263萬元，2005年收入580萬元，到2006年預(yù)計收3入600萬元。供水量也大幅度增加，2004年2800萬m,2005年2835萬m，預(yù)計2006年2850萬m。三 水利工程得到維修，工作環(huán)境逐步改善灌區(qū)管理中心在完成各項改革的基礎(chǔ)上，加強管理，不斷增加收入，積極爭取上級支持，使水利工程的維修、養(yǎng)護得到資金、人力等方面的保障。2005年3—5月對各水庫的大壩、閘門、起閉設(shè)施等進行了一次基本維修，使水庫工程能夠安全運行，渠道暢通，工程外貌煥然一新。在抓工程維修，養(yǎng)護的同時，對水庫管理所、值班室等設(shè)施作了檢修，解決了迤谷的住房安全、偏橋的大壩值班等問題。各水庫管理所的工作環(huán)境都得到了相應(yīng)改善。四 收回水庫土地，穩(wěn)步開展多種經(jīng)營灌區(qū)管理中心所屬各水庫均有一些土地，大多租給周圍農(nóng)戶耕種，長期以來糾份不斷。地種了，水庫卻無收入，地越種越少，甚至變成別人的了，中心要求各水庫從今年起收回全部土地，出現(xiàn)問題和困難，中心幫助解決。對收回的土地，有條件的開展育苗，沒有條件的由職工耕種。今年預(yù)計育綠化苗20萬株，造林2萬株。今后將在水產(chǎn)養(yǎng)殖、育苗、綠化造林等方面開展多種經(jīng)營，逐步整合水利資產(chǎn)。3