【正文】 法行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全力打造和諧的計(jì)生環(huán)境。一 健全行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政工作有效開展 金巖鄉(xiāng)成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法案卷評(píng)查制度等有關(guān)行政執(zhí)法制度。我鎮(zhèn)規(guī)范了計(jì)劃生育行政許可、征收、處罰、復(fù)議、賠償、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)及流動(dòng)人口婚育證明和審驗(yàn)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)這幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式。全鎮(zhèn)計(jì)生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風(fēng)。全鎮(zhèn)31個(gè)村街以“一法三規(guī)”和省《條例》總攬全局，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，層層分解責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書。在明確崗位職責(zé)和工作要求的同時(shí)，層層簽訂計(jì)劃生育《行政執(zhí)法責(zé)任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責(zé)。二 大力推進(jìn)村民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為適應(yīng)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)發(fā)展的需要，認(rèn)真推廣完善村民自治工作機(jī)制、設(shè)立村民議事會(huì)的工作做法。目前全鎮(zhèn)31個(gè)行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我鎮(zhèn)計(jì)生辦依靠各村計(jì)生協(xié)會(huì)這一群眾自治組織，更好地落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計(jì)劃生育村民自治檔次，有力促進(jìn)了村民自治工作的深入開展。我們堅(jiān)持以人為本，以群眾需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)以層次化、優(yōu)質(zhì)化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。三 扎實(shí)做好綜合治理，認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)一是抓屬地管理，我們責(zé)任落實(shí)到村街簽訂責(zé)任書，又采取了分塊管理法確保了無縫隙地覆蓋。二是抓企業(yè)責(zé)任制落實(shí)，明確人口與計(jì)生第一責(zé)任人。對(duì)城區(qū)所有企業(yè)單位，由屬地政府與企業(yè)法人簽訂了責(zé)任書，并明確企業(yè)法人代表為計(jì)生第一責(zé)任人，全面抓好本企業(yè)的計(jì)生工作。四 認(rèn)真規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序在提出以計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴案件申請(qǐng)人民法院執(zhí)行為切入點(diǎn)和突破口，破解計(jì)生難題的工作思路之后，及時(shí)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)法院，本著“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照法定程序，規(guī)范了調(diào)查筆錄、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收委托書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)等執(zhí)行文書和調(diào)查取證、告知權(quán)利、作出決定、送達(dá)決定書、執(zhí)行決定書等社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法程序。五 切實(shí)做好行政監(jiān)督工作 明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，成立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度，對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪等實(shí)行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計(jì)生信訪網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把信訪第一道關(guān)口、為信訪群眾搞好服務(wù)，使信訪渠道暢通無阻；堅(jiān)持開展計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)和村政務(wù)公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報(bào)漏報(bào)等問題被舉報(bào)出來，并得以及時(shí)查處。對(duì)于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和處理，做到了事事有回音，件件有結(jié)果。在貫徹落實(shí)計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，我們也明顯感覺到在人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐中還有存在諸多的問題。（一）隨著國(guó)家計(jì)生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計(jì)劃生育工作“七不準(zhǔn)”的頒布，使計(jì)生工作者簡(jiǎn)單粗暴的行為方法被嚴(yán)令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達(dá)不到完全的自覺履行現(xiàn)行計(jì)生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，避孕節(jié)育措施落實(shí)難度增大，違規(guī)超生現(xiàn)象還很嚴(yán)重。（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位程度欠缺，強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠，確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。金巖鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室20101014第五篇：計(jì)劃生育依法行政自查報(bào)告“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”規(guī)定的自查報(bào)告在2012年上半年工作中，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《貴州省社撫費(fèi)征收管理辦法》及貴州省關(guān)于無違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的規(guī)定，緊扣圍繞“兩個(gè)”目標(biāo)管理責(zé)任書，全面落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制,杜絕任何計(jì)生工作中違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。工作上，依法行政，文明執(zhí)法，至目前為此，尚未出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的行為發(fā)生，截止目前為此，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的行為發(fā)生。現(xiàn)將半年來工作開展情況自查匯報(bào)如下：一、指導(dǎo)思想計(jì)劃生育各項(xiàng)工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”會(huì)議精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費(fèi)征收管理辦法》及《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》精神，和省、州、縣召開的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法秩序，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”行為，促使計(jì)生依法行政水平進(jìn)一步提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建“和諧巖下”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、工作措施（一）宣傳發(fā)動(dòng)及調(diào)查摸底宣傳發(fā)動(dòng)，在全鄉(xiāng)形成依法查處違反計(jì)生“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”行為的濃厚輿論氛圍。我鄉(xiāng)充分利用宣傳資料、廣播等媒體，通過協(xié)會(huì)會(huì)員、育齡婦女自管小組長(zhǎng)及計(jì)生干部采取廣播宣傳、進(jìn)村入戶宣傳、發(fā)放資料及張貼《黔南州人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立計(jì)劃生育工作舉報(bào)查實(shí)責(zé)任追究制的實(shí)施辦法》等，以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及《黔南州人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立計(jì)劃生育工作舉報(bào)查實(shí)責(zé)任追究制的實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，宣傳以清理“非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及家屬；毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房屋；不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)物抵繳社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)；濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款；因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾及對(duì)揭發(fā)、舉報(bào)的群眾打擊報(bào)復(fù)；以完成人口計(jì)劃為由而不允許合法的生育和對(duì)未婚女青年進(jìn)行孕檢”等行為為主要內(nèi)容廣泛宣傳嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、嚴(yán)肅法紀(jì)，形成強(qiáng)大的清理整治聲勢(shì)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，切實(shí)落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。以村民小組為單位，通過在戶外張貼舉報(bào)公告（州人口計(jì)生委專門印制有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法），在群眾家中進(jìn)行宣傳、發(fā)放資料、利用廣播播放計(jì)生宣傳碟、文藝宣傳隊(duì)唱山歌宣傳等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。對(duì)違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”行為的一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，對(duì)舉報(bào)人按照保密要求給予重獎(jiǎng)。調(diào)查摸底（1）重點(diǎn)調(diào)查近年來有違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”嫌疑的工作人員；（2）積極與派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，核查近年來違反計(jì)劃生育規(guī)定和揭發(fā)、舉報(bào)的人員及家屬是否受到過打擊報(bào)復(fù)；社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)繳納程序是否合法；計(jì)劃生育相關(guān)證件辦理是否收費(fèi)；未婚女青年是否被強(qiáng)制孕檢等情況，對(duì)有以上情況的及時(shí)進(jìn)行登記立案；（3）通過實(shí)地（入戶）調(diào)查和群眾舉報(bào)線索，調(diào)查各類違紀(jì)、違法工作人員違法事實(shí)及其從業(yè)性質(zhì)，收入來源及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況；（二）建章立制、規(guī)范管理我鄉(xiāng)針對(duì)計(jì)劃生育依法行政工作中暴露的突出問題，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)防范。包括加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)生育過程的控制和管理，嚴(yán)禁政策外生育；完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，制定和完善責(zé)任追究制度，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，“兩非”案件及時(shí)查處制度；進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)生依法行政行為。（三）檢查評(píng)估實(shí)行違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”案件查處每月零報(bào)告制度。各村每月底前將當(dāng)月查處違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”案件報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)計(jì)生辦及時(shí)將各村、組違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”案件立案、結(jié)案和處理情況予以通報(bào)。我鄉(xiāng)已對(duì)違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”活動(dòng)開展不力、工作效果較差的村、組和部門，要求限期整改。違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”檢查結(jié)果將作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。三、對(duì)策建議依法管理，要大力宣傳《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費(fèi)征收管理辦法》及《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等精神。一是要開展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)。在各次的宣傳活動(dòng)中，要做到了記錄上有文字、廣播上有聲音、墻上有標(biāo)語、群眾里有回應(yīng)，要形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。與時(shí)俱進(jìn)，要加快推進(jìn)工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。全鄉(xiāng)計(jì)生工作在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析存在不足，立足鄉(xiāng)情，正視現(xiàn)實(shí)，放眼未來，權(quán)衡工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、困難與問題，要及時(shí)調(diào)整工作思路，做到“學(xué)超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，要突出以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進(jìn)一步落實(shí)中央《決定》精神，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)生工作思路與工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。要規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)全鄉(xiāng)計(jì)生依法行政工作。要加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)村計(jì)生專干及育齡婦女自管小組長(zhǎng)的指導(dǎo)力度，要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、規(guī)范制度、依法行政、按規(guī)章辦事、杜絕任何違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的行為發(fā)生。