【正文】 法行政優(yōu)質服務水平，全力打造和諧的計生環(huán)境。一 健全行政執(zhí)法責任制，積極推進依法行政工作有效開展 金巖鄉(xiāng)成立了計劃生育領導小組，實行領導負責制。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度、執(zhí)法案卷評查制度等有關行政執(zhí)法制度。我鎮(zhèn)規(guī)范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復議、賠償、強制執(zhí)行申請及流動人口婚育證明和審驗、獨生子女父母獎勵這幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式。全鎮(zhèn)計生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風。全鎮(zhèn)31個村街以“一法三規(guī)”和省《條例》總攬全局，嚴格執(zhí)行《河北省計劃生育條例》規(guī)定，層層分解責任目標，層層簽訂責任書。在明確崗位職責和工作要求的同時，層層簽訂計劃生育《行政執(zhí)法責任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權，有其權必有其責。二 大力推進村民自治，深化優(yōu)質服務為適應人口和計劃生育形勢發(fā)展的需要，認真推廣完善村民自治工作機制、設立村民議事會的工作做法。目前全鎮(zhèn)31個行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應有的作用。我鎮(zhèn)計生辦依靠各村計生協(xié)會這一群眾自治組織，更好地落實計劃生育各項管理服務，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計劃生育村民自治檔次，有力促進了村民自治工作的深入開展。我們堅持以人為本，以群眾需求為導向，積極推進以層次化、優(yōu)質化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務，深化優(yōu)質服務內(nèi)容，提升優(yōu)質服務水平。三 扎實做好綜合治理，認真落實便民服務一是抓屬地管理，我們責任落實到村街簽訂責任書，又采取了分塊管理法確保了無縫隙地覆蓋。二是抓企業(yè)責任制落實，明確人口與計生第一責任人。對城區(qū)所有企業(yè)單位，由屬地政府與企業(yè)法人簽訂了責任書，并明確企業(yè)法人代表為計生第一責任人，全面抓好本企業(yè)的計生工作。四 認真規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序在提出以計劃生育社會撫養(yǎng)費非訴案件申請人民法院執(zhí)行為切入點和突破口，破解計生難題的工作思路之后，及時協(xié)調鎮(zhèn)法院，本著“穩(wěn)、準、狠”的原則，結合實際，嚴格按照法定程序，規(guī)范了調查筆錄、社會撫養(yǎng)費征收委托書、社會撫養(yǎng)費征收告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證、強制執(zhí)行申請等執(zhí)行文書和調查取證、告知權利、作出決定、送達決定書、執(zhí)行決定書等社會撫養(yǎng)費執(zhí)法程序。五 切實做好行政監(jiān)督工作 明確專人負責信訪工作，成立局信訪工作領導小組，落實領導包案和責任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計生信訪網(wǎng)絡，嚴把信訪第一道關口、為信訪群眾搞好服務，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報和村政務公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進行了認真的調查和處理，做到了事事有回音，件件有結果。在貫徹落實計生法律法規(guī)，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計劃生育工作實踐中還有存在諸多的問題。（一）隨著國家計生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達不到完全的自覺履行現(xiàn)行計生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強調權利，不講義務，避孕節(jié)育措施落實難度增大，違規(guī)超生現(xiàn)象還很嚴重。（二）社會撫養(yǎng)費征收到位程度欠缺，強制執(zhí)行力度不夠，確實存在經(jīng)濟困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。金巖鄉(xiāng)計劃生育辦公室20101014第五篇：計劃生育依法行政自查報告“七不準”和“五條禁令”規(guī)定的自查報告在2012年上半年工作中，我鄉(xiāng)認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《貴州省社撫費征收管理辦法》及貴州省關于無違反“七不準”和“五條禁令”的規(guī)定，緊扣圍繞“兩個”目標管理責任書，全面落實人口計生工作目標責任制,杜絕任何計生工作中違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而維護人口和計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性。工作上，依法行政，文明執(zhí)法，至目前為此，尚未出現(xiàn)一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生，截止目前為此，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生?，F(xiàn)將半年來工作開展情況自查匯報如下：一、指導思想計劃生育各項工作以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導，貫徹落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》精神，和省、州、縣召開的人口和計劃生育工作會議精神，根據(jù)人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法秩序，嚴格依法行政，嚴厲打擊違反“七不準”和“五條禁令”行為，促使計生依法行政水平進一步提高，為全面建設小康社會、構建“和諧巖下”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、工作措施（一）宣傳發(fā)動及調查摸底宣傳發(fā)動，在全鄉(xiāng)形成依法查處違反計生“七不準”和“五條禁令”行為的濃厚輿論氛圍。我鄉(xiāng)充分利用宣傳資料、廣播等媒體，通過協(xié)會會員、育齡婦女自管小組長及計生干部采取廣播宣傳、進村入戶宣傳、發(fā)放資料及張貼《黔南州人口和計劃生育領導小組關于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施辦法》等，以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》、《貴州省人口與計劃生育條例》及《黔南州人口和計劃生育領導小組關于建立計劃生育工作舉報查實責任追究制的實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，宣傳以清理“非法關押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及家屬；毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊稼、房屋；不經(jīng)法定程序將違反計劃生育規(guī)定人員的財物抵繳社會扶養(yǎng)費；濫設收費項目、亂罰款；因當事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾及對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復；以完成人口計劃為由而不允許合法的生育和對未婚女青年進行孕檢”等行為為主要內(nèi)容廣泛宣傳嚴格執(zhí)行生育政策、嚴肅法紀，形成強大的清理整治聲勢。建立有獎舉報制度，設立舉報電話和舉報信箱，切實落實舉報有獎制度。以村民小組為單位，通過在戶外張貼舉報公告（州人口計生委專門印制有獎舉報實施辦法），在群眾家中進行宣傳、發(fā)放資料、利用廣播播放計生宣傳碟、文藝宣傳隊唱山歌宣傳等形式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。對違反“七不準”和“五條禁令”行為的一經(jīng)查實，嚴肅處理，對舉報人按照保密要求給予重獎。調查摸底（1）重點調查近年來有違反“七不準”和“五條禁令”嫌疑的工作人員；（2）積極與派出所協(xié)調聯(lián)系，核查近年來違反計劃生育規(guī)定和揭發(fā)、舉報的人員及家屬是否受到過打擊報復；社會扶養(yǎng)費繳納程序是否合法；計劃生育相關證件辦理是否收費；未婚女青年是否被強制孕檢等情況，對有以上情況的及時進行登記立案；（3）通過實地（入戶）調查和群眾舉報線索，調查各類違紀、違法工作人員違法事實及其從業(yè)性質，收入來源及社會撫養(yǎng)費征收情況；（二）建章立制、規(guī)范管理我鄉(xiāng)針對計劃生育依法行政工作中暴露的突出問題，進一步建立和完善各項管理制度，規(guī)范管理，加強防范。包括加強計劃生育基層基礎工作，加強生育過程的控制和管理，嚴禁政策外生育；完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，制定和完善責任追究制度，有獎舉報制度，“兩非”案件及時查處制度；進一步規(guī)范了計生依法行政行為。（三）檢查評估實行違反“七不準”和“五條禁令”案件查處每月零報告制度。各村每月底前將當月查處違反“七不準”和“五條禁令”案件報鄉(xiāng)計生辦，鄉(xiāng)計生辦及時將各村、組違反“七不準”和“五條禁令”案件立案、結案和處理情況予以通報。我鄉(xiāng)已對違反“七不準”和“五條禁令”活動開展不力、工作效果較差的村、組和部門，要求限期整改。違反“七不準”和“五條禁令”檢查結果將作為年終目標考核的重要依據(jù)。三、對策建議依法管理，要大力宣傳《中共中央國務院關于全面加強人口和計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》等精神。一是要開展全方位、多層次的宣傳活動。在各次的宣傳活動中，要做到了記錄上有文字、廣播上有聲音、墻上有標語、群眾里有回應，要形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。與時俱進，要加快推進工作思路與工作方法的“兩個轉變”。全鄉(xiāng)計生工作在總結過去經(jīng)驗的基礎上，要認真分析存在不足，立足鄉(xiāng)情，正視現(xiàn)實，放眼未來，權衡工作的重點與難點、優(yōu)勢與劣勢、困難與問題，要及時調整工作思路，做到“學超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質量和服務水平上，要突出以人為本，優(yōu)質服務，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進一步落實中央《決定》精神，全力推進我鄉(xiāng)計生工作思路與工作方法的“兩個轉變”。要規(guī)范管理，進一步夯實全鄉(xiāng)計生依法行政工作。要加強規(guī)范指導，增強對村計生專干及育齡婦女自管小組長的指導力度，要進一步加強計生隊伍建設、陣地建設、規(guī)范制度、依法行政、按規(guī)章辦事、杜絕任何違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生。