【正文】 統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，足額核定、及時撥付，保證統(tǒng)計工作經(jīng)費支出與統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)，特別是要保證普查、基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計信息化建設(shè)等重點工作所必需的經(jīng)費。對于財政比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級部門要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證各項統(tǒng)計改革和建設(shè)的順利進行。在經(jīng)費管理模式上要創(chuàng)新。各地可以根據(jù)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費的模式，按照經(jīng)費分級管理、分級負責的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、普查經(jīng)費納入常年預(yù)算，及時撥付縣級統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理，由統(tǒng)計部門合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、普查工作使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排好統(tǒng)計、普查經(jīng)費不足部分的彌補，確保各項統(tǒng)計、普查工作順利完成。第三，大力推進基層信息化建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算機和網(wǎng)絡(luò)均已配置好，因此要按照全省電子政務(wù)建設(shè)管理要求，建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)計信息技術(shù)裝備水平。加大對基層統(tǒng)計人員計算機信息技術(shù)培訓(xùn)的力度，加快實施省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)計信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的要求，大力推廣統(tǒng)計電子政務(wù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺，提高工作效率。第四，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，把宣傳重點從統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)認識統(tǒng)計法律法規(guī)的意識和執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性。增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的頻率，徹底扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計有法不依、執(zhí)法不嚴、違法難究的狀況，對于弄虛作假和營私舞弊者，一經(jīng)查處，公開曝光，嚴肅處理。建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估論證制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、及時性、準確性和全面性，做到依法統(tǒng)計。馮瓴鄉(xiāng)統(tǒng)計站2011年4月10日第五篇：鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)項目規(guī)劃實施方案為進一步貫徹落實省、州、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)新的扶貧形勢和縣委、縣政府及縣扶貧辦的要求，做好全鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。為使此次規(guī)劃能夠按時、按質(zhì)、按量的完成任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、搞好整村推進及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性搞好整村推進規(guī)劃和編制好“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導(dǎo)今后農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要工作，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)追趕全國、全省、全州、全縣全面建設(shè)小康社會步伐具有特別重要的意義。隨著扶貧新思路、新目標、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，給扶貧工作帶來了新的機遇。進入“十五”以來，扶貧開發(fā)不斷規(guī)范化、制度化，從上到下都必須以好的規(guī)劃和項目爭取投入。很明顯，沒有好的規(guī)劃和項目，要爭得上級的投入和扶持是不可能的。因此，做好規(guī)劃和計劃，不僅繪制未來扶貧的藍圖，而且是爭取各方支持、把扶貧納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的盤子加以重視，更是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。二、基本思路根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體目標，全省扶貧工作會議明確指出，到2010年以前扶貧開發(fā)的主要任務(wù)：一是盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，這是扶貧開發(fā)的首要對象；二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)新的扶貧形式和上級的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，今后一段時期我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的基本思路應(yīng)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以扶貧三項工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以整村推進為重點，以經(jīng)貧困人口為基本對象，以貧困自然村為主戰(zhàn)場，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件、增加收入和構(gòu)建和諧社會為目標責任制，努力追趕全國全省全面建設(shè)小康社會的步伐。三、總體目標責任制按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及《**州“十五”扶貧開發(fā)計劃》的要求，到2010年，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯改善，總體解決全縣絕對貧困人口的溫飽，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯提高，“三個文明”有新的發(fā)展。最基本的要實現(xiàn)人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童有學(xué)上、有病能就醫(yī)，增強自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題，為鞏固溫飽、構(gòu)建和諧村寨、實現(xiàn)全面小康創(chuàng)造條件。四、基本原則（一）以人為本。在規(guī)劃中堅持以人為本，就是要堅持以弱勢人群的生存、發(fā)展為根本，這是規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿。要把人的發(fā)展、社會的發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展綜合納入規(guī)劃盤子，農(nóng)村三個文明、全面建設(shè)小康綜合考慮。（二）科學(xué)全面。整村推進規(guī)劃和“十一五”扶貧規(guī)劃是全縣綜合性的扶貧規(guī)劃，要求既科學(xué)又要全面，基本要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。（三）機動靈活。既要按上級的要求進行，又要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H。打破框框套套的束縛，反對教條主義。一句話，既按原則辦事，又要靈活機動，編制出最切合實際最有特點扶貧開發(fā)規(guī)劃。（四）自上而下。扶貧規(guī)劃不同其它規(guī)劃，純粹在辦公室苦思冥想、閉門造車是不可能編制出來的，即使編制出來也難于切合實際。實踐證明，每次扶貧規(guī)劃都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行的，都不是先做外業(yè)、后做內(nèi)業(yè)反復(fù)研究、反復(fù)思考、反復(fù)征求意見、反復(fù)修改的結(jié)果。這次規(guī)劃更不例外，各個環(huán)節(jié)的工作要做得更實。（五）群眾參與。人民群眾是扶貧開發(fā)的主力軍，是扶貧經(jīng)驗的創(chuàng)造者。發(fā)動群眾參與規(guī)劃，更能反映群眾的心聲，體現(xiàn)群眾的首創(chuàng)精神，進一步把上級和各方的支持與自力更生的精神結(jié)合起來，使所做的規(guī)劃更實在。（六）把握關(guān)鍵。以實施整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；以強化培訓(xùn)為切入點，切實可行促進貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；以扶貧龍頭企業(yè)為切入點，切實帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以抓好杈杈房改造為切入點，切實解決貧困群眾的安居問題；以改善未通路、通電村寨的生存條件為切入點著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件，整合力量多渠道增加投入。（七）量力而行。就是要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，從需要與可能解決的問題考慮。所確定的目標責任制要有實現(xiàn) 的可能性，所設(shè)定的項目和投資來源有相當?shù)陌盐铡＃ò耍┱腺Y金。堅持整合，形成合力干扶貧是全州的成功經(jīng)驗。今后不論是從哪條渠道獲得的扶貧資金，都要走整合的路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成合力，促進發(fā)展的原則。通過項目的編報，整合各類資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的使用效益。五、目標任務(wù)“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以五年為主，展望到2020年。要抓住關(guān)系經(jīng)濟社會全局的重大問題，在戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施上下功夫，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體功能的發(fā)展原則。在項目篩選時，項目對規(guī)劃目標責任制的實現(xiàn)要具體要具有重要作用，并且資源能夠得到合理利用；規(guī)劃的項目要與經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；項目要對公共利用有突出貢獻，項目對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場競爭格局等沒有明顯的負面影響。“整村推進”項目規(guī)劃到2010年全鄉(xiāng)計劃實施30個村。其中：在重點扶持村委會中實施16個自然村，安居溫飽村3個（可在面上或重點村委中選），放大30%的自然村4個（在面上選），州縣籌資實施重點村7個（在面上選）。六、基本要求“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，各村委會要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，并且 要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學(xué)合理、切實可行。要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標。其中：整村推進項目規(guī)劃的選點，就是要按照“示范帶動，雪中送炭，突出重點，分類指導(dǎo)”的基本原則，選擇居住農(nóng)戶50戶左右的貧困自然村或村民小組作為扶持對象。示范帶動：全縣要以方便周邊群眾參觀、學(xué)習(xí)為目標，在貧困村中優(yōu)選部分村民小組，整合力量為重點建設(shè)，使其達到奔小康的示范帶動作用。雪中送炭：以最邊遠最貧困的自然村為單位，實施群眾基礎(chǔ)好、干部積極性高的自然村，把國家的扶持與群眾自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來，在邊遠貧困村中樹立解決溫飽的典范。突出重點：就是要突出抓好各村的項目規(guī)劃，按省、州、縣關(guān)于整村推進的總體要求，在項目安排上盡可能地照顧到周邊村寨，擴大受益面。分類指導(dǎo)：“十一五”扶貧 開發(fā)規(guī)劃，各村委會就是要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，并且要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學(xué)合理、切實可行。要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項目，并按照項目分類原則進行誰篩選規(guī)劃。整村推進項目規(guī)劃：重點扶持村委會中的16個自然村選點必須在原規(guī)劃但未實施的重點扶持 村委會中選；安居溫飽3個自然村可在面上也可在未實施的重點村委中選；放大30%的4個自然村和州縣籌資實施7個重點村必須有在面上選。以上每村規(guī)劃資金（國家補助）20萬元。七、項目規(guī)劃的主要內(nèi)容整村推進是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。在整個工作的過程中，各村委會要立即組織人員走村竄寨、進村入戶，深入調(diào)查研究，吃透基本情況，要反復(fù)思考形成思路，明確發(fā)展方向，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進，到村入戶，綜合實施”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)群眾最迫切最急需的項目，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取當?shù)馗刹俊⑷罕娨庖姾徒ㄗh的基礎(chǔ)上，按照安居、山、水、田、林、路、電、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等綜合開發(fā)扶貧的目標責任制進行全面規(guī)劃。項目規(guī)劃應(yīng)堅持“實事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群眾滿意，缺什么補什么”的原則，規(guī)劃的重點項目是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護等四個方面。其中整村推進項目規(guī)劃的主要內(nèi)容是：（一）基礎(chǔ)設(shè)施占投資總額的50%修通水泥或等外砂石進村入戶路（主要資金規(guī)劃于村內(nèi)道路建設(shè)）；架通輸電線路；通訊工程（根據(jù)實際可規(guī)劃可不規(guī)劃）；解決人畜飲水困難；消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、衛(wèi)生，人畜分開，促進農(nóng)戶堂屋整潔、明亮；戶均建有沼氣池并與改廄、改廚改廁相結(jié)合；以示范帶動為主要目標的村，每村建一個科技文化活動室或者一個活動場所（由一個較大的自然村分為3—4個村民小組的，可根據(jù)實際情況，本著適用、實效的原則合建一個科技活動室）。以解決溫飽為重點的村，有條件的，也要根據(jù)群眾的意愿和選擇建設(shè)科技活動室；每村一間公廁。（二）經(jīng)濟發(fā)展占投資總額的25%戶均經(jīng)濟林果或經(jīng)濟作物2畝以上；戶均存欄獵4頭以上；每個示范村形成1—2項與小額信貸相結(jié)合、與龍頭企業(yè)和市場相連接的穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，使其達到可持續(xù)發(fā)展的目的。（三）社會事業(yè)占投資總額的10%改善辦學(xué)條件，適齡兒童入學(xué)率達到100%，掃除青壯年文盲；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，戶均掌握2門以上實用技術(shù)或務(wù)工技能；建有固定的宣傳欄和公示欄；建立地面衛(wèi)星電視接收站，能收看8套以上電視節(jié)目；普及優(yōu)生優(yōu)育知識，無計劃外生育和多孩生育，人口自然增長率控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下達的指標以內(nèi)；訂立村規(guī)民約，開展“十星級文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動；建立一支農(nóng)民業(yè)余文藝隊。（四）生態(tài)建設(shè)占投資總額的10%引導(dǎo)群眾樹立良好的生態(tài)環(huán)境意識，沼氣池和節(jié)能灶普及率、利用率達到100%；實行封山育林和退耕還林，封山育林達90%以上，森林覆蓋率逐年提高；推廣青貯混合飼料喂養(yǎng)，實行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率；搞好村內(nèi)綠化美化，逐步達到山綠、水清、村美、人富。（五）其它占投資總額的5%科技活動室內(nèi)要建立展板，展現(xiàn)該村的基本情況（舊貌），規(guī)劃建設(shè)項目示意圖，群眾積極參與建設(shè)的場面，項目建設(shè)績效（新貌），經(jīng)濟發(fā)展項目規(guī)劃等內(nèi)容，其它無關(guān)的內(nèi)容不必展現(xiàn)；各村的標志牌（碑）按農(nóng)村奔小康示范村，溫飽示范村，鞏固溫飽奔小康示范村，上海援建白玉蘭扶貧開發(fā)重點村四種類型統(tǒng)一設(shè)計和制作；村內(nèi)的固定性標語，要把實施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和農(nóng)村奔小康及溫飽示范村的建設(shè)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，由縣委宣傳部審定，每個村制作2—3條）即可。八、主要措施（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)整村推進是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。從國家到省到州到縣，都強調(diào)扶貧是“三農(nóng)”的中心工作，要求各級都要組織、有目標、有措施地實施規(guī)模扶貧開發(fā)，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。各村委會要站在講政治的高度，按照縣委縣人民政府的要求，切實加強[1][2]下一頁