【正文】 統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，足額核定、及時(shí)撥付，保證統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支出與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)，特別是要保證普查、基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作所必需的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于財(cái)政比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)部門要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)的順利進(jìn)行。在經(jīng)費(fèi)管理模式上要?jiǎng)?chuàng)新。各地可以根據(jù)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費(fèi)的模式，按照經(jīng)費(fèi)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、普查經(jīng)費(fèi)納入常年預(yù)算，及時(shí)撥付縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一管理，由統(tǒng)計(jì)部門合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、普查工作使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排好統(tǒng)計(jì)、普查經(jīng)費(fèi)不足部分的彌補(bǔ)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、普查工作順利完成。第三，大力推進(jìn)基層信息化建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)均已配置好，因此要按照全省電子政務(wù)建設(shè)管理要求，建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)裝備水平。加大對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)信息技術(shù)培訓(xùn)的力度，加快實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的要求，大力推廣統(tǒng)計(jì)電子政務(wù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高工作效率。第四，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，把宣傳重點(diǎn)從統(tǒng)計(jì)人員轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的意識(shí)和執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的自覺性。增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的頻率，徹底扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的狀況，對(duì)于弄虛作假和營(yíng)私舞弊者，一經(jīng)查處，公開曝光，嚴(yán)肅處理。建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估論證制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，做到依法統(tǒng)計(jì)。馮瓴鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站2011年4月10日第五篇：鄉(xiāng)整村推進(jìn)及“十一五”扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、州、縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，根據(jù)新的扶貧形勢(shì)和縣委、縣政府及縣扶貧辦的要求，做好全鄉(xiāng)整村推進(jìn)及“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。為使此次規(guī)劃能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。一、搞好整村推進(jìn)及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性搞好整村推進(jìn)規(guī)劃和編制好“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導(dǎo)今后農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)追趕全國(guó)、全省、全州、全縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有特別重要的意義。隨著扶貧新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，給扶貧工作帶來了新的機(jī)遇。進(jìn)入“十五”以來，扶貧開發(fā)不斷規(guī)范化、制度化，從上到下都必須以好的規(guī)劃和項(xiàng)目爭(zhēng)取投入。很明顯，沒有好的規(guī)劃和項(xiàng)目，要爭(zhēng)得上級(jí)的投入和扶持是不可能的。因此，做好規(guī)劃和計(jì)劃，不僅繪制未來扶貧的藍(lán)圖，而且是爭(zhēng)取各方支持、把扶貧納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的盤子加以重視，更是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。二、基本思路根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全省扶貧工作會(huì)議明確指出，到2010年以前扶貧開發(fā)的主要任務(wù)：一是盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，這是扶貧開發(fā)的首要對(duì)象；二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)新的扶貧形式和上級(jí)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，今后一段時(shí)期我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的基本思路應(yīng)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以扶貧三項(xiàng)工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以經(jīng)貧困人口為基本對(duì)象，以貧困自然村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件、增加收入和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)責(zé)任制，努力追趕全國(guó)全省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。三、總體目標(biāo)責(zé)任制按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及《**州“十五”扶貧開發(fā)計(jì)劃》的要求，到2010年，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯改善，總體解決全縣絕對(duì)貧困人口的溫飽，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯提高，“三個(gè)文明”有新的發(fā)展。最基本的要實(shí)現(xiàn)人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童有學(xué)上、有病能就醫(yī)，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題，為鞏固溫飽、構(gòu)建和諧村寨、實(shí)現(xiàn)全面小康創(chuàng)造條件。四、基本原則（一）以人為本。在規(guī)劃中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以弱勢(shì)人群的生存、發(fā)展為根本，這是規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要把人的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展綜合納入規(guī)劃盤子，農(nóng)村三個(gè)文明、全面建設(shè)小康綜合考慮。（二）科學(xué)全面。整村推進(jìn)規(guī)劃和“十一五”扶貧規(guī)劃是全縣綜合性的扶貧規(guī)劃，要求既科學(xué)又要全面，基本要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。（三）機(jī)動(dòng)靈活。既要按上級(jí)的要求進(jìn)行，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。打破框框套套的束縛，反對(duì)教條主義。一句話，既按原則辦事，又要靈活機(jī)動(dòng)，編制出最切合實(shí)際最有特點(diǎn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。（四）自上而下。扶貧規(guī)劃不同其它規(guī)劃，純粹在辦公室苦思冥想、閉門造車是不可能編制出來的，即使編制出來也難于切合實(shí)際。實(shí)踐證明，每次扶貧規(guī)劃都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，都不是先做外業(yè)、后做內(nèi)業(yè)反復(fù)研究、反復(fù)思考、反復(fù)征求意見、反復(fù)修改的結(jié)果。這次規(guī)劃更不例外，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要做得更實(shí)。（五）群眾參與。人民群眾是扶貧開發(fā)的主力軍，是扶貧經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者。發(fā)動(dòng)群眾參與規(guī)劃，更能反映群眾的心聲，體現(xiàn)群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步把上級(jí)和各方的支持與自力更生的精神結(jié)合起來，使所做的規(guī)劃更實(shí)在。（六）把握關(guān)鍵。以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點(diǎn)，切實(shí)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；以強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，切實(shí)可行促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；以扶貧龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以抓好杈杈房改造為切入點(diǎn)，切實(shí)解決貧困群眾的安居問題；以改善未通路、通電村寨的生存條件為切入點(diǎn)著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件，整合力量多渠道增加投入。（七）量力而行。就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從需要與可能解決的問題考慮。所確定的目標(biāo)責(zé)任制要有實(shí)現(xiàn) 的可能性，所設(shè)定的項(xiàng)目和投資來源有相當(dāng)?shù)陌盐铡＃ò耍┱腺Y金。堅(jiān)持整合，形成合力干扶貧是全州的成功經(jīng)驗(yàn)。今后不論是從哪條渠道獲得的扶貧資金，都要走整合的路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成合力，促進(jìn)發(fā)展的原則。通過項(xiàng)目的編報(bào)，整合各類資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的使用效益。五、目標(biāo)任務(wù)“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以五年為主，展望到2020年。要抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大問題，在戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施上下功夫，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體功能的發(fā)展原則。在項(xiàng)目篩選時(shí)，項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)要具體要具有重要作用，并且資源能夠得到合理利用；規(guī)劃的項(xiàng)目要與經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；項(xiàng)目要對(duì)公共利用有突出貢獻(xiàn)，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局等沒有明顯的負(fù)面影響?！罢逋七M(jìn)”項(xiàng)目規(guī)劃到2010年全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施30個(gè)村。其中：在重點(diǎn)扶持村委會(huì)中實(shí)施16個(gè)自然村，安居溫飽村3個(gè)（可在面上或重點(diǎn)村委中選），放大30%的自然村4個(gè)（在面上選），州縣籌資實(shí)施重點(diǎn)村7個(gè)（在面上選）。六、基本要求“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，各村委會(huì)要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并且 要對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行。要按照全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)。其中：整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的選點(diǎn)，就是要按照“示范帶動(dòng)，雪中送炭，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的基本原則，選擇居住農(nóng)戶50戶左右的貧困自然村或村民小組作為扶持對(duì)象。示范帶動(dòng)：全縣要以方便周邊群眾參觀、學(xué)習(xí)為目標(biāo)，在貧困村中優(yōu)選部分村民小組，整合力量為重點(diǎn)建設(shè)，使其達(dá)到奔小康的示范帶動(dòng)作用。雪中送炭：以最邊遠(yuǎn)最貧困的自然村為單位，實(shí)施群眾基礎(chǔ)好、干部積極性高的自然村，把國(guó)家的扶持與群眾自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來，在邊遠(yuǎn)貧困村中樹立解決溫飽的典范。突出重點(diǎn)：就是要突出抓好各村的項(xiàng)目規(guī)劃，按省、州、縣關(guān)于整村推進(jìn)的總體要求，在項(xiàng)目安排上盡可能地照顧到周邊村寨，擴(kuò)大受益面。分類指導(dǎo)：“十一五”扶貧 開發(fā)規(guī)劃，各村委會(huì)就是要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并且要對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行。要按照全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項(xiàng)目，并按照項(xiàng)目分類原則進(jìn)行誰篩選規(guī)劃。整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃：重點(diǎn)扶持村委會(huì)中的16個(gè)自然村選點(diǎn)必須在原規(guī)劃但未實(shí)施的重點(diǎn)扶持 村委會(huì)中選；安居溫飽3個(gè)自然村可在面上也可在未實(shí)施的重點(diǎn)村委中選；放大30%的4個(gè)自然村和州縣籌資實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)村必須有在面上選。以上每村規(guī)劃資金（國(guó)家補(bǔ)助）20萬元。七、項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容整村推進(jìn)是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時(shí)期。在整個(gè)工作的過程中，各村委會(huì)要立即組織人員走村竄寨、進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究，吃透基本情況，要反復(fù)思考形成思路，明確發(fā)展方向，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進(jìn)，到村入戶，綜合實(shí)施”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)群眾最迫切最急需的項(xiàng)目，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹?、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，按照安居、山、水、田、林、路、電、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等綜合開發(fā)扶貧的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全面規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群眾滿意，缺什么補(bǔ)什么”的原則，規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等四個(gè)方面。其中整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容是：（一）基礎(chǔ)設(shè)施占投資總額的50%修通水泥或等外砂石進(jìn)村入戶路（主要資金規(guī)劃于村內(nèi)道路建設(shè)）；架通輸電線路；通訊工程（根據(jù)實(shí)際可規(guī)劃可不規(guī)劃）；解決人畜飲水困難；消除茅草房、杈杈房和危房，做到居住安全、衛(wèi)生，人畜分開，促進(jìn)農(nóng)戶堂屋整潔、明亮；戶均建有沼氣池并與改廄、改廚改廁相結(jié)合；以示范帶動(dòng)為主要目標(biāo)的村，每村建一個(gè)科技文化活動(dòng)室或者一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所（由一個(gè)較大的自然村分為3—4個(gè)村民小組的，可根據(jù)實(shí)際情況，本著適用、實(shí)效的原則合建一個(gè)科技活動(dòng)室）。以解決溫飽為重點(diǎn)的村，有條件的，也要根據(jù)群眾的意愿和選擇建設(shè)科技活動(dòng)室；每村一間公廁。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展占投資總額的25%戶均經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物2畝以上；戶均存欄獵4頭以上；每個(gè)示范村形成1—2項(xiàng)與小額信貸相結(jié)合、與龍頭企業(yè)和市場(chǎng)相連接的穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，使其達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。（三）社會(huì)事業(yè)占投資總額的10%改善辦學(xué)條件，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，掃除青壯年文盲；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，戶均掌握2門以上實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能；建有固定的宣傳欄和公示欄；建立地面衛(wèi)星電視接收站，能收看8套以上電視節(jié)目；普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，無計(jì)劃外生育和多孩生育，人口自然增長(zhǎng)率控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；訂立村規(guī)民約，開展“十星級(jí)文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)；建立一支農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)。（四）生態(tài)建設(shè)占投資總額的10%引導(dǎo)群眾樹立良好的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，沼氣池和節(jié)能灶普及率、利用率達(dá)到100%；實(shí)行封山育林和退耕還林，封山育林達(dá)90%以上，森林覆蓋率逐年提高；推廣青貯混合飼料喂養(yǎng)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率；搞好村內(nèi)綠化美化，逐步達(dá)到山綠、水清、村美、人富。（五）其它占投資總額的5%科技活動(dòng)室內(nèi)要建立展板，展現(xiàn)該村的基本情況（舊貌），規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目示意圖，群眾積極參與建設(shè)的場(chǎng)面，項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效（新貌），經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃等內(nèi)容，其它無關(guān)的內(nèi)容不必展現(xiàn)；各村的標(biāo)志牌（碑）按農(nóng)村奔小康示范村，溫飽示范村，鞏固溫飽奔小康示范村，上海援建白玉蘭扶貧開發(fā)重點(diǎn)村四種類型統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作；村內(nèi)的固定性標(biāo)語，要把實(shí)施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和農(nóng)村奔小康及溫飽示范村的建設(shè)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，由縣委宣傳部審定，每個(gè)村制作2—3條）即可。八、主要措施（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)整村推進(jìn)是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)家到省到州到縣，都強(qiáng)調(diào)扶貧是“三農(nóng)”的中心工作，要求各級(jí)都要組織、有目標(biāo)、有措施地實(shí)施規(guī)模扶貧開發(fā)，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各村委會(huì)要站在講政治的高度，按照縣委縣人民政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)[1][2]下一頁