【正文】 送桑苗給貧困農(nóng)戶種植，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)桑園2000多畝，項目總投資105萬元，其中財政扶貧資金74萬元，群眾自籌資金31萬元，有1500戶貧困戶6000多人受益，貧困戶種桑養(yǎng)蠶人均增收220多元。注重發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的輻射帶動作用。如華虹蠶絲股份有限公司是國家級扶貧龍頭企業(yè)，近年來我們積極為其爭取扶貧貼息貨款發(fā)展生產(chǎn)，20072008年共爭取得5020萬元扶貧貼息貨款指標(biāo)，從而帶動了貧困村桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許多貧困農(nóng)戶從中受益，走上了脫貧致富奔小康的道路。（三）扎實開展貧困村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口素質(zhì)提高。一是抓好貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。聘請技術(shù)員深入貧困村舉辦農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班，以提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容主要有木薯種植、種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、八角種植管理、甘蔗、椪柑、臍橙、板栗、葡萄的高產(chǎn)栽培技術(shù)，豬、雞、鴨、鵝、魚、兔、牛等的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治技術(shù)。2005－2006年共舉辦24期農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村農(nóng)民技術(shù)骨干6200人，印發(fā)資料2萬多套，20072008年共舉辦24期農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村農(nóng)民技術(shù)骨干5700人，其中科技致富帶頭人130人，印發(fā)資料2萬多套，為貧困村農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)脫貧致富提供精神食糧。二是抓好農(nóng)家課堂培訓(xùn)。2006年“農(nóng)家課堂”實用技術(shù)培訓(xùn)353人，2007年培訓(xùn)100人，2008年培訓(xùn)340人。三是扎實開展貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。我縣在抓好農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的同時，把貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)作為貧困農(nóng)戶增加收入的一項產(chǎn)業(yè)來抓。2005－2006年舉辦了6期勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村勞動力311人，培訓(xùn)專業(yè)是電子電器、電工電器。20072008年舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村勞動力250人，培訓(xùn)專業(yè)是電工電器、電動縫紉和計算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)。開辦學(xué)歷班一班(學(xué)制二年)，培訓(xùn)貧困村勞動力50人。同時引導(dǎo)貧困勞動力有序就業(yè)，積極幫助受過培訓(xùn)的貧困村農(nóng)民開拓就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會。三、對幾個問題的思考通過幾年來“整村推進(jìn)”的實踐，我們積累了一些成功的經(jīng)驗，為下一步“整村推進(jìn)”工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時在實踐中，我們也深深體會到：“整村推進(jìn)”就實施村來說是一個短暫的過程，但鞏固扶貧開發(fā)成果并在“整村推進(jìn)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)卻是一個長期的任務(wù)。在今后的“整村推進(jìn)”乃至整個扶貧開發(fā)工作中，有幾個問題值得我們高度重視和重點關(guān)注：必須重視對貧困人口的精神扶貧實踐證明，對貧困地區(qū)的物質(zhì)扶貧是必不可少的重要手段，但精神扶貧同樣不可忽略。在過去的工作中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是物質(zhì)扶貧，而對精神扶貧卻重視不夠。貧困地區(qū)的群眾長期以來生活在落后閉塞、自然條件較差的環(huán)境中，受教育程度低，觀念落后，依賴思想、等靠要思想嚴(yán)重，不思進(jìn)取，創(chuàng)新意識弱，爭取自主權(quán)利益的意識淡薄。這種精神貧困已成為他們脫貧致富的嚴(yán)重制約因素。所以，消除貧困的治本之道是提高貧困者的自我意識即解決精神貧困的問題。貧是多種原因造成的，既有外在原因，又有內(nèi)在原因。歷史發(fā)展規(guī)律證明，內(nèi)在因素是發(fā)展的決定因素。若扶貧重物不重人，就很難從根本上提升扶貧效果和質(zhì)量，已取得的扶貧成果也難以維持和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中首要的因素是人，人是生產(chǎn)力中最具活力的因素，具有決定性作用。因此，我們要十分重視貧困人口的精神扶貧，把精神扶貧與物質(zhì)扶貧放在同等重要的位置，一起謀劃，一起落實。一是積極開展多種形式的宣傳教育，在貧困村大力營造“治貧先治愚，扶貧先扶智”的濃厚社會氛圍，使貧困群眾懂得“要脫貧必須先立志”的道理。二是政府在引導(dǎo)、教育和扶持貧困群眾的過程中，要特別注重提高貧困群眾的自主意識，加大人文關(guān)懷，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心和信念，幫助他們從封閉落后和等靠要的傳統(tǒng)觀念中走出來，以積極的心態(tài)去獲取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)會和技能，在現(xiàn)代生活中增強(qiáng)信心、提高能力、開闊眼界、自主發(fā)展，走上經(jīng)濟(jì)社會和人全面發(fā)展的脫貧致富奔小康之路。必須堅持以人為本的理念“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)調(diào)堅持“以人為本”就是要把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。“以人為本”反映了黨的根本宗旨的內(nèi)在規(guī)定，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的本質(zhì)要求。堅持“以人為本”就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果人民共享。也就是說，堅持“以人為本”實質(zhì)就是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的科學(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本的理念，把這一理念貫穿于扶貧開發(fā)工作的始終。體現(xiàn)在“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作中，就是要做到：一是選擇扶貧項目要與人民群眾的要求和愿望對接，確保扶貧項目最大限度地解決群眾最急、最難、最盼望解決的問題，使項目效益最大限度地覆蓋貧困戶。要按照參與式扶貧的方式，把項目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)和效益的收益權(quán)交給農(nóng)戶，實現(xiàn)項目由群眾自主選擇，工程由群眾自覺監(jiān)督，資金使用由群眾監(jiān)督,真正把廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，讓廣大群眾得到真正的實惠。二是加強(qiáng)項目資金管理，確保資金安全運行，?？顚Ｓ?，把有限的資金切實用在解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難的民生工程上，落實在為民解困，替民分憂，為民謀利上。三是加強(qiáng)項目實施的監(jiān)督管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量，使項目發(fā)揮最大最好的效益，使貧困群眾真正受益。必須堅持依靠社會幫扶的力量加快“整村推進(jìn)”的進(jìn)程“整村推進(jìn)”涉及到的建設(shè)內(nèi)容很多，需要大量的資金投入，單靠扶貧資金和當(dāng)?shù)卣度胧菬o法辦到的，必須把各級各部門和全社會的資金和力量都集中起來，凝聚強(qiáng)大的力量，才能實現(xiàn)“整村推進(jìn)”的目標(biāo)。從我們“整村推進(jìn)”的實踐來看，每年在社會幫扶方面投入的資金在“整村推進(jìn)”總資金中所占的比重較大，如2007年我縣投入社會幫扶的資金174萬元，占當(dāng)年“整村推進(jìn)”財政扶貧資金總量的42%，2008年幫扶資金約為115 萬元，約占27%。可見，沒有社會幫扶資金的投入，“整村推進(jìn)”的目標(biāo)就不可能如期實現(xiàn)。因此，在“整村推進(jìn)”工作中，我們必須始終堅持依靠社會幫扶的力量來加快“整村推進(jìn)”的進(jìn)程，實現(xiàn)“整村推進(jìn)”的目標(biāo)。社會幫扶的潛力是巨大的，但目前這種潛力還沒有充分挖掘出來，如何挖掘潛力還大有文章可做。在這方面政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多措并舉，廣泛動員全社會的力量，整合資金，凝聚力量，投入到扶貧開發(fā)的偉大事業(yè)中來，為扶貧事業(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。必須重視貧困村人力資源開發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的最大瓶頸是知識資源的匱乏。因此，扶貧開發(fā)應(yīng)在主要開發(fā)自然資源的同時重視開發(fā)人力資源，使知識要素成為加快貧困地區(qū)發(fā)展的最主要的推動力。新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略，必須從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，全面提高人的素質(zhì)，從單純注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向全面提高貧困群眾的收入水平和生活質(zhì)量。教育是貧困地區(qū)人力資源開發(fā)的主要渠道，必須繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，提高貧困地區(qū)教師待遇，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)的提高。另外，職業(yè)和技能培訓(xùn)是提高勞動力就業(yè)能力的重要手段，要重視開展對貧困地區(qū)勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性，逐步形成較完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，為促進(jìn)貧困地區(qū)均衡發(fā)展和縮小地區(qū)差距提供動力。再次，要加強(qiáng)對貧困人口的實用技術(shù)培訓(xùn)，通過致富能人的帶動，提高貧困群眾科學(xué)致富的本領(lǐng)，為穩(wěn)定增收打下良好基礎(chǔ)。必須抓好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民跨區(qū)域流動就業(yè)為主要特征，是我國改革開放的產(chǎn)物，也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個亮點。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為貧困山區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主渠道，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點。貧困地區(qū)有大量富余的勞動力，他們有強(qiáng)烈的流動意向和增加收入的愿望，但從我縣貧困村勞務(wù)輸出的情況來看，由于勞動力素質(zhì)低，加上勞務(wù)輸出多數(shù)處于分散的無序的流動狀態(tài)，造成就業(yè)成功率低，達(dá)不到增收的目的。因此，在實施“整村推進(jìn)”過程中，我們要始終把勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為增加農(nóng)民收入的一項重要工作來抓，一是要抓好勞動力技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的專業(yè)技術(shù)，提高就業(yè)的競爭力；二是要提高勞務(wù)輸出的組織化程度。成立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成由政府牽頭，部門實施的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各級政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，確定專人負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的收集、傳遞，提高農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動力市場，盡快實現(xiàn)與全國勞動力市場的信息聯(lián)網(wǎng)，為外出打工者提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通全國范圍內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得成功。