【正文】 送桑苗給貧困農(nóng)戶種植，擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)桑園2000多畝，項(xiàng)目總投資105萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金74萬(wàn)元，群眾自籌資金31萬(wàn)元，有1500戶貧困戶6000多人受益，貧困戶種桑養(yǎng)蠶人均增收220多元。注重發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的輻射帶動(dòng)作用。如華虹蠶絲股份有限公司是國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，近年來我們積極為其爭(zhēng)取扶貧貼息貨款發(fā)展生產(chǎn)，20072008年共爭(zhēng)取得5020萬(wàn)元扶貧貼息貨款指標(biāo)，從而帶動(dòng)了貧困村桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許多貧困農(nóng)戶從中受益，走上了脫貧致富奔小康的道路。（三）扎實(shí)開展貧困村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口素質(zhì)提高。一是抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)技術(shù)員深入貧困村舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，以提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容主要有木薯種植、種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、八角種植管理、甘蔗、椪柑、臍橙、板栗、葡萄的高產(chǎn)栽培技術(shù)，豬、雞、鴨、鵝、魚、兔、牛等的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治技術(shù)。2005－2006年共舉辦24期農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村農(nóng)民技術(shù)骨干6200人，印發(fā)資料2萬(wàn)多套，20072008年共舉辦24期農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村農(nóng)民技術(shù)骨干5700人，其中科技致富帶頭人130人，印發(fā)資料2萬(wàn)多套，為貧困村農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)脫貧致富提供精神食糧。二是抓好農(nóng)家課堂培訓(xùn)。2006年“農(nóng)家課堂”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)353人，2007年培訓(xùn)100人，2008年培訓(xùn)340人。三是扎實(shí)開展貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。我縣在抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，把貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)作為貧困農(nóng)戶增加收入的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓。2005－2006年舉辦了6期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力311人，培訓(xùn)專業(yè)是電子電器、電工電器。20072008年舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力250人，培訓(xùn)專業(yè)是電工電器、電動(dòng)縫紉和計(jì)算機(jī)及應(yīng)用專業(yè)。開辦學(xué)歷班一班(學(xué)制二年)，培訓(xùn)貧困村勞動(dòng)力50人。同時(shí)引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力有序就業(yè)，積極幫助受過培訓(xùn)的貧困村農(nóng)民開拓就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三、對(duì)幾個(gè)問題的思考通過幾年來“整村推進(jìn)”的實(shí)踐，我們積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，為下一步“整村推進(jìn)”工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)在實(shí)踐中，我們也深深體會(huì)到：“整村推進(jìn)”就實(shí)施村來說是一個(gè)短暫的過程，但鞏固扶貧開發(fā)成果并在“整村推進(jìn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)卻是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。在今后的“整村推進(jìn)”乃至整個(gè)扶貧開發(fā)工作中，有幾個(gè)問題值得我們高度重視和重點(diǎn)關(guān)注：必須重視對(duì)貧困人口的精神扶貧實(shí)踐證明，對(duì)貧困地區(qū)的物質(zhì)扶貧是必不可少的重要手段，但精神扶貧同樣不可忽略。在過去的工作中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是物質(zhì)扶貧，而對(duì)精神扶貧卻重視不夠。貧困地區(qū)的群眾長(zhǎng)期以來生活在落后閉塞、自然條件較差的環(huán)境中，受教育程度低，觀念落后，依賴思想、等靠要思想嚴(yán)重，不思進(jìn)取，創(chuàng)新意識(shí)弱，爭(zhēng)取自主權(quán)利益的意識(shí)淡薄。這種精神貧困已成為他們脫貧致富的嚴(yán)重制約因素。所以，消除貧困的治本之道是提高貧困者的自我意識(shí)即解決精神貧困的問題。貧是多種原因造成的，既有外在原因，又有內(nèi)在原因。歷史發(fā)展規(guī)律證明，內(nèi)在因素是發(fā)展的決定因素。若扶貧重物不重人，就很難從根本上提升扶貧效果和質(zhì)量，已取得的扶貧成果也難以維持和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中首要的因素是人，人是生產(chǎn)力中最具活力的因素，具有決定性作用。因此，我們要十分重視貧困人口的精神扶貧，把精神扶貧與物質(zhì)扶貧放在同等重要的位置，一起謀劃，一起落實(shí)。一是積極開展多種形式的宣傳教育，在貧困村大力營(yíng)造“治貧先治愚，扶貧先扶智”的濃厚社會(huì)氛圍，使貧困群眾懂得“要脫貧必須先立志”的道理。二是政府在引導(dǎo)、教育和扶持貧困群眾的過程中，要特別注重提高貧困群眾的自主意識(shí)，加大人文關(guān)懷，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心和信念，幫助他們從封閉落后和等靠要的傳統(tǒng)觀念中走出來，以積極的心態(tài)去獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和技能，在現(xiàn)代生活中增強(qiáng)信心、提高能力、開闊眼界、自主發(fā)展，走上經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人全面發(fā)展的脫貧致富奔小康之路。必須堅(jiān)持以人為本的理念“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人為本”就是要把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。“以人為本”反映了黨的根本宗旨的內(nèi)在規(guī)定，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的本質(zhì)要求。堅(jiān)持“以人為本”就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果人民共享。也就是說，堅(jiān)持“以人為本”實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本的理念，把這一理念貫穿于扶貧開發(fā)工作的始終。體現(xiàn)在“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作中，就是要做到：一是選擇扶貧項(xiàng)目要與人民群眾的要求和愿望對(duì)接，確保扶貧項(xiàng)目最大限度地解決群眾最急、最難、最盼望解決的問題，使項(xiàng)目效益最大限度地覆蓋貧困戶。要按照參與式扶貧的方式，把項(xiàng)目的選擇權(quán)、資金的使用權(quán)和效益的收益權(quán)交給農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目由群眾自主選擇，工程由群眾自覺監(jiān)督，資金使用由群眾監(jiān)督,真正把廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，讓廣大群眾得到真正的實(shí)惠。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金安全運(yùn)行，?？顚Ｓ?，把有限的資金切實(shí)用在解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難的民生工程上，落實(shí)在為民解困，替民分憂，為民謀利上。三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，使項(xiàng)目發(fā)揮最大最好的效益，使貧困群眾真正受益。必須堅(jiān)持依靠社會(huì)幫扶的力量加快“整村推進(jìn)”的進(jìn)程“整村推進(jìn)”涉及到的建設(shè)內(nèi)容很多，需要大量的資金投入，單靠扶貧資金和當(dāng)?shù)卣度胧菬o法辦到的，必須把各級(jí)各部門和全社會(huì)的資金和力量都集中起來，凝聚強(qiáng)大的力量，才能實(shí)現(xiàn)“整村推進(jìn)”的目標(biāo)。從我們“整村推進(jìn)”的實(shí)踐來看，每年在社會(huì)幫扶方面投入的資金在“整村推進(jìn)”總資金中所占的比重較大，如2007年我縣投入社會(huì)幫扶的資金174萬(wàn)元，占當(dāng)年“整村推進(jìn)”財(cái)政扶貧資金總量的42%，2008年幫扶資金約為115 萬(wàn)元，約占27%?？梢?，沒有社會(huì)幫扶資金的投入，“整村推進(jìn)”的目標(biāo)就不可能如期實(shí)現(xiàn)。因此，在“整村推進(jìn)”工作中，我們必須始終堅(jiān)持依靠社會(huì)幫扶的力量來加快“整村推進(jìn)”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“整村推進(jìn)”的目標(biāo)。社會(huì)幫扶的潛力是巨大的，但目前這種潛力還沒有充分挖掘出來，如何挖掘潛力還大有文章可做。在這方面政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多措并舉，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，整合資金，凝聚力量，投入到扶貧開發(fā)的偉大事業(yè)中來，為扶貧事業(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。必須重視貧困村人力資源開發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的最大瓶頸是知識(shí)資源的匱乏。因此，扶貧開發(fā)應(yīng)在主要開發(fā)自然資源的同時(shí)重視開發(fā)人力資源，使知識(shí)要素成為加快貧困地區(qū)發(fā)展的最主要的推動(dòng)力。新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略，必須從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，全面提高人的素質(zhì)，從單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向全面提高貧困群眾的收入水平和生活質(zhì)量。教育是貧困地區(qū)人力資源開發(fā)的主要渠道，必須繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，提高貧困地區(qū)教師待遇，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。另外，職業(yè)和技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力就業(yè)能力的重要手段，要重視開展對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性，逐步形成較完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，為促進(jìn)貧困地區(qū)均衡發(fā)展和縮小地區(qū)差距提供動(dòng)力。再次，要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過致富能人的帶動(dòng)，提高貧困群眾科學(xué)致富的本領(lǐng)，為穩(wěn)定增收打下良好基礎(chǔ)。必須抓好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)為主要特征，是我國(guó)改革開放的產(chǎn)物，也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為貧困山區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。貧困地區(qū)有大量富余的勞動(dòng)力，他們有強(qiáng)烈的流動(dòng)意向和增加收入的愿望，但從我縣貧困村勞務(wù)輸出的情況來看，由于勞動(dòng)力素質(zhì)低，加上勞務(wù)輸出多數(shù)處于分散的無序的流動(dòng)狀態(tài)，造成就業(yè)成功率低，達(dá)不到增收的目的。因此，在實(shí)施“整村推進(jìn)”過程中，我們要始終把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要工作來抓，一是要抓好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的專業(yè)技術(shù)，提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是要提高勞務(wù)輸出的組織化程度。成立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成由政府牽頭，部門實(shí)施的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，確定專人負(fù)責(zé)勞務(wù)信息的收集、傳遞，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)與全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息聯(lián)網(wǎng)，為外出打工者提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通全國(guó)范圍內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得成功。