【正文】 況，根據(jù)黨外干部的配備要求，及時(shí)推薦、考察優(yōu)秀黨外代表人士。二是拓寬選人渠道，公開(kāi)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。順應(yīng)干部人事制度改革的大勢(shì)，以來(lái)，我省在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，選拔了黨外副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部18名，使優(yōu)秀的黨外代表人士在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。三是利用換屆之機(jī)在更大的范圍內(nèi)物色選拔人才。人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體換屆，是集中物色人才、發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、使用人才的好時(shí)機(jī)。全省統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)緊緊抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，廣辟渠道、廣泛推薦、廣納人才，使一大批年富力強(qiáng)的黨外人士通過(guò)換屆走上了不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。搭建平臺(tái)，注重實(shí)踐鍛煉。一是上掛鍛煉。近幾年來(lái)，每年安排廳、處級(jí)少數(shù)民族干部到國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉時(shí)，均在其中安排一定數(shù)量的黨外人士。二是下派鍛煉。選派民主黨派機(jī)關(guān)部分廳、處級(jí)干部到州（市）、縣級(jí)政府任副州（市）長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)或助理，使他們?cè)谔幚斫?jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的第一線經(jīng)受鍛煉，不斷提高參政議政能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是多崗位鍛煉。對(duì)有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀黨外干部，有意識(shí)地把他們安排到不同的崗位進(jìn)行鍛煉，使他們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，提高依法行政、依法施政能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三、統(tǒng)籌謀劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、時(shí)代性、全局性的戰(zhàn)略工程，必須從長(zhǎng)計(jì)議，從提高認(rèn)識(shí)、制定規(guī)劃、選拔培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、機(jī)制建設(shè)等方面予以加強(qiáng)和改進(jìn)，使我省黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)是搞好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的前提。一是要對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的教育培訓(xùn)，在全省各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)中，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)爭(zhēng)取到黨校講課，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線及黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感。二是要在各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容中增加統(tǒng)一戰(zhàn)線及我國(guó)的政黨制度等方面的內(nèi)容。三是要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳我國(guó)的政黨制度，宣傳黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性，宣傳黨外代表人士的先進(jìn)事跡和各種社會(huì)活動(dòng)，提高黨外代表人士的社會(huì)影響力，營(yíng)造有利于黨外代表人士成長(zhǎng)的良好環(huán)境。四是各級(jí)民主黨派、工商聯(lián)組織以及統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體，也要對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的政策思想進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)、再認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地配合中共黨委和有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任。做好規(guī)劃、明確任務(wù)、確定目標(biāo)，是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一要制定規(guī)劃。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（—2020年），研究制定全省中長(zhǎng)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的中、長(zhǎng)期目標(biāo)、任務(wù)，做到同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，同步落實(shí)。要統(tǒng)籌考慮黨外代表人士的數(shù)量和比例，形成總量增加、分層儲(chǔ)備的合理梯次結(jié)構(gòu)。二要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)民主黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、無(wú)黨派代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)和海外代表人士的不同特點(diǎn)、不同要求和當(dāng)前存在的不同問(wèn)題，分別采取不同的培養(yǎng)選拔措施。三要層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。省、州（市）、縣統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體，各高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)，都要按照國(guó)家和省的人才發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合本地、本黨派、本單位實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，做到縱向聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，短期有任務(wù)，長(zhǎng)期有目標(biāo)，并加強(qiáng)督促檢查，把政策措施落實(shí)到位。四要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在建設(shè)中調(diào)整，在調(diào)整中加強(qiáng)，做到近、中、遠(yuǎn)相銜接，老、中、青相結(jié)合。加強(qiáng)選拔工作，拓寬安排渠道。安排使用是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。黨外人才如果長(zhǎng)期“備而不用”，勢(shì)必嚴(yán)重影響政策的權(quán)威性和黨外人士的積極性。為此，要貫徹以用為本的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士的選拔工作，處理好實(shí)職安排、政治安排和社會(huì)安排之間的關(guān)系，突出實(shí)職安排，優(yōu)化政治安排，拓展社會(huì)安排。一要加大在各級(jí)政府職能部門(mén)進(jìn)行實(shí)職安排的力度。按照中央的要求，要重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的各級(jí)政府職能部門(mén)安排民主黨派或無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿，要采取超職數(shù)配備1名黨外干部，先進(jìn)后出、逐步調(diào)整的特殊措施。在每次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，有些職位要明確選拔黨外干部，并根據(jù)黨外干部的實(shí)際情況制定有別于中共干部的選拔條件和選拔辦法。要從我省民族眾多的實(shí)際出發(fā)，注重選拔既是少數(shù)民族又是黨外的具備“雙重身份”的干部，實(shí)現(xiàn)黨外干部、少數(shù)民族干部和婦女干部的合理配備。同時(shí)，要結(jié)合黨外人才分布的新變化，逐步打破部門(mén)、行業(yè)、身份等限制，拓寬選拔黨外干部的渠道和途徑。各級(jí)法院、檢察院中安排黨外人士的數(shù)量也要逐步增加。二要優(yōu)化政治安排的結(jié)構(gòu)。政治安排主要指在人大、政協(xié)以及文史館、參事室等單位中安排黨外人士，還有民主黨派組織內(nèi)部的各種安排。政治安排的主要作用是在國(guó)家基本政治架構(gòu)內(nèi)，為黨外代表人士提供參政議政的平臺(tái)。要按照中央的要求，保證黨外人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有適當(dāng)數(shù)量，在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例。同時(shí)要改進(jìn)和完善政協(xié)委員產(chǎn)生的辦法，以增強(qiáng)政協(xié)委員的政治責(zé)任感、時(shí)代緊迫感和崇高榮譽(yù)感。要增加新的社會(huì)階層人士等“體制外”人士在政協(xié)委員中的數(shù)量，以優(yōu)化政協(xié)委員的結(jié)構(gòu)。安排政府參事和文史館館員要重視其統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)，盡可能安排黨外人士。三要拓寬社會(huì)安排的渠道。社會(huì)安排主要指在各種社會(huì)團(tuán)體中的安排，如海外聯(lián)誼會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等。要在擴(kuò)大、拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)團(tuán)體的社會(huì)安排的同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外的各種團(tuán)體中也要逐步安排一定數(shù)量的黨外人士，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用提供更多的平臺(tái)和更廣闊的舞臺(tái)。加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，全面提升能力。培養(yǎng)鍛煉是提高黨外代表人士政治素質(zhì)和綜合能力的主要途徑和重要環(huán)節(jié)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神和中共中央辦公廳印發(fā)的《——2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要，大力推進(jìn)黨外代表人士教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化、正規(guī)化和規(guī)范化。二是要加快社會(huì)主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)步伐，改革不合時(shí)宜的教育理念和培訓(xùn)方式。要針對(duì)“六支隊(duì)伍”的不同情況和特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置課程，有針對(duì)性地舉辦各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是要根據(jù)黨外代表人士個(gè)體作用小、群體作用大的新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，由注重個(gè)體培養(yǎng)向注重群體培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好民主黨派和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，帶動(dòng)黨外代表人士整體素質(zhì)的提高。四是要加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培養(yǎng)，梯次配備，分級(jí)、分類(lèi)建立數(shù)量充足的各職級(jí)黨外代表人士后備名單。五是要下大力氣培養(yǎng)少數(shù)民族黨外干部，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族黨外縣處級(jí)干部的培養(yǎng)，動(dòng)員、引導(dǎo)一部分少數(shù)民族處、廳級(jí)干部留在黨外發(fā)揮作用。六是要切實(shí)加大實(shí)踐鍛煉的力度，改進(jìn)實(shí)踐鍛煉的形式。學(xué)習(xí)借鑒上海等省市的經(jīng)驗(yàn)，在我省選擇一個(gè)州或市作為黨外代表人士掛職鍛煉基地，提供一定數(shù)量的掛職崗位，選派有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外代表人士到基地掛職鍛煉。要按照“缺什么補(bǔ)什么，干什么練什么的原則”，量化、細(xì)化掛職干部的工作內(nèi)容，比如，參加一次系統(tǒng)培訓(xùn)、分管一個(gè)方面的工作、化解一個(gè)信訪矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題、參加一次考察學(xué)習(xí)、提出一個(gè)工作意見(jiàn)和建議、完成一份市（州）情調(diào)研報(bào)告等。通過(guò)在實(shí)踐基地“第一線”的摸爬滾打，使黨外代表人士的參政能力、行政能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力得到提高。加強(qiáng)考核檢查，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力?？己嗽u(píng)價(jià)是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的政治責(zé)任感的有效措施，也是激發(fā)黨外干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力的必要措施。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把包括黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況，列入對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，真正把中央提出的“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的要求落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)的考核。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)擔(dān)負(fù)著黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大政治責(zé)任和工作職責(zé)。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的成效列入對(duì)下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)考核的重要內(nèi)容，并作為評(píng)優(yōu)的重要條件，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。三是要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的考核與評(píng)價(jià)。要建立科學(xué)的考核、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及方法，努力把考核量化、細(xì)化、具體化。要全面考核黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)、廉狀況，著重考察政治表現(xiàn)、履職能力和廉潔自律情況，力求對(duì)黨外代表人士的工作實(shí)績(jī)和能力作出科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，作為選拔任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。四是要把培養(yǎng)人才、培養(yǎng)干部的情況列入對(duì)民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，特別要對(duì)各黨派、各團(tuán)體一把手在培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才方面的重視程度、采取的措施、收到的成效等情況進(jìn)行檢查和考核，增強(qiáng)其培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才的政治責(zé)任感。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提供制度保障。要切實(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，提高黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要建立健全管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制。一是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才的總原則下，建立黨委組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、分析工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。二是建立合作機(jī)制。對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要力求做到共同調(diào)查研究、共同制定規(guī)劃、共同開(kāi)會(huì)部署、共同培訓(xùn)干部、共同考察人選。三是建立信息和資源共享機(jī)制。組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)掌握的各方面黨外代表人士的情況各有側(cè)重，上級(jí)組織部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)黨外人才的培養(yǎng)選拔也有不同的要求，要及時(shí)交流和溝通信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)工作進(jìn)展。四是建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)席會(huì)議制度。由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體、各單位參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流溝通情況，研討存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作進(jìn)展。