【正文】 和教育培養(yǎng)6．擴大選人視野。把有組織、有計劃地廣泛物色和發(fā)現(xiàn)黨外代表人士作為一項基礎性工作常抓不懈。重視抓好文教衛(wèi)和農(nóng)林界黨外代表人士隊伍建設，重視從園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和縣直部門培育黨外干部，努力發(fā)揮其重要源頭作用；注意從國有企事業(yè)單位物色黨外后備人才；積極從新的社會階層、海外留學歸國人員等領域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。加強黨政有關部門之間的協(xié)調(diào)，依托民主黨派、工商聯(lián)、有關社會團體，密切與非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織的聯(lián)系，提高黨外代表人士發(fā)現(xiàn)工作的社會參與度。建立健全黨外代表人士推薦機制，規(guī)范推薦程序，實現(xiàn)黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦有機結合。7．堅持科學評價。把綜合評價作為黨外代表人士推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，制定我縣黨外代表人士綜合評價實施辦法，針對不同領域黨外代表人士的特點，分類開展綜合評價工作，不斷提高選人識人的客觀性、全面性、準確性。嚴把政治關，政治素質(zhì)不符合要求的不得推薦使用。8．充實后備隊伍。把黨外代表人士后備隊伍建設納入各單位人才和干部隊伍建設總體規(guī)劃。由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合部署、檢查、管理，按照多于可配備職數(shù)的要求，建立健全黨外代表人士后備名單和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。黨外后備干部由統(tǒng)戰(zhàn)部門商組織部門推薦人選，并納入組織部門掌握的后備干部總名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直各單位黨委(黨組)向組織部門報送黨外后備干部時，應同時報送統(tǒng)戰(zhàn)部，需配備黨外領導干部的地方和單位，要按1:2的比例建立黨外后備干部人選，有重點地加強培養(yǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助民主黨派加強領導班子后備干部隊伍建設，加強工商聯(lián)領導班子后備干部隊伍建設。繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定，已作安排的黨外人士中個別需要吸收入黨的，要按照管理權限事先征求上一級統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門意見。9．強化教育培訓。堅持政治培訓為主，系統(tǒng)深入開展中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度和社會主義核心價值體系教育，切實提高黨外代表人士思想政治素質(zhì)，不斷增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的政治共識，始終與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、親密合作。通過更新培訓理念、充實培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式等手段，進一步增強理論培訓實效。把黨外代表人士的教育培訓納入全縣人才和干部隊伍教育培訓總體規(guī)劃，進一步健全完善縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合調(diào)訓工作機制，有計劃的組織黨外代表人士和后備人選參訓，原則上每年要舉辦一期黨外代表人士培訓班，每5年輪訓一次。政府及相關部門要為黨外代表人士參與培訓、調(diào)研、考察等提供時間與經(jīng)費保障，將黨外代表人士教育培訓經(jīng)費列入統(tǒng)戰(zhàn)部門預算專項經(jīng)費。10．豐富鍛煉形式。把黨外人士實踐鍛煉列入干部教育 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—培訓總體計劃，建立健全黨外代表人士實踐鍛煉基地，探索多種形式有機結合的黨外代表人士實踐鍛煉模式?？h委組織部要商縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，選派一定數(shù)量的黨外干部參加每個批次的掛職鍛煉，以及選派優(yōu)秀年輕黨外干部到基層任職，黨外干部所占比例可按10%左右配備。積極選派黨外干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，推進黨外代表人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)以及重點企業(yè)等基層一線掛職鍛煉或任職。并有計劃地選拔民主黨派機關干部到對口的政府部門掛職。支持民主黨派機關干部所在黨派基層組織或上級機關進行掛職鍛煉。有計劃地組織黨外代表人士參與考察調(diào)研、參政議政和社會服務工作，在實踐鍛煉中不斷提高黨外代表人士的才干。11．發(fā)揮主陣地作用。黨委和政府把社會主義學院工作列入議事日程。成立**縣社會主義學院，**縣社會主義學院采取與縣委黨校合署辦學的形式，配備專人負責黨外代表人士的培訓工作?？h財政要安排社會主義學院黨外代表人士培訓工作專項經(jīng)費。三、不斷加大選拔任用力度12．明確選任要求。嚴格執(zhí)行中央、省委和市委關于黨外代表人士在人大、政協(xié)中安排比例和數(shù)量的規(guī)定。其中：人大代表不少于35%，人大常委會委員不少于30%，人大各專門委員會和工作委員會專職領導干部中可配備一定比例，有條件的可以擔任正職，縣人大常委會辦公室應有1名黨外干部擔任副主任；政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)各專門委員會負責人和委員中應占有適當數(shù)量和比例，政協(xié)機關中要有一定數(shù)量的黨外代表人士擔任專職領導職務，有條件的可以擔任正職，縣政協(xié)辦公室中應有1名以上黨外干部擔任副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大、政府或行政領導班子中要選配1名黨外干部擔任領導職務，加大政府監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機、國土資源、建設、科技、文教、衛(wèi)生、司法、民政等部門領導班子中的黨外干部的配備，數(shù)量上要進一步提高，配備黨外干部的要達到政府工作部門比例應達到三分之一以上，對符合任職條件的黨外干部，應根據(jù)需要選拔擔任政府工作部門行政正職，并適當增加黨外干部擔任行政正職的數(shù)量?？h人民法院、縣人民檢察院要選配符合任職條件的黨外干部擔任領導職務。繼續(xù)推動人民團體黨外干部選拔任用，積極舉薦黨外代表人士到有關社會團體任職。進一步做好聘請黨外代表人士擔任司法機關、政府部門等單位特約人員的工作，并使遴選、聘請工作制度化、規(guī)范化。13．強化選任措施。人大、政府、政協(xié)換屆時，黨外干部應按職數(shù)比例要求單列推薦；人選方案中黨外干部沒有按職數(shù)比例選配的，原則上不予審批；本地黨外干部中無合適人選的，由上級黨委組織部門商統(tǒng)戰(zhàn)部門交流選配；達不到配備要求的，應留出空額，以后增補。對于換屆中未進入領導班子的民主黨派負責人、工商聯(lián)主席或重點聯(lián)系培養(yǎng)的無 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—黨派代表人士，符合條件的可積極推薦擔任政府部門正職。應重點配備黨外干部的政府工作部門，領導班子職數(shù)已滿又需要配備黨外干部的，待領導班子出現(xiàn)空缺時，應優(yōu)先配備黨外干部。因黨外干部調(diào)離、退二線或退休等原因出現(xiàn)職數(shù)空缺的政府工作部門和單位，同等條件下應優(yōu)先配備黨外干部。對于在同一個職位任職滿兩屆或10年以上的黨外干部，黨委組織部門應商統(tǒng)戰(zhàn)部門安排交流。14．健全選任機制。黨外代表人士選拔任用既要堅持標準和條件，遵循人才成長的一般規(guī)律，又要充分考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作實際需要，打破區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，不拘一格廣納群賢。加大競爭性選拔任用工作力度，公開選拔領導干部時應安排適當職數(shù)用于定向選拔黨外干部，鼓勵黨外干部參加競爭性選拔。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與組織部門的溝通聯(lián)系，建立和完善共同制定規(guī)劃、共同物色推薦、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同研究提名、共同督促檢查的工作運行機制。對黨外干部的任用，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要參與考察并提出意見。黨委決定對黨外干部任免、調(diào)動、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。選拔民主黨派成員擔任政府部門和司法機關領導職務，應采取適當形式征求民主黨派組織意見。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會商有關部門，負責做好黨外人大代表及黨外人大常委會組成人員候選人的推薦提名工作。政協(xié)委員及常委會組成人員的人選推薦工作，黨內(nèi)人選由黨委組織部門提名，黨外人選及非公有制經(jīng)濟組織、新經(jīng)濟組織中的中共黨員人選由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總，在征求黨委組織部門、政協(xié)黨組意見后，報黨委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。15．搞好合作共事。支持黨外人大代表依法行使職權，支持黨外政協(xié)委員履行職責，認真辦理黨外人大代表、政協(xié)委員提出的議案和提案，充分發(fā)揮黨外代表人士在人大和政協(xié)中的作用。建立健全編制在行政事業(yè)單位的民主黨派(總支)副主委享受副科級待遇制度，明確各民主黨派(總支)為正科級機構，并解決其獨立核算的財政預算體制。黨委召開有關常委會議，根據(jù)工作需要，可邀請同級其他領導班子中的黨外領導干部列席。堅持民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，對黨外領導干部分管工作范圍內(nèi)的重要事項應事先聽取并尊重黨外干部的意見和建議，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。正確處理政府、司法機關、事業(yè)單位黨組(黨委)與黨外領導干部的關系，黨外領導干部要自覺執(zhí)行黨組(黨委)的決策，黨組(黨委)會議一般要邀請領導班子中的黨外干部列席。四、強化管理和聯(lián)誼交友16．注重科學管理。要突出管理重點，豐富管理形式，明確管理責任。堅持分級分類管理，針對不同領域黨外代表 — 8 —人士特點，通過民主評議、述職述廉、定期考核、誡勉談話、交流座談、調(diào)研考察、參政議政、聯(lián)誼交友等方式，促進黨外代表人士健康成長。建立健全黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)管理，提高管理的科學化水平。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團體和同級人大、政協(xié)的聯(lián)系，從總體上掌握黨外代表人士的情況。黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立健全黨外干部工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期共同分析探討黨外干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究部署工作措施。人大常委會、政協(xié)黨組每年要向黨委通報代表、委員中黨外代表人士在人大、政協(xié)履職情況。黨外代表人士所在單位黨組織要加強黨與黨外代表人士的合作共事，做好思想政治工作，加強日常管理考核。黨外代表人士所屬黨派團體要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，并向黨委有關部門和黨外代表人士所在單位每年至少通報一次有關情況。堅持和完善黨委領導班子和政府領導班子中黨員領導干部與民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識分子聯(lián)誼會等統(tǒng)一戰(zhàn)線團體的聯(lián)誼交友制度，把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮聯(lián)誼交友的引導、溝通和紐帶作用，不斷鞏固黨與黨外人士的聯(lián)盟。黨政領導班子尤其是主要領導同志要強化聯(lián)誼交友意識，發(fā)揮示范帶頭作用，每位黨員領導干部都要聯(lián)系23名黨外朋友。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助黨委和政府做好聯(lián)誼交友的組織、協(xié)調(diào)、服務工作，并按照主要領導抓關健、分管領導抓重點、班子成員人人有朋友的原則，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部門干部聯(lián)誼交友制度。要突出交友重點，深交一批經(jīng)得住重大政治斗爭和復雜形勢考驗、關鍵時刻起作用的摯友諍友。在聯(lián)誼交友中要堅持原則性、注重平等性、體現(xiàn)包容性、保持連續(xù)性。五、加強和改善黨的領導18．加強組織領導。要把學習貫徹《意見》作為當前和今后一個時期的重要工作，切實把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責任，從堅持和完善社會主義政治制度、實現(xiàn)國家長治久安的高度抓好落實；把加強黨外代表人士隊伍建設納入黨委重要議事日程、納入人才和干部隊伍建設總體規(guī)劃、納入領導班子和干部隊伍建設的考核內(nèi)容，定期研究黨外代表人士隊伍建設情況；把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量黨政領導干部政治素養(yǎng)和領導水平的重要標準。要加強對黨外代表人士先進典型的宣傳力度，在全社會努力營造關心重視黨外代表人士隊伍建設的良好氛圍。進一步加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領導，知識分子較為集中的企事業(yè)單位的黨組織要有專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、工業(yè)園黨委要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，其中統(tǒng)戰(zhàn)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。19．健全工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責、各有關部門和社會團體密切配合的 — 10 —工作機制，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。繼續(xù)貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門負責協(xié)調(diào)工作機制的要求，進一步強化統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用和自身建設。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要負責人聯(lián)席會議，統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)席會議，宗教工作聯(lián)席會議，新的社會階層人士工作聯(lián)席會議等制度，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、科學化。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強調(diào)查研究，協(xié)助縣委制定工作總體規(guī)劃和政策措施，加強對黨外人士隊伍建設的督促指導。各有關部門、人民團體和黨外代表人士所在單位要明確責任，共同做好黨外代表人士隊伍建設工作。20．支持發(fā)揮作用。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和有關社會團體在黨外代表人士隊伍建設中的積極作用。協(xié)助民主黨派加強自身建設，幫助優(yōu)化隊伍結構、選好配強領導班子，為他們開展教育活動、搞好學習培訓、進行實踐鍛煉創(chuàng)造必要條件，支持民主黨派發(fā)展和培養(yǎng)符合各自特色的代表人士。選好配強工商聯(lián)領導班子，加強對工商聯(lián)工作的指導和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思想政治工作方式，支持工商聯(lián)在教育引導非公制經(jīng)濟人士爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者活動中，發(fā)現(xiàn)和培育有影響的代表人士。發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會、光彩事業(yè)促進會、海外聯(lián)誼會、留學人員聯(lián)誼會等統(tǒng)一戰(zhàn)線有關社會團體的作用，使其成為凝聚黨外代表人士的載體、輸送黨外代表人士的渠道、發(fā)揮黨外代表人士作用的平臺。大力支持宗教團體加強自身建設，充分發(fā)揮其作為黨和政府聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁紐帶作用。21．加強督查指導。統(tǒng)戰(zhàn)部門要全面了解掌握黨外代表人士隊伍建設情況，并定期向有關方面通報。完善由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、有關部門參與的督促檢查機制，通過聯(lián)合督查、專項檢查、定期抽查、目標考核等形式，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出指導意見，推動有關政策措施落到實處。