【正文】 和教育培養(yǎng)6．?dāng)U大選人視野。把有組織、有計(jì)劃地廣泛物色和發(fā)現(xiàn)黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。重視抓好文教衛(wèi)和農(nóng)林界黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，重視從園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直部門培育黨外干部，努力發(fā)揮其重要源頭作用；注意從國(guó)有企事業(yè)單位物色黨外后備人才；積極從新的社會(huì)階層、海外留學(xué)歸國(guó)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。加強(qiáng)黨政有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，依托民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的聯(lián)系，提高黨外代表人士發(fā)現(xiàn)工作的社會(huì)參與度。建立健全黨外代表人士推薦機(jī)制，規(guī)范推薦程序，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個(gè)人推薦、定期推薦與日常推薦有機(jī)結(jié)合。7．堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。把綜合評(píng)價(jià)作為黨外代表人士推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，制定我縣黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，針對(duì)不同領(lǐng)域黨外代表人士的特點(diǎn)，分類開展綜合評(píng)價(jià)工作，不斷提高選人識(shí)人的客觀性、全面性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)把政治關(guān)，政治素質(zhì)不符合要求的不得推薦使用。8．充實(shí)后備隊(duì)伍。把黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)納入各單位人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合部署、檢查、管理，按照多于可配備職數(shù)的要求，建立健全黨外代表人士后備名單和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨外后備干部由統(tǒng)戰(zhàn)部門商組織部門推薦人選，并納入組織部門掌握的后備干部總名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣直各單位黨委(黨組)向組織部門報(bào)送黨外后備干部時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送統(tǒng)戰(zhàn)部，需配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的地方和單位，要按1:2的比例建立黨外后備干部人選，有重點(diǎn)地加強(qiáng)培養(yǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行把一部分優(yōu)秀人士留在黨外的政策規(guī)定，已作安排的黨外人士中個(gè)別需要吸收入黨的，要按照管理權(quán)限事先征求上一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)和組織部門意見。9．強(qiáng)化教育培訓(xùn)。堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，系統(tǒng)深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，切實(shí)提高黨外代表人士思想政治素質(zhì)，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的政治共識(shí)，始終與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作。通過更新培訓(xùn)理念、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)理論培訓(xùn)實(shí)效。把黨外代表人士的教育培訓(xùn)納入全縣人才和干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合調(diào)訓(xùn)工作機(jī)制，有計(jì)劃的組織黨外代表人士和后備人選參訓(xùn)，原則上每年要舉辦一期黨外代表人士培訓(xùn)班，每5年輪訓(xùn)一次。政府及相關(guān)部門要為黨外代表人士參與培訓(xùn)、調(diào)研、考察等提供時(shí)間與經(jīng)費(fèi)保障，將黨外代表人士教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入統(tǒng)戰(zhàn)部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。10．豐富鍛煉形式。把黨外人士實(shí)踐鍛煉列入干部教育 — 4 —培訓(xùn)總體計(jì)劃，建立健全黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地，探索多種形式有機(jī)結(jié)合的黨外代表人士實(shí)踐鍛煉模式?？h委組織部要商縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，選派一定數(shù)量的黨外干部參加每個(gè)批次的掛職鍛煉，以及選派優(yōu)秀年輕黨外干部到基層任職，黨外干部所占比例可按10%左右配備。積極選派黨外干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，推進(jìn)黨外代表人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)等基層一線掛職鍛煉或任職。并有計(jì)劃地選拔民主黨派機(jī)關(guān)干部到對(duì)口的政府部門掛職。支持民主黨派機(jī)關(guān)干部所在黨派基層組織或上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行掛職鍛煉。有計(jì)劃地組織黨外代表人士參與考察調(diào)研、參政議政和社會(huì)服務(wù)工作，在實(shí)踐鍛煉中不斷提高黨外代表人士的才干。11．發(fā)揮主陣地作用。黨委和政府把社會(huì)主義學(xué)院工作列入議事日程。成立**縣社會(huì)主義學(xué)院，**縣社會(huì)主義學(xué)院采取與縣委黨校合署辦學(xué)的形式，配備專人負(fù)責(zé)黨外代表人士的培訓(xùn)工作?？h財(cái)政要安排社會(huì)主義學(xué)院黨外代表人士培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三、不斷加大選拔任用力度12．明確選任要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于黨外代表人士在人大、政協(xié)中安排比例和數(shù)量的規(guī)定。其中：人大代表不少于35%，人大常委會(huì)委員不少于30%，人大各專門委員會(huì)和工作委員會(huì)專職領(lǐng)導(dǎo)干部中可配備一定比例，有條件的可以擔(dān)任正職，縣人大常委會(huì)辦公室應(yīng)有1名黨外干部擔(dān)任副主任；政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人和委員中應(yīng)占有適當(dāng)數(shù)量和比例，政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的黨外代表人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有條件的可以擔(dān)任正職，縣政協(xié)辦公室中應(yīng)有1名以上黨外干部擔(dān)任副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大、政府或行政領(lǐng)導(dǎo)班子中要選配1名黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加大政府監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源、建設(shè)、科技、文教、衛(wèi)生、司法、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部的配備，數(shù)量上要進(jìn)一步提高，配備黨外干部的要達(dá)到政府工作部門比例應(yīng)達(dá)到三分之一以上，對(duì)符合任職條件的黨外干部，應(yīng)根據(jù)需要選拔擔(dān)任政府工作部門行政正職，并適當(dāng)增加黨外干部擔(dān)任行政正職的數(shù)量?？h人民法院、縣人民檢察院要選配符合任職條件的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)人民團(tuán)體黨外干部選拔任用，積極舉薦黨外代表人士到有關(guān)社會(huì)團(tuán)體任職。進(jìn)一步做好聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任司法機(jī)關(guān)、政府部門等單位特約人員的工作，并使遴選、聘請(qǐng)工作制度化、規(guī)范化。13．強(qiáng)化選任措施。人大、政府、政協(xié)換屆時(shí)，黨外干部應(yīng)按職數(shù)比例要求單列推薦；人選方案中黨外干部沒有按職數(shù)比例選配的，原則上不予審批；本地黨外干部中無合適人選的，由上級(jí)黨委組織部門商統(tǒng)戰(zhàn)部門交流選配；達(dá)不到配備要求的，應(yīng)留出空額，以后增補(bǔ)。對(duì)于換屆中未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的民主黨派負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)主席或重點(diǎn)聯(lián)系培養(yǎng)的無 — 6 —黨派代表人士，符合條件的可積極推薦擔(dān)任政府部門正職。應(yīng)重點(diǎn)配備黨外干部的政府工作部門，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已滿又需要配備黨外干部的，待領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)優(yōu)先配備黨外干部。因黨外干部調(diào)離、退二線或退休等原因出現(xiàn)職數(shù)空缺的政府工作部門和單位，同等條件下應(yīng)優(yōu)先配備黨外干部。對(duì)于在同一個(gè)職位任職滿兩屆或10年以上的黨外干部，黨委組織部門應(yīng)商統(tǒng)戰(zhàn)部門安排交流。14．健全選任機(jī)制。黨外代表人士選拔任用既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，遵循人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，又要充分考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際需要，打破區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，不拘一格廣納群賢。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用工作力度，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)安排適當(dāng)職數(shù)用于定向選拔黨外干部，鼓勵(lì)黨外干部參加競(jìng)爭(zhēng)性選拔。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與組織部門的溝通聯(lián)系，建立和完善共同制定規(guī)劃、共同物色推薦、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同研究提名、共同督促檢查的工作運(yùn)行機(jī)制。對(duì)黨外干部的任用，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要參與考察并提出意見。黨委決定對(duì)黨外干部任免、調(diào)動(dòng)、交流前，組織部門要征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。選拔民主黨派成員擔(dān)任政府部門和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)采取適當(dāng)形式征求民主黨派組織意見。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好黨外人大代表及黨外人大常委會(huì)組成人員候選人的推薦提名工作。政協(xié)委員及常委會(huì)組成人員的人選推薦工作，黨內(nèi)人選由黨委組織部門提名，黨外人選及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織中的中共黨員人選由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總，在征求黨委組織部門、政協(xié)黨組意見后，報(bào)黨委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。15．搞好合作共事。支持黨外人大代表依法行使職權(quán)，支持黨外政協(xié)委員履行職責(zé)，認(rèn)真辦理黨外人大代表、政協(xié)委員提出的議案和提案，充分發(fā)揮黨外代表人士在人大和政協(xié)中的作用。建立健全編制在行政事業(yè)單位的民主黨派(總支)副主委享受副科級(jí)待遇制度，明確各民主黨派(總支)為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，并解決其獨(dú)立核算的財(cái)政預(yù)算體制。黨委召開有關(guān)常委會(huì)議，根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)同級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部列席。堅(jiān)持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先聽取并尊重黨外干部的意見和建議，保證黨外干部對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。正確處理政府、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組(黨委)與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺執(zhí)行黨組(黨委)的決策，黨組(黨委)會(huì)議一般要邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部列席。四、強(qiáng)化管理和聯(lián)誼交友16．注重科學(xué)管理。要突出管理重點(diǎn)，豐富管理形式，明確管理責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)分類管理，針對(duì)不同領(lǐng)域黨外代表 — 8 —人士特點(diǎn)，通過民主評(píng)議、述職述廉、定期考核、誡勉談話、交流座談、調(diào)研考察、參政議政、聯(lián)誼交友等方式，促進(jìn)黨外代表人士健康成長(zhǎng)。建立健全黨外代表人士數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高管理的科學(xué)化水平。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與黨外代表人士所在單位、所屬黨派團(tuán)體和同級(jí)人大、政協(xié)的聯(lián)系，從總體上掌握黨外代表人士的情況。黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立健全黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期共同分析探討黨外干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究部署工作措施。人大常委會(huì)、政協(xié)黨組每年要向黨委通報(bào)代表、委員中黨外代表人士在人大、政協(xié)履職情況。黨外代表人士所在單位黨組織要加強(qiáng)黨與黨外代表人士的合作共事，做好思想政治工作，加強(qiáng)日常管理考核。黨外代表人士所屬黨派團(tuán)體要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，并向黨委有關(guān)部門和黨外代表人士所在單位每年至少通報(bào)一次有關(guān)情況。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體的聯(lián)誼交友制度，把聯(lián)誼交友工作貫穿于黨外代表人士 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮聯(lián)誼交友的引導(dǎo)、溝通和紐帶作用，不斷鞏固黨與黨外人士的聯(lián)盟。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要強(qiáng)化聯(lián)誼交友意識(shí)，發(fā)揮示范帶頭作用，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系23名黨外朋友。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助黨委和政府做好聯(lián)誼交友的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，并按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)健、分管領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)、班子成員人人有朋友的原則，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部門干部聯(lián)誼交友制度。要突出交友重點(diǎn)，深交一批經(jīng)得住重大政治斗爭(zhēng)和復(fù)雜形勢(shì)考驗(yàn)、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的摯友諍友。在聯(lián)誼交友中要堅(jiān)持原則性、注重平等性、體現(xiàn)包容性、保持連續(xù)性。五、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)18．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，切實(shí)把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)；把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入黨委重要議事日程、納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的考核內(nèi)容，定期研究黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況；把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士先進(jìn)典型的宣傳力度，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)，知識(shí)分子較為集中的企事業(yè)單位的黨組織要有專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、工業(yè)園黨委要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，其中統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。19．健全工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體密切配合的 — 10 —工作機(jī)制，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用和自身建設(shè)。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)席會(huì)議，宗教工作聯(lián)席會(huì)議，新的社會(huì)階層人士工作聯(lián)席會(huì)議等制度，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)助縣委制定工作總體規(guī)劃和政策措施，加強(qiáng)對(duì)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門、人民團(tuán)體和黨外代表人士所在單位要明確責(zé)任，共同做好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。20．支持發(fā)揮作用。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用。協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，幫助優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為他們開展教育活動(dòng)、搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造必要條件，支持民主黨派發(fā)展和培養(yǎng)符合各自特色的代表人士。選好配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新思想政治工作方式，支持工商聯(lián)在教育引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)做優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)和培育有影響的代表人士。發(fā)揮黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的作用，使其成為凝聚黨外代表人士的載體、輸送黨外代表人士的渠道、發(fā)揮黨外代表人士作用的平臺(tái)。大力支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮其作為黨和政府聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁紐帶作用。21．加強(qiáng)督查指導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要全面了解掌握黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況，并定期向有關(guān)方面通報(bào)。完善由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、有關(guān)部門參與的督促檢查機(jī)制，通過聯(lián)合督查、專項(xiàng)檢查、定期抽查、目標(biāo)考核等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)意見，推動(dòng)有關(guān)政策措施落到實(shí)處。