【正文】 市性評先評優(yōu)活動12次，并逐步從部門開會表彰向全市經(jīng)濟工作會議表彰過渡，強力提升宣傳層次，旗幟鮮明地表明市委對建設(shè)黨外代表人士隊伍的態(tài)度，引導(dǎo)社會各界重視、支持黨外代表人士隊伍工作。二是始終注重用大政策規(guī)范黨外代表人士隊伍建設(shè)。先后發(fā)文建立健全了資興市統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位聯(lián)席會議制度，以及市人民政府有關(guān)部門、市司法機關(guān)同民主黨派、市工商聯(lián)工作聯(lián)系制度等，制定了《資興市—培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》、《—資興市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，并多次調(diào)整市委常委會議成員與黨外人士交朋友名單，不斷強化各部門支持、參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席機制，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)選拔干部，推動黨外代表人士隊伍規(guī)范、有序發(fā)展。三是始終注重用大政策為黨外代表人士排憂解難。把排憂解難的重點放在黨外代表人士隊伍中人數(shù)最多、領(lǐng)域最廣、反映問題最多的新的社會階層人士上面，先后開展了“為外來投資企業(yè)排憂解難活動”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動、“企業(yè)服務(wù)年”活動、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和重點工程建設(shè)環(huán)境專項整治活動”等6次，并建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實幫助新的社會階層人士解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。四是始終注重用大政策支持黨外代表人士發(fā)展。出臺《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持我市工業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對金融危機的辦公會議紀(jì)要》，用實實在在的措施激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展活力，提升應(yīng)對金融危機能力，幫助非公經(jīng)濟成功渡過金融危機。堅持搞大培訓(xùn)，提升黨外代表人士隊伍綜合素質(zhì)。針對黨外代表人士視野開闊、思維活躍的特點和工學(xué)沖突嚴(yán)重、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)實狀況，我們努力探索工學(xué)結(jié)合、寓教于樂的培訓(xùn)模式，著力創(chuàng)新對黨外代表人士的培養(yǎng)。一是建立新的培訓(xùn)機制。組建黨外代表人士與基層統(tǒng)戰(zhàn)委員混合培訓(xùn)班，實行周末培訓(xùn)制度，推動黨外人士與統(tǒng)戰(zhàn)干部相互了解，相互影響，相互促進；與省、市高校建立長期講課聯(lián)系機制，高標(biāo)準(zhǔn)聘請省、市著名學(xué)者、教授以及郴州、資興市領(lǐng)導(dǎo)講課，提升培訓(xùn)水平。二是建立新的培訓(xùn)方式。把召開“認(rèn)識自己”懇談會作為培訓(xùn)班的第一課，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清自己、提高自己、展現(xiàn)自己；在教學(xué)中大膽采用“問題大家擺、是非大家辯、扣子大家解、收獲大家談”的互動方式，確保學(xué)員對每一個專題學(xué)得深、學(xué)得透；制作“正視自己、超越自己，追求卓越”成長提示卡，并輔以大量的異地教學(xué)、實地考察，切實變教員的一言堂為群言堂；堅持每月由學(xué)員組織舉辦一次大型活動，提升學(xué)員的培訓(xùn)興趣，提高學(xué)員的組織、協(xié)調(diào)能力，促進學(xué)員快速成長。特別是量身定制的成長提示卡,不僅記錄學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的缺點、不足，還跟蹤學(xué)員三年內(nèi)的發(fā)展情況，并反饋給學(xué)員，幫助他們深入思考存在這些問題的原因，及時改正缺點和不足，變有限的集中培訓(xùn)為無限的跟蹤培養(yǎng)。三是科學(xué)選擇新的外出培訓(xùn)地點。把國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、高校和發(fā)達國家作為外出培訓(xùn)的首選，積極引導(dǎo)黨外代表人士拓展視野，更新觀念，強化學(xué)習(xí)，提高能力。先后組織150余名黨外代表人士到廣東、北京、歐洲等發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家考察，到清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校舉辦黨外代表人士培訓(xùn)班。堅持建大平臺，充分發(fā)揮黨外代表人士作用。一是搭建組織平臺凝聚力量。先后建立了市黨外領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會、臺胞臺屬聯(lián)誼會、僑胞僑屬聯(lián)誼會以及宗教協(xié)會和行業(yè)商會等10余個社團組織，基本將民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等六個方面的黨外代表人士囊括進來，為黨更好地團結(jié)黨外人士建設(shè)有中國特色社會主義奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是在郴州市率先成立了新的社會階層專業(yè)人士聯(lián)誼會，吸納“依靠個人的知識技能，獨立從事一定職業(yè)的，擁有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱的自主擇業(yè)腦力勞動者”191人，將松散的新的社會階層人士凝聚成一個有組織、有規(guī)章制度、積極參與社會主義建設(shè)的愛國團體。二是搭建服務(wù)平臺助推科學(xué)發(fā)展。搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻計科學(xué)發(fā)展的平臺，組織黨外代表人士緊扣市委、市政府的工作大局和社情民意，積極建言獻策，創(chuàng)新思路開展“尖點子”、“共謀資興發(fā)展，共建和諧資興”、“進村入企、問計于民”等主題活動。搭建非公有制經(jīng)濟人士投身科學(xué)發(fā)展的平臺，圍繞“非公企業(yè)現(xiàn)在遇到什么困難？非公企業(yè)急需我們解決什么困難”活動主題，組織發(fā)動全市統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部參加“排憂解難”、“雙聯(lián)雙促”、“共同約定行動”等系列活動，深入企業(yè)調(diào)研，解決企業(yè)困難490多個。拓展黨外知識分子助推科學(xué)發(fā)展平臺，建立健全黨外知識分子人才庫和企業(yè)項目資料庫，同時在《資興統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)》設(shè)置“科技與生產(chǎn)力”專欄，將黨外知識分子按其掌握的技術(shù)技能分類設(shè)立“人才榜”，將企業(yè)按所需技術(shù)類別分類設(shè)立“求才榜”，推進黨外知識分子與企業(yè)合作。搭建海外人士參與科學(xué)發(fā)展的平臺，定期組建赴臺經(jīng)貿(mào)考察團，定期參加全國部分中等城市海外聯(lián)誼會網(wǎng)絡(luò)年會，據(jù)不完全統(tǒng)計，四年里共接待臺灣海峽兩岸和諧文化交流協(xié)進會、東莞臺商子弟學(xué)校師生和臺灣浚辰科技有限公司等臺灣同胞28批（次）320多人來資考察，引進郴豐鞋業(yè)等臺資企業(yè)4家。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺促進黨外代表人士成長。堅持按標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位配齊黨外副職，積極探索配備黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會主席，拓寬黨外干部任職職位；深入推進科技特派員工作，聘請黨外科技特派員21名，建立科技特派員示范基地33個，幫助非公企業(yè)推廣新技術(shù)96項，引進新品種137個，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會或合作社12個，共實施科技項目136項，其中國家級5項、省級20項。堅持大膽使用，在實踐中檢驗黨外代表人士隊伍建設(shè)成效。長期以來，資興市在安排使用黨外代表人士上，嚴(yán)格按照比例進行政治安排，按照規(guī)定進行實職安排，并且積極拓展黨外職務(wù)領(lǐng)域，黨外代表人士隊伍發(fā)展迅猛。目前，我市共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部133名，其中副處級以上干部6名，正科級干部22名；司法局、法院、檢察院及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均100％配備了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，其中黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名、黨外政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長1名；全市26個政府工作部門，有16個部門配備了17名黨外班子成員，其中政府部門行政正職1名；在省市縣三級換屆中，資興市黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員1人，郴州市人大代表11人、政協(xié)委員8人；在本市人大代表、政協(xié)委員安排上，也確保了民主黨派人士、無黨派人士比例達到要求。大膽的使用帶來了巨大的成果。，%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，東江湖魚成為航空指定食品，東江湖冷水魚獲全省首張水產(chǎn)品出口檢驗檢疫合格證，狗腦貢茶多次在國際茶博會上獲金獎；新型工業(yè)化大力推進，被省委、省政府授予“全省加速推進新型工業(yè)化紅旗單位”；積極參加各類主題教育，九三學(xué)社資興市基層委員會被九三學(xué)社中央評為“自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路”主題教育先進基層委員會；積極參加抗洪、抗冰、抗震救災(zāi)活動，資興礦業(yè)集團機電公司總經(jīng)理、九三學(xué)社資興市基層委員會副主委王菊生被中共湖南省委、省政府記“抗冰救災(zāi)二等功”，全市工商企業(yè)主們捐贈了價值400多萬元的物資支援資興抗冰救災(zāi)和四川汶川、青海玉樹大地震災(zāi)后重建。實踐證明，資興市黨外代表人士隊伍經(jīng)得起考驗，是一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士隊伍。三、對黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考與建議結(jié)合黨外代表人士特征現(xiàn)狀，認(rèn)真研究我市的做法和取得的成績，我們認(rèn)為：制度建設(shè)是推進黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要保障。要建立健全有利于黨外代表人士發(fā)展的體制機制，完善各類激勵機制，大膽使用干部，讓黨外代表人士充分發(fā)揮個人所長，促進個人發(fā)展，提升個人形象；要大力推動省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“五大平臺”制度化，展現(xiàn)黨外代表人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展實效；要大力推動參政議政制度化，建立健全各類座談會、征求意見會、情況通報會制度，推動黨外代表人士參政議政。培養(yǎng)教育是提升黨外代表人士綜合素質(zhì)的重要舉措?！鞍倌甏笥?，人才第一”。培養(yǎng)造就一批能與我們黨團結(jié)合作，肝膽相照的黨外代表人士，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治局面，是黨外代表人士隊伍建設(shè)的頭等大事。要積極探索把群眾公認(rèn)、組織肯定、學(xué)術(shù)造詣高、人格形象好、奉獻精神強的優(yōu)秀知識分子培養(yǎng)成黨外代表人士的有效途徑；要進一步強化統(tǒng)戰(zhàn)理論相關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和幫助黨外代表人士在政治上嚴(yán)格要求自己，始終與我們黨同心同德。完善黨外代表人士的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核評價體系是基層深入落實黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的需要。無規(guī)矩不成方圓，進一步推進黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，基層最需要的是一些具體的標(biāo)準(zhǔn)和硬性的措施。一是要科學(xué)確立選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新時期黨外代表人士選拔標(biāo)準(zhǔn)要進一步突出其社會影響力、較強的專業(yè)知識技能、良好的人格形象、較強的奉獻精神、強烈的社會責(zé)任感。二是要出臺選拔培養(yǎng)的硬性措施。在各級黨委制定的領(lǐng)導(dǎo)干部中長遠培養(yǎng)選拔規(guī)劃中，要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、政協(xié)、政法系統(tǒng)和政府工作部門配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，黨外職位可從正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、正副局長逐步拓展到黨外人大主席、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長、工會主席和專業(yè)技術(shù)性職位；要明確統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外干部的提拔使用有著不可或缺的推薦權(quán)。三是要建立科學(xué)合理的黨外代表人士評價體系。評價體系要立足黨的需要、社會需求、個人追求，全面反映各級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對被評議對象的評價；要有目標(biāo)導(dǎo)向作用，利于引導(dǎo)、鼓勵被評議對象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。四是要為黨外代表人士評價體系搭建適用的平臺。要讓評價體系在政治安排、實職安排和評先評優(yōu)中發(fā)揮其指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，體現(xiàn)其權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。好的制度更需要好的隊伍來落實。要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，在編制、待遇等方面進一步改善，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)干部整體戰(zhàn)斗能力。