【正文】 中輪訓(xùn)。將黨外人士經(jīng)常性教育列入重要培訓(xùn)日程，以各級(jí)黨校和社院為教育陣地，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”抓好黨外代表人士的輪訓(xùn)：即上級(jí)調(diào)訓(xùn)與本級(jí)集訓(xùn)相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與送出去培訓(xùn)相結(jié)合、辦班培訓(xùn)與平常教育相結(jié)合。最近五年，僅市本級(jí)舉辦了黨外中青班2期，黨外科干班、民主黨派骨干、新任政協(xié)委員等主體班14期，推薦黨外人士參加青干、婦干、專干等培訓(xùn)班40多期次，還組織民主黨派機(jī)關(guān)干部赴海南、廈門等地開展學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間黨外代表人士向上送訓(xùn)310多人次，基本實(shí)現(xiàn)三年左右一輪訓(xùn)，輪訓(xùn)周期快于黨內(nèi)。三是抓多方培養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)多黨合作等培養(yǎng)制度，引導(dǎo)各級(jí)各單位黨組織建立完善黨外代表人士檔案，加強(qiáng)定向培養(yǎng)。黨外干部在參加下派、上派、外派掛職鍛煉的名額比例上，均超過了不少于10%的政策規(guī)定，其中推薦有4名黨派機(jī)關(guān)干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。目前，全市九成左右黨外干部已成為單位的技術(shù)專家或業(yè)務(wù)骨干，黨外人士在助推益陽科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市中發(fā)揮了主力軍作用。三、統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)有效延伸，黨外人士之家氛圍越來越濃一是積極組建組織網(wǎng)絡(luò)。先后成立了民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社等6個(gè)民主黨派市委，1400多名黨派成員均有自己的組織娘家；市和多數(shù)區(qū)縣（市）成立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)；安化、桃江等地成立了少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)；市、縣兩級(jí)愛國宗教團(tuán)體基本健全；非公經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士基本上參加了市縣工商聯(lián)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)；港澳臺(tái)海外代表人士多已納入僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、海聯(lián)等組織，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)組織向黨外代表人士的基本覆蓋。二是組織活動(dòng)有效鋪開。在民主黨派成員中開展“我為富民強(qiáng)市爭(zhēng)作貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，在黨外知識(shí)分子中開展了“科技創(chuàng)新、貢獻(xiàn)益陽”活動(dòng)，在廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中開展了“我為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，在非公經(jīng)濟(jì)人士中深入開展了“民企聯(lián)村、共同發(fā)展”、“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，在民族界人士中開展了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰”活動(dòng)，在宗教界人士開展了“五好愛國宗教人士”評(píng)比活動(dòng)，在三胞中開展了“情系家鄉(xiāng)四個(gè)一”活動(dòng)等。三是關(guān)心重視日益到位。各級(jí)黨組織重視黨外人士工作，注重政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)照，認(rèn)真落實(shí)了與黨外人士結(jié)對(duì)交朋友制度，民主黨派市委、市工商聯(lián)與政府部門對(duì)口聯(lián)系制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)與民族宗教界代表人士交友談心制度，市委領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派負(fù)責(zé)人暑期談心制度等。對(duì)于黨外代表人士各個(gè)方面的實(shí)際困難和問題，均能高度重視、盡力解決。調(diào)查顯示：80%的黨外人士認(rèn)為，黨外代表人士的成長除自身也應(yīng)具備一定的條件外，主要在于組織培養(yǎng)。四、政治安排實(shí)行政策傾斜，參政議政平臺(tái)越來越實(shí)一是注重發(fā)揮在人大中重要作用。本屆市人大共有代表412人，其中黨外人士110人，%，較上屆有較大幅度的提高；33名人大常委中，黨外人士9人，%。區(qū)縣（市）人大代表共1583名，黨外代表260人，％，人大常委共135名，黨外常委35名，％。此外，市縣兩級(jí)人大常委領(lǐng)導(dǎo)班子中，均安排了1名黨外副主任，市縣人大專門委室中，安排了7名黨外委室負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)任黨外全國人大代表2名、黨外省人大代表17名。二是重視發(fā)揮在人民政協(xié)組織中的重要作用。黨外現(xiàn)任全國政協(xié)委員沒有，黨外省政協(xié)委員16名。本屆市政協(xié)委員中黨外委員220名，％，市政協(xié)常委中黨外常委34名，％，已達(dá)到中央政策要求。區(qū)縣（市）政協(xié)委員共1313名，黨外委員792名，％，政協(xié)常委共184名，黨外常委119名，％，同比上屆大有進(jìn)步。同時(shí)，充分發(fā)揮黨外代表人士在政治協(xié)商中的作用，政協(xié)的重大活動(dòng)一同參加，黨派市委集體提案多列為重點(diǎn)提案。三是重視發(fā)揮在其他團(tuán)體中的重要作用。積極推薦黨外代表人士到有關(guān)團(tuán)體、協(xié)會(huì)作政治安排：其中，市海聯(lián)87人、市青聯(lián)60人、市僑聯(lián)2人、市婦聯(lián)10人、市臺(tái)聯(lián)20人。五、推薦使用渠道不斷暢通，黨外代表人士舞臺(tái)越來越廣近年來，市委堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光培養(yǎng)、推薦、使用黨外干部，給黨外代表人士搭建了寬廣的發(fā)展平臺(tái)。一是科學(xué)挖掘黨外人才。聯(lián)合組織部門制定了《益陽市黨外干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃》，積極推行基層群眾推才、基層組織薦才、領(lǐng)導(dǎo)干部舉才、差額考察備才、黨委醞釀儲(chǔ)才模式，完善建立了市、縣兩級(jí)黨外后備干部人才庫。定期召開黨外干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)、通報(bào)會(huì)，每年召開一次以上黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議，十多次召開了合作共事經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。二是“五位一體”舉薦黨外人才。為確保選準(zhǔn)、用好、不遺漏優(yōu)秀黨外人才，我們逐步健全完善了基層黨組織發(fā)現(xiàn)、各民主黨派市委推薦、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部培養(yǎng)、黨委組織部考察、黨委研究任用的“五位一體”舉薦黨外人才機(jī)制，促成更多優(yōu)秀黨外人士得到合適安排。三是大膽使用黨外人才。截止日前，全市目前已選配黨外副廳級(jí)干部7名，市直擔(dān)任實(shí)職的黨外處以上領(lǐng)導(dǎo)干部39名，其中市直政府工作部門安排黨外正職1名、黨外副職16名，總數(shù)是的4倍。司法部門、政府管理部門、黨派、群團(tuán)、院校、醫(yī)院等單位安排黨外處級(jí)干部27名。區(qū)縣（市）安排處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部30名，全部配齊。區(qū)縣（市）政府部門共安排黨外科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部72名（其中7人擔(dān)任正職），比的27名增長了167％；安排司法機(jī)關(guān)副職4名；全市97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部43名（其中5人為正科級(jí)實(shí)職）。五年間，共推薦提拔廳級(jí)黨外干部6名、處級(jí)黨外干部31名。六、政治團(tuán)結(jié)與思想引導(dǎo)有序到位，社會(huì)形象地位越來越好一是探索加強(qiáng)管理。指導(dǎo)民主黨派市委機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，開展了“四創(chuàng)一爭(zhēng)”評(píng)優(yōu)考核；為探索統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，在桃江等地開展了匯報(bào)述職的有益嘗試；對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所推行了規(guī)范化管理和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。，評(píng)比了首屆“益陽市優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”22名，今年擬組織第二屆評(píng)選。每年，評(píng)比表彰“宗教雙五好”、優(yōu)秀人大代表和政協(xié)委員等，起到了良好的引導(dǎo)作用。三是鼓勵(lì)參政建言。在黨外人士中開展了“我為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，征得建議60多條。，形成參政議政智力成果60多篇，提交建議提案120個(gè)，其中11個(gè)被書記市長批示后落實(shí)。今年兩會(huì)上，黨外代表人士陳喜波《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》的提案被市委書記馬勇批示。四是引導(dǎo)支持發(fā)展、促進(jìn)和諧。近年來，全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門著力搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻(xiàn)計(jì)科學(xué)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士投身科學(xué)發(fā)展、海外人士參與科學(xué)發(fā)展、黨外知識(shí)分子助推科學(xué)發(fā)展等“四大平臺(tái)”，全面協(xié)調(diào)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等“五大關(guān)系”，引導(dǎo)廣大黨外人士為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧獻(xiàn)智出力，起到了很好的參與作用。市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)長、長沙知名企業(yè)家于建初，回鄉(xiāng)兼任村官，為村上修路等捐款300多萬元，引進(jìn)投資多萬元入村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。艾華集團(tuán)董事長、省總商會(huì)副會(huì)長、省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長艾立華，長期從事社會(huì)公益事業(yè)，累計(jì)捐款600多萬元，去年光榮當(dāng)選“全國第三屆優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”。