【正文】 小學(xué)校公費(fèi)訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。切實做好群眾來信來訪工作。鄉(xiāng)紀(jì)委、綜治辦要健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待、限時辦結(jié)、掛牌銷號等工作制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，認(rèn)真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報事項，對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，努力把矛盾化解在村社，把問題解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件。要著重查處農(nóng)村基層黨員干部在五個方面存在的突出問題：利用職權(quán)謀取非法利益的案件；巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派的案件；截留、挪用、侵占、貪污集體資金、資產(chǎn)、資源等損害群眾利益的案件；賄選、參與賭博的案件；違反計劃生育政策的案件等。典型案件要嚴(yán)肅查處并進(jìn)行通報，發(fā)揮警示教育作用。四、工作要求建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)上由黨委書記任黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各村由村黨支部書記任黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好聯(lián)系村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，引導(dǎo)和組織各村爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。為傾聽群眾呼聲，了解實際情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)檢組織建設(shè),鄉(xiāng)上聘請了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員1人、信息員2人，各村黨支部要設(shè)立紀(jì)檢委員，聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和信息員各1人，并于2007年9月15日之前上報鄉(xiāng)黨委辦公室。建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，由鄉(xiāng)人大、紀(jì)委、經(jīng)聯(lián)委、司法、民政、財政、國土資源所、教育、衛(wèi)生等部門為成員單位，每半年召開一次聯(lián)席會議，通報工作落實情況，及時研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各黨支部也要建立相應(yīng)組織，定期召開會議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，落實工作任務(wù)。各相關(guān)單位要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門整體工作，針對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，制定具體措施和辦法，切實加以解決。建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。各黨支部要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式、方法。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實情況的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)屬各部門、站所及駐鄉(xiāng)各單位工作人員要主動接受各黨支部的監(jiān)督，并要加強(qiáng)與鄉(xiāng)黨委、政府的密切配合，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化對各單位、部門工作人員的監(jiān)管。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，按照《長安鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將平時檢查、定期檢查與年終考核有機(jī)結(jié)合起來。建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)獎懲機(jī)制。鄉(xiāng)紀(jì)委將及時總結(jié)和推廣基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗，對工作搞得好的黨組織進(jìn)行表彰，對不履行職責(zé)、措施不力甚至弄虛作假、損害群眾利益造成不良后果的黨支部，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各黨支部要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機(jī)制和激勵機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，切實將考核結(jié)果與干部的選拔使用和評優(yōu)、評先掛起鉤來，形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的鮮明導(dǎo)向。附：長安鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、信息員名單二00七年九月十日第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見小黨字（2012）2號關(guān)于印發(fā)《小港鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》的通知各黨支部、企事業(yè)單位：經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《小港鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。中共小港鎮(zhèn)委員會2012年1月11日小港鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實 施 意 見加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為打造“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)和諧平安新小港”提供堅強(qiáng)有力的組織保證和政治保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就“加強(qiáng)農(nóng)村基層‘四項建設(shè)’，實施黨風(fēng)廉政‘基石工程’”提出如下實施意見。一、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督窗口建設(shè)，打造全覆蓋服務(wù)平臺構(gòu)建“鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為窗口，以村級便民代幫點為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村二級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要做到“六個到位五個統(tǒng)一”（思想認(rèn)識到位、進(jìn)駐項目到位、工作到位、日常運(yùn)轉(zhuǎn)到位、組織監(jiān)督到位、檢查考評到位和統(tǒng)一窗口部門、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一登記內(nèi)容、統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)熱線電話）。全面完善并規(guī)范全鎮(zhèn)31個村級便民代幫點建設(shè)，便民代幫點由村委會主任具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)，實行村干部值班制度和統(tǒng)一的登記制度，對為民辦事?lián)嵉怯洠怯泝?nèi)容包括申請人戶主姓名、組別、家庭詳細(xì)住址、申請幫助事項、申請時間、辦理情況、辦結(jié)時間、申請人評價等。村級代理服務(wù)采取兩種形式：①村代理服務(wù)代辦點受理。群眾自接到村便民服務(wù)代辦點申請辦理。②電話聯(lián)系上門辦理，各行政村發(fā)放《小港鎮(zhèn)便民服務(wù)指南》，公開便民中心服務(wù)聯(lián)系卡、人員的聯(lián)系方式等內(nèi)容。建好“三大監(jiān)督平臺”。要繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)督查辦作用，督查各項工作進(jìn)展情況、完成情況，并形成書面材料在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會上通報。為從源頭上遏制腐敗，要繼續(xù)完善鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)，確保做到制度落實到位、交易進(jìn)站到位、交易程序規(guī)范到透明到位。全力建好群眾信訪接待中心，受理群眾信訪事項，解決群眾訴求。開展“評比活動”。在便民服務(wù)中心服務(wù)窗口中開展“服務(wù)標(biāo)兵”評選活動，比服務(wù)水平，在村級服務(wù)代辦點中開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”評選活動，比服務(wù)規(guī)范。每年評比一次，實行動態(tài)管理。對獲獎單位和個人，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一進(jìn)行表彰。完善“百姓檔案”。堅持“一線工作法”，建立以戶為單位的民情檔案。黨政班子成員聯(lián)系2個村（居）委會，每個村（居）委會班子成員至少聯(lián)系12個村民小組，每個農(nóng)村基層干部至少聯(lián)系50100戶農(nóng)戶。班子成員每人交六個“朋友”，一般干部每人交三個。這些“朋友”可以是家庭困難戶、勤勞致富戶及見義勇為戶等。嚴(yán)格按照《省委組織部關(guān)于在全省建立市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度的意見（試行）》文件精神，把關(guān)注民生、改善民生作為一種責(zé)任來擔(dān)當(dāng)，深入所聯(lián)系的農(nóng)戶，了解社情民意，聽取意見建議，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實際問題，增進(jìn)群眾感情，真正在做到串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富。二、加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，構(gòu)建大宣教工作格局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。充分發(fā)揮宣傳教育主陣地作用，利用周一集中學(xué)習(xí)制有計劃地組織鎮(zhèn)干部，村（居）委會、書記主任，基層站所負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加廉潔履職教育，重點加強(qiáng)警示教育、黨紀(jì)國法教育、財經(jīng)管理制度教育，促使廣大黨員干部知道哪些可以做，哪些是不能做的，讓廉政警鐘長鳴,提升黨員干部拒腐防變的能力。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（居）委會、中小學(xué)校、衛(wèi)生院要按廉政文化示范點標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，造濃氛圍。同時將本鎮(zhèn)加強(qiáng)黨內(nèi)廉政建設(shè)方面開展情況、取得的成果、以及好的經(jīng)驗作法踴躍向《豐城黨風(fēng)廉政》、《豐城紀(jì)檢監(jiān)察簡訊》等內(nèi)部刊物投稿。樹立宣傳表彰勤廉先進(jìn)典型。在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部中開展勤廉標(biāo)兵評選活動，每年評選出若干名勤廉標(biāo)兵進(jìn)行表彰，發(fā)揮示范帶頭作用。三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立系統(tǒng)化長效機(jī)制健全“三重一大”科學(xué)決策制度。凡屬“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）事項必須經(jīng)過專家評審，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。規(guī)范鎮(zhèn)財政資金管理制度。嚴(yán)格按照上級要求，全面實行鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付制度，做到“四不變兩統(tǒng)一”?！八牟蛔儭?，即預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、各級財政監(jiān)管責(zé)任不變?！皟山y(tǒng)一”，即鎮(zhèn)統(tǒng)一在市財政局設(shè)置國庫存單一帳戶體系，由市財政國庫科代理總預(yù)算會計業(yè)務(wù)；鎮(zhèn)財政資金按照先預(yù)算后支付原則，統(tǒng)一實行國庫集中支付。配合上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)例審、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理制度。全面推行“村帳鎮(zhèn)管”制度，即鎮(zhèn)成立村組財務(wù)委托代理服務(wù)中心，實行“五統(tǒng)一、四個不變、三個不準(zhǔn)”。“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行村級核算，按月反饋；“四個不變”即堅持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)保持不變，村級集體資金的使用權(quán)保持不變，村級財務(wù)審批權(quán)保持不變，村級民主理財小組監(jiān)督權(quán)保持不變；“三個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金，不準(zhǔn)以任何借口和理由到村級集體經(jīng)濟(jì)組織報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用開支。實行村級財務(wù)每年一審計，村（居）委會書記主任離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。健全權(quán)力“陽光公開運(yùn)行”制度。認(rèn)真做好鎮(zhèn)村兩級黨務(wù)政（村）務(wù)公開工作，鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)政務(wù)公開的時限保持一致，公示內(nèi)容存檔備案。村級黨務(wù)村務(wù)要公開到各村民小組。積極探索組務(wù)公開制度，各村民小組均要在公共活動場所設(shè)立“組務(wù)明白欄”，公開組務(wù)。實行農(nóng)村基層干部述職述廉制度。鎮(zhèn)每年將組織科級以上干部，站所負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，村（居）委會書記主任公開述職述廉，接受群眾監(jiān)督。述職述廉報告由鎮(zhèn)存檔備案。在農(nóng)村基層干部中開展廉潔自律群眾滿意度測評活動，對群眾滿意度低的干部實行打招呼談話或者誡勉談話。四、加強(qiáng)紀(jì)檢組織隊伍建設(shè)，提升抓落實整體水平進(jìn)一步完善基層紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。聘請3名無職黨員擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員；在各村（居）委會、衛(wèi)生院、中小學(xué)校、各條塊管理的基層站所各確定1名紀(jì)律檢查員。黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和紀(jì)律檢查員可直接向市委、市紀(jì)委反映本地本部門本單位廉政建設(shè)中存在的問題。進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)。在全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“十要十戒”思想作風(fēng)主題教育?！笆洹奔矗阂脤W(xué)上進(jìn)，戒不思進(jìn)??；要艱苦奮斗，戒貪圖享樂；要真抓實干，戒華而不實；要攻堅克難，戒拈輕怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要團(tuán)結(jié)共事，戒拉幫結(jié)伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主義；要親民為民，戒脫離群眾；要廉潔自律，戒以權(quán)謀私。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到當(dāng)前各項工作中去，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新工作相結(jié)合，與抓好土地工作“三清理”、計劃生育、社會穩(wěn)定及各階段的中心工作相結(jié)合，要求機(jī)關(guān)干部繼續(xù)堅持一線工作法，堅持“立說立行、雷厲風(fēng)行、問責(zé)問效、結(jié)果第一”的工作作風(fēng)。進(jìn)一步提升鎮(zhèn)紀(jì)委委員業(yè)務(wù)能力。有計劃、有針對性地加強(qiáng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)紀(jì)委辦案水平。通過辦案實踐，培養(yǎng)一批依紀(jì)依法辦案的業(yè)務(wù)骨干和能手。在鎮(zhèn)紀(jì)委委員中樹立“有案不查是失職、查案不力是瀆職”的理念，認(rèn)真受理、調(diào)查群眾信訪案件，嚴(yán)肅查處那些群眾反映強(qiáng)烈、問題性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大案件。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲治、深化改革，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，在全鎮(zhèn)農(nóng)村營造風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境。主題詞：廉政建設(shè)農(nóng)村基層實施意見通知小港鎮(zhèn)黨委辦公室2012年1月11日印發(fā)（共印75份）