【正文】 、義烏造”的塊狀經(jīng)濟迅速崛起。全市形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優(yōu)勢行業(yè)，其中飾品產(chǎn)量占全國的65%以上、襪業(yè)占35%以上、拉鏈占30%以上，呈現(xiàn)出“小商品，大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)，大集群”、“小規(guī)模，大輻射”的發(fā)展態(tài)勢。(三)創(chuàng)新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術、科技型民營企業(yè)69家，建立各類研發(fā)機構52家，其中省級研發(fā)中心2家。民營企業(yè)資本投入結構逐步優(yōu)化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進意大利、韓國等先進襪機3萬臺(套)。伊美公司投入技改資金2億元，引進德國布魯克那bopp薄膜生產(chǎn)線。創(chuàng)品牌意識不斷提高，共注冊商標5000多件，其中中國馳名商標1件、浙江省著名商標和名牌產(chǎn)品30件(只)。(二)營造公平的市場環(huán)境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業(yè)市場、專業(yè)街相支撐，以要素市場相配套，以國內外分市場相呼應的多層次較為完善的市場體系。目前，其中一期市場已投入運行，建筑面積達88萬平方米的二期市場已結頂，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動，健全市場準入和重點商品監(jiān)管制度，對市場商品實行劃行歸市，促進商品營銷專業(yè)化。堅持打防結合，依法強化商品質量管理，今年以來，累計檢查各類企業(yè)、(次)，立案查處各類違法案件2362起。強化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網(wǎng)點申報納稅。廣泛開展“打造信用市場、創(chuàng)建信用商位”活動，進一步完善信用登記查詢、評價、監(jiān)督體系和失信懲罰機制。(三)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。在產(chǎn)權制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經(jīng)濟進行民營化改造，在競爭性領域確立民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領域外，公有制經(jīng)濟基本上從競爭性領域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，籌集建設資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設、舊城改造、社會事業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)領域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業(yè)務，允許個體工商戶開立結算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業(yè)。同時，積極籌建中小企業(yè)信用擔保體系，緩解民營企業(yè)貸款難問題。支持和鼓勵有條件的民營企業(yè)，通過收購股權、控股上市公司等，爭取“借殼”上市，拓展直接融資渠道。(四)健全有序的就業(yè)環(huán)境。我市從建立“三張網(wǎng)”著手，進一步完善就業(yè)環(huán)境。首先是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)網(wǎng)。制定出臺《義烏市推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》，打破城鄉(xiāng)就業(yè)壁壘，構筑起以“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的城鄉(xiāng)一體勞動就業(yè)制度。其次是建立了勞動保障服務網(wǎng)。全方位開展勞動保障年檢，重點督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發(fā)放工資、參加社會保險，規(guī)范勞動用工行為。對“欠薪大戶”由專人負責，實行實時監(jiān)控。在勞動監(jiān)察大隊、鎮(zhèn)(街道)勞動社會保障服務所建立投訴舉報“綠色通道”，快速處理勞動糾紛。定期召開勞動糾紛處理聯(lián)席會議，協(xié)調處理重大勞動糾紛。同常山等勞務輸出縣市建立“維護農(nóng)民工合法權益互動機制”，提高勞動者的法制意識和維權觀念。再次是建立了公正司法保護網(wǎng)。積極推行人民調解與民事訴訟相銜接試點，構筑“大調解”格局。一季度，全市排查調處矛盾糾紛515起，調解成功率達99%。堅決摒棄地方保護主義，對民營企業(yè)和外來務工人員的合法權益給予平等的司法保護。三、推動義烏民營經(jīng)濟新飛躍的基本思路近年來，我市積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變，民營經(jīng)濟的集聚化、科技化、國際化、規(guī)模化、股份化發(fā)展趨勢不斷加強。與此同時，我市民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次較低、技術創(chuàng)新能力不強、人才缺乏等問題進一步凸現(xiàn)。這些矛盾和問題，與我市民營經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新特點同時顯現(xiàn)，標志著我市民營經(jīng)濟發(fā)展正在進入一個增長轉型的關鍵時期，面臨著提升發(fā)展水平，再創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新飛躍的歷史性任務。今后一個時期，推動我市民營經(jīng)濟新飛躍的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業(yè)化為重點，強化三大意識，構建三大平臺，不斷增強我市民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：(一)強化規(guī)劃意識，構建大發(fā)展平臺。以建設國際性小商品流通中心為目標，加快國際商貿(mào)城建設，大力推進市場現(xiàn)代化和經(jīng)營國際化。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興行業(yè)，完善商品市場體系。積極發(fā)展境外專業(yè)館和國內精品館，吸引知名小商品制造企業(yè)到義烏直銷。加快發(fā)展電子商務，提升市場信息化水平。以建設國際性小商品制造中心為目標，建設先進小商品制造業(yè)基地。大力實施“貿(mào)工聯(lián)動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設，做大做強優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經(jīng)濟。(二)強化國際意識，構建大接軌平臺。一是要完善“大通關”體系建設。加快國際物流中心二期等基礎設施建設。積極運用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，加快通關速度，提高通關效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發(fā)展前景好、出口優(yōu)勢明顯的日用消費品為參展產(chǎn)品，完善企業(yè)參展資格標準，提高境外企業(yè)參展比例，優(yōu)化參展企業(yè)地區(qū)結構。三是要積極引進國外知名采購主體。積極引進國際采購商、連鎖超市、外貿(mào)機構來義烏采購商品，擴大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易。引導經(jīng)營主體到境外設立貿(mào)易機構和商品專業(yè)市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經(jīng)營能力。(三)強化創(chuàng)新意識，構建大提升平臺。致力科技創(chuàng)新，積極培育科技創(chuàng)新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規(guī)模企業(yè)建設研發(fā)中心，鼓勵引進先進技術和國際一流生產(chǎn)裝備，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設國際性小商品研發(fā)中心。致力制度創(chuàng)新，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)通過實施收購兼并、資產(chǎn)重組和結構調整做強做大，加快企業(yè)上市步伐。致力管理創(chuàng)新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓體系，提高民營企業(yè)家素質。四、當前影響民營經(jīng)濟發(fā)展的若干問題及建議當前，民營經(jīng)濟進入了一個重要的轉型期和新的發(fā)展階段。但是，應該看到，實現(xiàn)民營經(jīng)濟轉型，現(xiàn)階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經(jīng)濟的社會認識有待進一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造了更加寬松的政治環(huán)境。但目前社會上對民營經(jīng)濟的歧視仍未徹底消除。與公有制經(jīng)濟相比，與外資形成的經(jīng)濟成分相比，民營經(jīng)濟得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經(jīng)濟在市場準入、稅收等方面的兩個標準、兩套政策、兩種待遇現(xiàn)象仍然存在。二是促進規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)建設滯后。一些法規(guī)的某些條款已不能適應新的發(fā)展需要，如《民法通則》中對民營企業(yè)法人解散或破產(chǎn)時“進行清算”規(guī)定比較抽象籠統(tǒng)，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務業(yè)不斷拓展，如汽車陪駕業(yè)等一些新的服務領域層出不窮。但因缺乏法律依據(jù)，有關部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發(fā)展。三是政府對民營經(jīng)濟的管理有待改進。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。計劃經(jīng)濟管理手段仍然較多，突出表現(xiàn)在審批手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、效率低、周期長，企業(yè)負擔較重。宏觀調控力度不夠大，政府的監(jiān)管體系不夠完善?；谏鲜龇治?，我們提出以下四點建議：實行公平的市場準入原則。對民營經(jīng)濟實行國民待遇，凡是對外資開放的領域，都應允許民營經(jīng)濟進入。凡是公有制經(jīng)濟可以享受的優(yōu)惠政策，民營經(jīng)濟也可以享受。進一步開放電信、能源、交通、文化等投資領域。改進企業(yè)登記管理，放寬民營企業(yè)審批條件，降低民營經(jīng)濟市場準入門檻。拓寬民營經(jīng)濟融資渠道。加快利率市場化步伐，降低民營經(jīng)濟融資成本。金融部門要改善對民營企業(yè)的金融服務，探索試行非全額擔保和非完全抵押貸款，擴大票據(jù)業(yè)務和對優(yōu)質民營企業(yè)的授信服務，探索對民營企業(yè)的信用貸款。加強資本市場建設，鼓勵民營企業(yè)上市開展直接融資。加強促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關法規(guī)建設。在立法中應體現(xiàn)平等保護各類市場主體的立法精神，抓緊修訂完善各種法制法規(guī)中影響民營經(jīng)濟發(fā)展的條款。在國家有關法律法規(guī)修訂出臺之前，允許各地先行制定一些地方性的政策法規(guī)，以鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展。