【正文】 力推進全市企業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè)。加快縣區(qū)政府和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索政府支持，企業(yè)、園區(qū)、個人參與，市場化運作的擔保機構(gòu)建設(shè)步伐。扶持擴大商業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè)，采取政策扶持，扶上馬還要送一程。與此同時，要千方百計引導(dǎo)企業(yè)借助外力求發(fā)展，通過引進資金破解資金“瓶頸”難題。 （三）加大政策措施落實力度，優(yōu)化民企發(fā)展外部環(huán)境 近年來出臺的鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施深受企業(yè)歡迎，關(guān)鍵是落實要到位，讓群眾和企業(yè)真正感受到政策的滋潤和實惠，建議市委市政府組織有關(guān)部門開展對省委 7 號文件和市委 2 號文件貫徹落實情況檢查和督察。全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟的超常發(fā)展不僅要有優(yōu)惠的政策來引導(dǎo)激勵全民創(chuàng)業(yè)，還要有相應(yīng)的措施來維護寬松環(huán)境，保證民營企業(yè)的發(fā)展和興旺。杭州市蕭山區(qū)在發(fā) 展民營經(jīng)濟上，認為“先規(guī)范后發(fā)展，發(fā)展不起來；邊發(fā)展邊規(guī)范，發(fā)展太慢；先發(fā)展后規(guī)范，發(fā)展到一定的程度，你不要求它規(guī)范，企業(yè)為了做大做強并樹立社會形象，自己也要求規(guī)范”。因此，在對待企業(yè)違規(guī)違法查處問題上，蕭山區(qū)采用了告誡制，立足于教育、引導(dǎo)。有舉報就要去查，如情況屬實初犯給黃牌警告，并給企業(yè) 6 個月的整改時間，復(fù)查改了就不罰；再犯給紅牌警告，第三次才動真格的，這一制度至今還在實施，取得了較好效果，值得我們借鑒。告誡制的貫徹落實要求執(zhí)法部門用更多的精力去做跟蹤教育，引導(dǎo)和服務(wù)工作，給初犯和不知情的企業(yè)以受教育和 改正的機會。市委市政府 2021年 2 號文件中首次告誡制的到位實施，不僅可以教育經(jīng)營者守法守規(guī)，合法經(jīng)營，也是對執(zhí)法機關(guān)干部職工的教育，有利于執(zhí)法部門在全局利益中擺正關(guān)系，服務(wù)大局，打造更寬松的發(fā)展環(huán)境。 （四）注重企業(yè)員工培訓(xùn)，加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè) 1．將解決本地企業(yè)用工難，特別是來連投資民營企業(yè)用工難的問題作為企業(yè)所在地政府的一項重要工作。把為本地企業(yè)培訓(xùn)和輸送人才擺進勞務(wù)培訓(xùn)工作的重要位臵，充分組織利用現(xiàn)有的各級培訓(xùn)陣地，政策扶持，為企業(yè)培訓(xùn)和輸送合格人才。注重引導(dǎo)在外務(wù)工的熟練工回鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)，有關(guān)職能部門和企業(yè)應(yīng)充分利用歲末年初外出打工勞務(wù)人員回家探親機會，聯(lián)合開展企業(yè)用工推介活動。 2．認真組織好對群眾創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。推廣勞動部門開展的辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗做法，縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)強化此項工作的組織化程度，加強群眾創(chuàng)業(yè)載體的培育，增強創(chuàng)業(yè)者的信心和本領(lǐng)。 3．組織開展對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)工作。政府及有關(guān)部門要針對我市企業(yè)經(jīng)營管理者的實際情況，建立起一個開放、靈活、高效的培訓(xùn)機制。要重視培養(yǎng)提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者，加強民營經(jīng)濟隊伍建設(shè)，以盡快形成多層次、有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍 ，促進民營經(jīng)濟人才不斷涌現(xiàn)以滿足發(fā)展需求。 第五篇：促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報 告 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告 民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前 30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后 30 名平均值的倍，極端差距達倍；前 30 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后 30 名平均值的倍，極端差距達倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴重不平衡的問題，已經(jīng)成 為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等 3 個后進變先進的單位 和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。 一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后 30 名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。 東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口萬人，萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完 成 29 萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階， 三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收 3938 萬元，比增長 134 倍。今年 1 至 9 月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn) 6140 萬元，固定資產(chǎn)投入完成億元，名列全市綜合排名第 8 位。 茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口萬人，耕地萬畝 ，過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有 5 家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶 137 戶，年銷售收入僅 83 萬元，加工稅收萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后 30 名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入 167 萬元，工商 稅收萬元，增幅列全縣第一。今年 1 至 9 月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn) 1742 萬元，固定資產(chǎn)投入完成億元，名列全市綜合排名第 21位。 冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口萬人，耕地萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟銷售收入只有 300 多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資億元，是的 160 倍；工商稅收萬元，是的 3倍。今年 1 至 9 月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn) 791 萬元，固定資產(chǎn)投入完成 8330萬元，名列全市綜合排名第 60 位。 這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展 變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路 子。 二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：第一，有一個團結(jié)務(wù)實，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有 4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定 青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透 情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑 項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。 相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調(diào)客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上，周而復(fù)始，經(jīng)濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。 第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能 力弱的實際，這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選 在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務(wù)，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到 100 萬噸的生產(chǎn)能力，今年 5 月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快 發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè) 56 家，其中投資億元以上的 2 家、千萬元以上的 6 家、 規(guī)模以上的 10 家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。 洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁 企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建，投資 2 億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達 10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。 相比之下，目前全市后 20 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過 500 萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門 路，辦法不多。大項 目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā) 20— 50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。 相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實不下去。第四，有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資 50 萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政 府承擔。凡是企業(yè)引進的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的 關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資 1700 萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短 3 個月的時間，比原計劃提前工期 2 個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排 名 ，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家 30 多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前， 10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。 這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。 三、幾點建議我們認為，這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況 看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個問題。 第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在人 12 下一頁