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加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告-資料下載頁

2025-04-20 09:42本頁面
  

【正文】 力推進全市企業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè)。加快縣區(qū)政府和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索政府支持,企業(yè)、園區(qū)、個人參與,市場化運作的擔保機構(gòu)建設(shè)步伐。扶持擴大商業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè),采取政策扶持,扶上馬還要送一程。與此同時,要千方百計引導(dǎo)企業(yè)借助外力求發(fā)展,通過引進資金破解資金“瓶頸”難題。 (三)加大政策措施落實力度,優(yōu)化民企發(fā)展外部環(huán)境 近年來出臺的鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施深受企業(yè)歡迎,關(guān)鍵是落實要到位,讓群眾和企業(yè)真正感受到政策的滋潤和實惠,建議市委市政府組織有關(guān)部門開展對省委 7 號文件和市委 2 號文件貫徹落實情況檢查和督察。全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟的超常發(fā)展不僅要有優(yōu)惠的政策來引導(dǎo)激勵全民創(chuàng)業(yè),還要有相應(yīng)的措施來維護寬松環(huán)境,保證民營企業(yè)的發(fā)展和興旺。杭州市蕭山區(qū)在發(fā) 展民營經(jīng)濟上,認為“先規(guī)范后發(fā)展,發(fā)展不起來;邊發(fā)展邊規(guī)范,發(fā)展太慢;先發(fā)展后規(guī)范,發(fā)展到一定的程度,你不要求它規(guī)范,企業(yè)為了做大做強并樹立社會形象,自己也要求規(guī)范”。因此,在對待企業(yè)違規(guī)違法查處問題上,蕭山區(qū)采用了告誡制,立足于教育、引導(dǎo)。有舉報就要去查,如情況屬實初犯給黃牌警告,并給企業(yè) 6 個月的整改時間,復(fù)查改了就不罰;再犯給紅牌警告,第三次才動真格的,這一制度至今還在實施,取得了較好效果,值得我們借鑒。告誡制的貫徹落實要求執(zhí)法部門用更多的精力去做跟蹤教育,引導(dǎo)和服務(wù)工作,給初犯和不知情的企業(yè)以受教育和 改正的機會。市委市政府 2021年 2 號文件中首次告誡制的到位實施,不僅可以教育經(jīng)營者守法守規(guī),合法經(jīng)營,也是對執(zhí)法機關(guān)干部職工的教育,有利于執(zhí)法部門在全局利益中擺正關(guān)系,服務(wù)大局,打造更寬松的發(fā)展環(huán)境。 (四)注重企業(yè)員工培訓(xùn),加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè) 1.將解決本地企業(yè)用工難,特別是來連投資民營企業(yè)用工難的問題作為企業(yè)所在地政府的一項重要工作。把為本地企業(yè)培訓(xùn)和輸送人才擺進勞務(wù)培訓(xùn)工作的重要位臵,充分組織利用現(xiàn)有的各級培訓(xùn)陣地,政策扶持,為企業(yè)培訓(xùn)和輸送合格人才。注重引導(dǎo)在外務(wù)工的熟練工回鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè),有關(guān)職能部門和企業(yè)應(yīng)充分利用歲末年初外出打工勞務(wù)人員回家探親機會,聯(lián)合開展企業(yè)用工推介活動。 2.認真組織好對群眾創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。推廣勞動部門開展的辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗做法,縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)強化此項工作的組織化程度,加強群眾創(chuàng)業(yè)載體的培育,增強創(chuàng)業(yè)者的信心和本領(lǐng)。 3.組織開展對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)工作。政府及有關(guān)部門要針對我市企業(yè)經(jīng)營管理者的實際情況,建立起一個開放、靈活、高效的培訓(xùn)機制。要重視培養(yǎng)提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者,加強民營經(jīng)濟隊伍建設(shè),以盡快形成多層次、有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍 ,促進民營經(jīng)濟人才不斷涌現(xiàn)以滿足發(fā)展需求。 第五篇:促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報 告 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告 民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題,特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題,一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,這種差距不但沒有縮小,而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度,全市前 30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后 30 名平均值的倍,極端差距達倍;前 30 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后 30 名平均值的倍,極端差距達倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化,解決好嚴重不平衡的問題,已經(jīng)成 為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近,我們帶著這一課題,先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等 3 個后進變先進的單位 和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研,覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。 一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點,就是都遠離城區(qū),原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善,交通不便,經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前,這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后 30 名,其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是,他們善于立足實際,選準加快發(fā)展的突破口,自我加壓,奮發(fā)有為,短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。 東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口萬人,萬畝耕地,過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完 成 29 萬元,因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛,從實際出發(fā),提出了“一年打基礎(chǔ),兩年上臺階, 三年大發(fā)展”的趕超目標,抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體,采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商,圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展,走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。,全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收 3938 萬元,比增長 134 倍。今年 1 至 9 月份,全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn) 6140 萬元,固定資產(chǎn)投入完成億元,名列全市綜合排名第 8 位。 茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口萬人,耕地萬畝 ,過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。,全鄉(xiāng)共有 5 家小型民營企業(yè),其中兩個磚廠還瀕臨倒閉,個體工商戶 137 戶,年銷售收入僅 83 萬元,加工稅收萬元,財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零,增值稅萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后 30 名。近年來,他們牢牢堅持解放思想抓招商,加大投入擴總量,千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè),全鄉(xiāng)財政收入 167 萬元,工商 稅收萬元,增幅列全縣第一。今年 1 至 9 月份,全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn) 1742 萬元,固定資產(chǎn)投入完成億元,名列全市綜合排名第 21位。 冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道,現(xiàn)有人口萬人,耕地萬畝。,萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠,民營經(jīng)濟銷售收入只有 300 多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來,他們變壓力為動力,建立起強有力的工作機制,大力改善基礎(chǔ)條件,狠抓招商引資,切實搞好項目的跟蹤服務(wù),徹底擺脫了長期被動落后的局面。,該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資億元,是的 160 倍;工商稅收萬元,是的 3倍。今年 1 至 9 月份,全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn) 791 萬元,固定資產(chǎn)投入完成 8330萬元,名列全市綜合排名第 60 位。 這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展 變化,充分展示了后進變先進的潛力和希望,為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化,加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展,提供了可貴的經(jīng)驗和路 子。 二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強,民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,開創(chuàng)了工作的新局面,通過了解他們的做法和經(jīng)驗,我們得出以下幾點啟示:第一,有一個團結(jié)務(wù)實,特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有 4個較為顯著的特點:一是具有“為官一任,造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定 青山不放松,一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面,黨委、政府一班人深知,畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面,片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力,把注意力放在了吃透 情況,精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手,組織干部群眾到先進單位考察學習,帶著落后求出路、帶著差距尋良策,帶著課題尋思路,結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商,跑 項目,沒有星期天,沒有節(jié)假日,有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞,持之以恒,苦干加巧干,破題、發(fā)展、壯大,幾年的時間里就走出了困境,開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。 相比之下,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子,面對落后不思進取,怨天尤人,片面強調(diào)客觀條件,責任心不強、事業(yè)心不強,有的還存在鍍鍍金等短期行為,往往今年一個主意,明年一個辦法,后年又換個主張,沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上,周而復(fù)始,經(jīng)濟就是上不去,有的還出現(xiàn)了名次倒退,形成了新的后進。 第二,有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能 力弱的實際,這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選 在了招商引資、大上項目上,借船出海,借梯上樓,借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時,大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠,全力爭取,最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn),也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務(wù),靠東昌集團發(fā)展”的思路,實施“扶優(yōu)扶強”工程,促使骨干企業(yè)上規(guī)模,焦碳項目達到 100 萬噸的生產(chǎn)能力,今年 5 月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目,今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標。有了項目,圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快 發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn),大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目,今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目,大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè) 56 家,其中投資億元以上的 2 家、千萬元以上的 6 家、 規(guī)模以上的 10 家,初步形成了以東昌集團為龍頭,建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局,為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。 洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁 企業(yè)聚集的優(yōu)勢,引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建,投資 2 億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中,投產(chǎn)后年銷售額可達 10億多元,另外,茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中,個別企業(yè)跨行業(yè)投資,正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),東信裝飾材料公司引來了天瑞公司,天瑞公司引來了上海紡織項目,形成了以商招商的鏈條。 相比之下,目前全市后 20 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過 500 萬元的企業(yè),沒大項目,缺少門 路,辦法不多。大項 目引不來,小的群體項目抓不上去,形不成氣候。第三,有一套強有力的高效運行工作機制。這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商,不斷充實招商引資人員力量,并出臺了一系列的激勵措施,對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎,逐步形成了“人人有擔子,個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤,實行浮動工資,完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資,成績突出者優(yōu)先提拔重用;完不成任務(wù)者扣發(fā) 20— 50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金,對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。 相比之下,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制,可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上,獎懲措施停留在文件上,年復(fù)一年,就是落實不下去。第四,有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策,凡是外商投資 50 萬元以上的項目,土地租賃費由鄉(xiāng)政 府承擔。凡是企業(yè)引進的技術(shù)、管理人才,鄉(xiāng)政府負責免費辦理調(diào)動落戶手續(xù),在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目,只要不違犯國家政策與法律法規(guī),一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題,協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的 關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意,看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好,毅然回鄉(xiāng)投資 1700 萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目,該鄉(xiāng)都明確專人靠上,搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起,鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地,為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題,使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法,使萬興化工項目從開工到建成只用了短短 3 個月的時間,比原計劃提前工期 2 個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻獎”,每年對企業(yè)繳稅情況進行排 名 ,對有突出貢獻的,大張旗鼓地表彰鼓勵,積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家 30 多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前, 10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。 這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明,只要班子強,認識到位,路子對頭,苦干實干,就一定能化落后為先進,化腐朽為神奇,就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。 三、幾點建議我們認為,這 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況 看,除了推廣他們的經(jīng)驗以外,上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個問題。 第一,首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差,工作難度很大,經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此,在后進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上,更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些,同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標,如果在任期內(nèi)圓滿完成,在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導(dǎo)向,該提拔的提拔,該獎勵的獎勵,該免職的就免職,不能干好干壞一個樣。只有這樣,才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟,一心一意謀發(fā)展。第二,鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難,但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為,業(yè)在人 12 下一頁
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