【正文】 1家企業(yè)技術開發(fā)中心，1家行業(yè)和工程研發(fā)中心，有7家民營企業(yè)與5所高校和科研院所建立了產(chǎn)學研基地和技術依托關系。二、存在的問題及原因從調查的情況看，我區(qū)民營經(jīng)濟雖然實現(xiàn)較快增長，但仍存在一些問題，亟需認真加以解決。破解企業(yè)融資難，解決制約經(jīng)濟發(fā)展問題。融資難問題是民營企業(yè)發(fā)展“最大的瓶頸”，制約著民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變及擴大發(fā)展規(guī)模的需求。但對融資難的形成，也不能把責任完全歸結到銀行，銀行有銀行的貸款程序和抵押認定標準，有些企業(yè)自身也有責任，比如還貸信用問題。在這種情況下，區(qū)政府積極組織銀行與企業(yè)的對接活動，2008年兩家銀行和50多家民營企業(yè)建立合作關系，為企業(yè)融資6000多萬元。6000多萬貸款并不能解決我區(qū)民營企業(yè)的全部用款需求，仍有一些民營企業(yè)產(chǎn)品有市場，但缺少流資無法滿負荷生產(chǎn)，在沒有辦法的情況下，只有進行民間融資，付出高額利息，加大了生產(chǎn)成本。破解企業(yè)用地難，解決項目落地問題。國家宏觀調控對企業(yè)用地嚴格限制。我區(qū)堅持新增工業(yè)用地指標向園區(qū)傾斜，注重加強土地儲備。在上窯工業(yè)積聚區(qū)儲備建設用地1089畝，通過土地置換爭取大通工業(yè)新區(qū)用地指標726畝，利用原來國有、集體企業(yè)閑置廠房，盤活利用存量土地240畝，緩解了工業(yè)用地緊張狀況。但盡管如此，有的建成項目仍然以租地租房形式存在，還沒有取得合法的土地使用和建設規(guī)劃、建筑報建手續(xù)。民營企業(yè)的實力與自身素質有待進一步提高。部分民營企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營粗放、管理落后、科技水平低、自主創(chuàng)新能力差、素質偏低的狀況依然存在。目前規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的 %，缺乏名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，尤其是省級名牌產(chǎn)品少之又少，至今國家級名牌產(chǎn)品還是一項空白，與“工業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略要求差距較大?！秳趧臃ā奉C布后，少數(shù)民營企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行《勞動法》，企業(yè)職工應該享受的利益得不到保證。有些企業(yè)家由于文化水平不高，對現(xiàn)代信息技術特別是國際互聯(lián)網(wǎng)技術不了解、不重視、不運用，難以在信息時代背景下把企業(yè)做大做強。有些企業(yè)在經(jīng)營達到一定規(guī)模后，仍然使用家族管理模式，沒有采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，聘用職業(yè)經(jīng)理人進行管理，也在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。三、建議和對策完善政策實施保障機制，優(yōu)化民營經(jīng)濟生存環(huán)境。據(jù)調查，近幾年來蘇州以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引著大批國內外企業(yè)投資，這并不是因為蘇州的地方性政策優(yōu)勢比其他地方多，而是蘇州能把國家的各項政策落實到位，把各種優(yōu)惠措施用透、用足、用好。近幾年我們安徽各級政府出臺的各種優(yōu)惠政策很多，但不少政策在基層落實時卻大打折扣，一定程度上阻礙了非公經(jīng)濟的發(fā)展。改善投資環(huán)境的一個重要方面，就是要提高政策的透明度和穩(wěn)定性，并加大督查力度，保證各項優(yōu)惠政策落實到位。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性障礙，強調民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)稅收來源的一個重要增長點，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。其次，認真落實好國發(fā)[2005]3號、皖政[2004]94號和《關于促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》、《大通區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》等文件，用好、用全、用足政策,發(fā)揮政策威力。第三，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府的社會服務和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導信息，防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。第四，提高機關效能，充分發(fā)揮職能部門作用，設立民營經(jīng)濟服務和投訴中心，強化服務意識，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，對企業(yè)反映的問題限時解決，鐵腕治亂，對破壞發(fā)展經(jīng)營環(huán)境的人和事從嚴從重處理，努力為民營經(jīng)濟營造一個政治平等、社會尊重、政策支持、法律保護、服務到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進民營企業(yè)做強做大。第五、建立通暢的信息服務體系。通暢的信息服務體系包括兩個方面：一是建立面向廣大中小企業(yè)投資項目信息服務網(wǎng)絡。設立信息化建設，企業(yè)化運作平臺，建立面向廣大中小企業(yè)投資項目信息網(wǎng)，引導民營經(jīng)濟向專業(yè)化方向投資。二是加強和完善電子政府建設。電子政府不應該只是“形象工程”，而應該真正向民營企業(yè)提供及時、豐富、有效的信息。加強園區(qū)建設，搭建發(fā)展平臺。企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展企業(yè)的必然選擇，也是目前情況下解決項目用地的有效舉措。對于大通工業(yè)園區(qū)要通過最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質的服務、良好的園區(qū)環(huán)境以及所實施的封閉管理、開放式運行、一站式辦公和一條龍服務，為吸引外資搭建良好的平臺。同時，對“先上車后買票”、已進園區(qū)的企業(yè)作好后續(xù)服務，幫助、指導他們完善各種固定資產(chǎn)的落地手續(xù)，如報建手續(xù)等，解除業(yè)主的后顧之憂，用我們的服務將業(yè)主的心真正定在園區(qū)。對于上窯園區(qū)，要加大政策支持和服務力度，著力打造一個高效、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的發(fā)展平臺，一方面鼓勵原有業(yè)主入駐園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模經(jīng)營，另一方面也要積極吸引更多的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊，促進產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟發(fā)展。拓寬融資渠道，完善面向中小企業(yè)的金融服務體系一是健全信用擔保體系。進一步落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，完善中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立和完善以政府投入為引導，以商業(yè)性擔保機構為主體，以企業(yè)間互助性擔保機構為補充的全市中小企業(yè)信用擔保體系。正在籌備成立的大通中小企業(yè)信用擔保中心，要落實擔保資金，完善各項規(guī)章制度，使中心達到高規(guī)格、高質量、高效率，能夠及時有效地支持幫助企業(yè)解決信貸擔保和融資難的問題。二是要搭建銀企交流平臺。每年舉辦1—2次銀企交流會，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，創(chuàng)造機會和環(huán)境，不斷增進銀企之間的相互了解，從而打破成見，坦誠合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強民營企業(yè)的發(fā)展后勁。三是要努力爭取政策性資金。圍繞爭取政策性資金，有的放矢，篩選一批符合條件的企業(yè)進入政策扶持資金“籠子”，促進企業(yè)發(fā)展。四是建議市政府盡快培育起一批中小金融機構，重塑新的銀企關系。隨著金融體制改革正不斷深入，對非國有金融機構開放市場已成勢所必然，現(xiàn)在溫州、廣州等地正在加緊動作，地處中部的我市不能再落后，應該搶先發(fā)展，盡早對非國有金融機構開放市場，對基層銀行分支機構重新整合，以此來化解中小企業(yè)融資難的矛盾，促進地方經(jīng)濟繁榮。五是發(fā)展和完善投資基金市場，開辟直接融資新渠道。市場機制能確保資金的高效配置，它通過價格調節(jié)使資金直接流向需求者，并在保持其流動性的同時，不斷降低交易成本。產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金可以通過市場的有效配置，為廣大中小企業(yè)提供急需的資本性融資。因此，發(fā)展和完善投資基金市場，是彌補我市我區(qū)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。六是建議在市企業(yè)聯(lián)合擔保機制有效運營的成功經(jīng)驗的基礎上，建立區(qū)級企業(yè)聯(lián)合擔保新機制。整合民營企業(yè)資本資源，強化企業(yè)信用，開發(fā)企業(yè)信用，在互信的企業(yè)間開展聯(lián)合擔保貸款，為民營企業(yè)融資開辟新通道。加強自主創(chuàng)新，提高民營企業(yè)競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)要常盛不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進行創(chuàng)新。建議政府每年拿出專項資金鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引導幫助百年老店型民營企業(yè)加大科研投入，支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術設備水平，使企業(yè)有能力進行自主創(chuàng)新。同時，加強與大專院校、科研單位的合作，鼓勵、支持等一批科技型企業(yè)自主建立研發(fā)中心，加速科技進步，培育出具有自主知識產(chǎn)權，在全市、全省乃至全國都有較強影響力的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭能力。全面提高民營企業(yè)的綜合素質，增強企業(yè)競爭力。企業(yè)主管部門要積極主動為民營企業(yè)服務。一是通過有計劃、有步驟的組織學習、培訓，克服生產(chǎn)經(jīng)營忙，沒有時間和精力學習的困難，使民營企業(yè)家不斷提高文化知識，拓寬視野，轉變觀念，增強企業(yè)家求高、求強、求大的意識和魄力；二是有計劃地組織民營企業(yè)管理人員學習法律、法規(guī)、方針政策、市場經(jīng)濟知識及現(xiàn)代化管理知識，使其合法經(jīng)營依法納稅、提高其預測市場趨勢及規(guī)避風險的能力；三是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用現(xiàn)代先進的管理手段取代家族式、經(jīng)驗型等管理模式，提高企業(yè)管理水平，實現(xiàn)民營企業(yè)向更高層次發(fā)展；四是幫助企業(yè)依靠科技進步進行產(chǎn)業(yè)升級，調整和優(yōu)化民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力。五是充分開發(fā)利用現(xiàn)代信息技術手段，利用商會、團體互聯(lián)網(wǎng)站為民營企業(yè)提供信息服務，幫助其開拓市場。