【正文】 作積極性和責(zé)任感。三是完善了培訓(xùn)制度。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)，定期、不定期地對城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員進(jìn)行崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)法管理和作業(yè)水平。在城管執(zhí)法隊(duì)伍中開展“每月一法”學(xué)習(xí)活動和“執(zhí)法理由”說明大討論，全面提高執(zhí)法人員依法行政能力。以責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心的長效機(jī)制的逐步建立完善，顯示出其強(qiáng)大的活力。主要表現(xiàn)在：（一）增強(qiáng)了城市管理的執(zhí)行力。經(jīng)過強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，城市管理中不講原則、只講條件，不講主觀、只講客觀的推諉、扯皮現(xiàn)象明顯減少，工作效率和能力發(fā)生了深刻變化。部分區(qū)域長期存在的臟亂差問題、生活垃圾運(yùn)輸車輛車容車貌管理難題、屢禁不止的拋撒冥紙現(xiàn)象、市民反映強(qiáng)烈的渣土污染等問題，都得到有效解決。我市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平迅速提升，特別環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了質(zhì)的飛躍，提前實(shí)現(xiàn)了“超越南昌”的工作目標(biāo)。（二）激發(fā)了干部職工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在推行責(zé)任追究制的強(qiáng)勢氛圍下，全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識和“三個(gè)服務(wù)”意識日益增強(qiáng)，工作熱情高漲，精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮?！梆B(yǎng)閑人、養(yǎng)懶人、養(yǎng)關(guān)系人、養(yǎng)難纏人”的現(xiàn)象得到初步解決。區(qū)、街兩級，特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城市管理中的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮，市、區(qū)、街三級關(guān)系順暢，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，政令暢通，市容與市各部門之間溝通、配合更加密切。特別是城管執(zhí)法過程中，得到了公安、建設(shè)、規(guī)劃、園林等部門的大力支持，有力地保障了城管執(zhí)法的順利進(jìn)行。（三）提升了“問責(zé)”的影響力。通過新聞輿論高強(qiáng)度、大密度的宣傳，“市容問責(zé)”引起了社會各界和廣大市民的普遍關(guān)注，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。“問責(zé)風(fēng)暴”從市容刮起，并迅速向市直各部門滲透，為我市全面推進(jìn)“效能革命”進(jìn)程產(chǎn)生了積極的示范和推動作用，以責(zé)任追究制為核心的機(jī)關(guān)行政效能革命正在全市興起，必將對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、順利實(shí)施“三大推進(jìn)”、促進(jìn)__市跨越式發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。二、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，科學(xué)打造“效能市容”堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部全面的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)，是打造“效能市容”的關(guān)鍵。市容局機(jī)關(guān)干部職工素質(zhì)參差不齊，以干代學(xué)、學(xué)用分離現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，由于任務(wù)繁重，工學(xué)矛盾非常尖銳。我們一直以強(qiáng)制學(xué)習(xí)的手段，實(shí)行每天一小時(shí)學(xué)習(xí)和周三集中學(xué)習(xí)日制度，把學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，集中輔導(dǎo)與特色活動相結(jié)合，確保時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)，達(dá)到了學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得的目的。一段時(shí)間以來，機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，工作效率進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚，效果逐步顯現(xiàn)。為了鼓勵大家學(xué)習(xí)，投資10萬多元，創(chuàng)辦機(jī)關(guān)圖書閱覽室。同時(shí)，局黨組學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮模范帶頭作用，認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)活動，被評為全市優(yōu)秀學(xué)習(xí)中心組。市市容局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動的做法在全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)交流大會上做大會發(fā)言，2005年被評為全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位。三、以服務(wù)為宗旨，營造一流“效能市容”強(qiáng)化服務(wù)意識、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平是市容局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了真正營造“務(wù)實(shí)、高效的政務(wù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治環(huán)境、誠信法制的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”，我們在轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)水平上動真格、出實(shí)招。（一）強(qiáng)力推行機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制。2005年2月份，我們在全市首家提出禁止午間飲酒和參與任何形式賭博活動的規(guī)定，凡違反此規(guī)定的一律待崗。在年初的先進(jìn)性教育活動中，針對群眾意見比較集中的效率不高、責(zé)任不清、服務(wù)不及時(shí)等方面問題，在機(jī)關(guān)內(nèi)部全面實(shí)行了目標(biāo)管理責(zé)任制。機(jī)關(guān)12個(gè)職能處室都與局領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立了嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，把“兩禁”規(guī)定納入到目標(biāo)管理考核內(nèi)容，把目標(biāo)責(zé)任制管理作為干部考核、評優(yōu)、選任的重要依據(jù)。此舉有效解決了“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，機(jī)關(guān)內(nèi)部當(dāng)運(yùn)動員的多了、當(dāng)評論員的少了，工作作風(fēng)和工作效率實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變。（二）簡政放權(quán)，深化城市管理體制改革。加快推進(jìn)城管重心下移工作，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，市市容局根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在行政許可項(xiàng)目中，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和城市管理的實(shí)際需要出發(fā)，不貪權(quán)、不戀權(quán)，下劃了所有的市容環(huán)衛(wèi)事權(quán)、財(cái)權(quán)和行政處罰權(quán)以及絕大多數(shù)行政審批權(quán)，市市容局9項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，已下劃5項(xiàng)，取消2項(xiàng)，保留2項(xiàng)，是全市第一家也是唯一一家徹底下劃事權(quán)和財(cái)權(quán)的部門。據(jù)了解，目前在全國同行業(yè)中我們是行政許可項(xiàng)目審批最少的單位。事權(quán)下劃后，進(jìn)一步明確“兩級政府”職責(zé)、理順“三級管理”關(guān)系，建立了“四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”。隨著“四權(quán)”下劃，管理重心下移，我市的城市管理體制已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，為推行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)管理制度和責(zé)任追究制度提供了體制支撐。當(dāng)然，事權(quán)下劃決不是卸包袱、推責(zé)任。整治“四亂”活動開展以來，根據(jù)廢物箱設(shè)置數(shù)量不足現(xiàn)狀，我們一方面督促各區(qū)按照事權(quán)下劃要求，積極進(jìn)行配備，另一方面，通過多種辦法籌措30多萬元經(jīng)費(fèi)，為市區(qū)主次干道緊急配備1500只廢物箱。這批廢物箱的及時(shí)到位，有力促進(jìn)了整治“四亂”活動的順利開展。（三）以“三個(gè)服務(wù)”為基本職責(zé)。我們加強(qiáng)了省委、省政府及省直單位周邊的環(huán)境管理工作，開出執(zhí)法服務(wù)車，改進(jìn)了對企業(yè)和投資者服務(wù)方式，實(shí)行限時(shí)服務(wù)制、特事特辦制和上門服務(wù)制，為企業(yè)和投資者提供最大便利。自今年2月6日起，正式開通市民投訴熱線電話，成立了投訴受理小分隊(duì)，保證在受理后20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處理，堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果、查必到人。為了鼓勵社會各界有效監(jiān)督，開展了3個(gè)月有獎舉報(bào)活動。電話開通一個(gè)半月來，已有近500起市容投訴得到及時(shí)處理，28名市民受到獎勵。當(dāng)場有兩位市民將獎金轉(zhuǎn)贈執(zhí)法隊(duì)員，真誠感謝執(zhí)法隊(duì)員的快速反應(yīng)和及時(shí)處理，場面十分感人?？傊?，開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作以來，市市容局以堅(jiān)定的信心和決心，敢闖敢試，敢為人先，敢擔(dān)重任，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，以建立完善長效管理機(jī)制為突破口，從“治臟”、“治亂”入手，以改革的理念和服務(wù)的精神，著力把__市容打造成辦事效率高、辦事程序少、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心的學(xué)習(xí)型、親民型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。3月16日，省文明辦主任莊保斌一行到市市容局調(diào)研責(zé)任制和責(zé)任追究制有關(guān)情況，本周內(nèi)省建設(shè)廳倪虹廳長將率領(lǐng)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室來我局調(diào)研，并于4月中下旬在我市召開城市管理現(xiàn)場會，擬將__的城市管理經(jīng)驗(yàn)向全省推廣，上報(bào)國家建設(shè)部。2006年，我們將在市委、市政府“三大推進(jìn)”宏偉目標(biāo)的指引下，堅(jiān)定不移地繼續(xù)完善“效能市容”的品牌建設(shè)，繼續(xù)保持“問責(zé)”強(qiáng)勢，決不刮風(fēng)，努力使城市管理在中部地區(qū)保持領(lǐng)先地位，與現(xiàn)代化大城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)“趕東城（北京）、超南昌”的工作目標(biāo)，以服務(wù)大環(huán)境大建設(shè)，推動大發(fā)展。二○○六年三月二十五日《市容局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法》，歡迎閱讀市容局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。