【正文】 替的重要時(shí)期，改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的干部逐步成為干部隊(duì)伍的主體。總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的干部學(xué)歷層次比較高、知識(shí)面比較寬、思想比較活躍、開(kāi)拓創(chuàng)新精神比較強(qiáng)，但由于部分干部缺乏嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和道德品行呈現(xiàn)明顯不足，許多干部出問(wèn)題往往不是出在才上，而是出在德上。這就迫切需要全面貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選人用人把德放在更加突出的位置，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。第二，正確認(rèn)識(shí)德與才的辯證關(guān)系。這是理解和貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)的前提。德是才的統(tǒng)帥，決定著才發(fā)揮作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍。與才相比，德始終是第一位的。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，就是選人用人要以德為前提、以德為先決，同樣是能力強(qiáng)的干部，誰(shuí)在德方面表現(xiàn)更加突出，就提拔重用誰(shuí)。德與才又是辯證統(tǒng)一的，強(qiáng)調(diào)以德為先，也決不能忽視才。一個(gè)干部有德無(wú)才，政治上雖然可以依賴，但難以托付重任。因此，在干部工作中，必須把德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)整體來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)把握、來(lái)貫徹，在具備德的前提下注重選拔任用那些確有真才實(shí)學(xué)、能力突出的干部。第三，正確把握干部德的重點(diǎn)?！稕Q定》在總結(jié)黨的選人用人歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，綜合不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德的共同點(diǎn)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看干部德的重點(diǎn)：一看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民。對(duì)黨、國(guó)家和人民無(wú)限忠誠(chéng)，時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，是共產(chǎn)黨人的修德之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于黨的事業(yè)，聽(tīng)黨的話，永遠(yuǎn)跟黨走，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。必須始終把維護(hù)國(guó)家整體利益貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中，在國(guó)家利益受到損害的時(shí)候，敢于挺身而出，旗幟鮮明地開(kāi)展斗爭(zhēng)。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)人民群眾有深厚的感情，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二看是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部的修德之本。世界觀決定著人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀決定著地位觀、利益觀，事業(yè)觀決定著工作觀、政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀，堅(jiān)持用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、分析問(wèn)題，只有始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益而決不能為個(gè)人謀私利，只有把自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和人生追求融入為黨和人民事業(yè)的不懈奮斗之中，才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、辦好事。三看是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，埋頭苦干、不事張揚(yáng)；堅(jiān)持原則、敢抓敢管，面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān)，出現(xiàn)失誤、敢于負(fù)責(zé)；始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，以改革創(chuàng)新精神研究解決新情況新問(wèn)題，不斷取得新成效。四看是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。在目前社會(huì)環(huán)境比較復(fù)雜的情況下，這方面顯得尤為重要。一個(gè)干部能做到辦事公道、為政清廉、待人平等、律己嚴(yán)格，自覺(jué)抵制權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干凈凈做事，這樣的干部在德的方面才是過(guò)硬的。第四，正確把握考察干部德的途徑?！稕Q定》通過(guò)對(duì)干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途徑。一是從履行崗位職責(zé)中考察干部的德。判斷干部的德，不僅要看他說(shuō)得怎樣，更重要的是看他做得如何。要通過(guò)看干部在履行崗位職責(zé)中的工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效以及工作中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等，全面了解干部的德。二是從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察干部的德。在這方面，要重點(diǎn)看干部的膽識(shí)、意志品質(zhì)和對(duì)群眾的感情，特別是在重大災(zāi)害和突發(fā)事件面前，要看干部能否沖在一線、沉著應(yīng)對(duì)、堅(jiān)韌不拔，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，按照黨的政策和國(guó)家法律做好工作。三是從關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中考察干部的德。在大是大非問(wèn)題面前，是立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，還是見(jiàn)風(fēng)使舵、盲目跟從；是堅(jiān)持原則、勇于斗爭(zhēng)，還是是非不分、退縮逃避；是服從組織、顧全大局，還是敷衍塞責(zé)、討價(jià)還價(jià)，是對(duì)一個(gè)干部政治品德的深刻檢驗(yàn)。四是從對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部的德。在這個(gè)問(wèn)題上，關(guān)鍵要看干部對(duì)待個(gè)人升遷的態(tài)度，是以辛勤的工作、良好的品格、平和的心態(tài)接受組織挑選，以大局為重服從組織安排，還是采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，跑官要官、求情拉票。要看干部在利益誘惑面前，能不能保持清醒頭腦、不為所動(dòng)。還要看干部在榮譽(yù)面前，能否正確對(duì)待、真誠(chéng)謙讓、見(jiàn)賢思齊。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)楊善洲同志六十年堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，一輩子把黨和人民的利益放在首位，一輩子淡泊名利、地位，一輩子公而忘私、廉潔奉公。他恪守信念，一心為民，忘我工作，始終如一地堅(jiān)守著共產(chǎn)黨員的高尚情操，始終如一地踐行了執(zhí)政為民的根本宗旨，始終如一地發(fā)揮了老有所為的奉獻(xiàn)精神，以感人的事跡，集中展示了一名共產(chǎn)黨員的崇高品質(zhì)，樹(shù)立了黨員干部的光輝形象和時(shí)代風(fēng)貌，是共產(chǎn)黨員和老干部的優(yōu)秀代表，是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的突出典型，是廣大共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表和學(xué)習(xí)楷模。在楊善洲同志身上，集中體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人為人民利益奮斗終身、無(wú)怨無(wú)悔的崇高精神。楊善洲同志是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的代表，我們要把學(xué)習(xí)楊善洲作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，作為增強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)改革動(dòng)力的重要舉措，大力弘揚(yáng)楊善洲同志“三個(gè)一輩子”的精神，熱愛(ài)國(guó)土資源管理工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為推動(dòng)國(guó)土事業(yè)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡作為當(dāng)前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一項(xiàng)重要主題活動(dòng)來(lái)抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)廣大黨員干部對(duì)人民群眾的深厚感情，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。二、學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡要重點(diǎn)從以下四個(gè)突出方面把握：（一）學(xué)習(xí)楊善洲同志永葆本色、矢志不移的堅(jiān)定信念。要像他那樣，樹(shù)立一名黨員就是一面旗幟的理念，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，始終對(duì)黨的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)，以堅(jiān)定的信念展示共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。（二）學(xué)習(xí)楊善洲同志無(wú)私奉獻(xiàn)、淡泊名利的高貴品質(zhì)。要像他那樣，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，不圖名、不求利、不謀私，守得住清貧，耐得住寂寞，一塵不染，堅(jiān)持以德立身、以公處事、以廉樹(shù)威，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。（三）學(xué)習(xí)楊善洲同志艱苦樸素、苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。要像他那樣，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以一團(tuán)火的激情，腳踏實(shí)地，撲下身子，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代和人民要求的業(yè)績(jī)。（四）學(xué)習(xí)楊善洲同志生命不息、奮斗不止的革命精神。要像他那樣，永葆鍥而不舍的精神，活到老學(xué)到老、拼搏到老、奉獻(xiàn)到老，把畢生獻(xiàn)給黨和人民的事業(yè)。三、活動(dòng)安排向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)從2011年1月開(kāi)始，到2011年3月暫告一段落，重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)：（一）進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)動(dòng)員。局黨組將召開(kāi)“學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”動(dòng)員會(huì)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委的有關(guān)決定，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要意義，引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想，積極投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。（2011年1月底前完成）（二）組織一次專題學(xué)習(xí)討論。以各黨支部為單位，采取集中學(xué)習(xí)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡和先進(jìn)影響，圍繞“入黨為什么、當(dāng)官做什么、身后留什么”，組織黨員干部深入開(kāi)展專題學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化宗旨意識(shí)（2011年2月20前完成）（三）開(kāi)展一次為民服務(wù)主題活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的要求，引導(dǎo)黨員干部把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)到為民服務(wù)的具體實(shí)踐中，組織黨員干部深入基層，力所能及地為群眾解決一些生產(chǎn)生活中的困難，實(shí)實(shí)在在為群眾做幾件好事實(shí)事。（2011年2月底前完成）（四）召開(kāi)一次專題組織生活會(huì)。各黨支部要以“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，召開(kāi)一次向楊善洲同志學(xué)習(xí)的專題組織生活會(huì)，組織黨員干部聯(lián)系自身思想工作實(shí)際，以楊善洲同志為鏡鑒，進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨組織負(fù)責(zé)人要按照基層黨組織“五個(gè)好”、黨員“五帶頭”的要求，對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出整改要求，明確努力方向，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。（2011年3月15前完成）四、精心組織，合理安排，結(jié)合實(shí)際切實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)深入學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進(jìn)事跡和崇高品質(zhì)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)廣大黨員干部對(duì)人民群眾的深厚感情，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。各黨支部要把開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，合理安排，精心組織，切實(shí)抓緊抓好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐，一級(jí)帶一級(jí)，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)層層落實(shí)，取得實(shí)效。要利用這一真實(shí)、生動(dòng)的教材，教育黨員，教育干部，教育職工，同每一位黨員、干部的思想實(shí)際和本職工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀價(jià)值觀、和利益觀，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)在各自的工作崗位上出新的更大貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)全市經(jīng)濟(jì) “十二五”實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”20110228 17:14:10 來(lái)源：嘉峪關(guān)新聞網(wǎng)嘉峪關(guān)日?qǐng)?bào)訊（記者馮亞維）今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，記者從市委近日下發(fā)的《市委常委會(huì)2011年工作要點(diǎn)》中了解到，今年我市將緊緊圍繞跨越式發(fā)展的總目標(biāo)和總要求，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以增加農(nóng)民收入為核心，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。多措并舉，確保全市經(jīng)濟(jì) “十二五”實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。今年全市的奮斗目標(biāo)是，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)225億元，增長(zhǎng)25%；，增長(zhǎng)20%；，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到65億元，增長(zhǎng)33%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19400元，增長(zhǎng)16%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9270元，增長(zhǎng)18%。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，發(fā)揮能源富集優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型化工、裝備制造、冶金材料、現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)。支持酒鋼（集團(tuán)）公司加快技術(shù)改造，建成千萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)質(zhì)鋼鐵和延伸產(chǎn)品基地。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向基地集中，企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好格局。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育以光伏發(fā)電、清潔能源、核技術(shù)利用、新能源裝備制造等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等新能源項(xiàng)目，加快新能源示范基地建設(shè)。積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，初步形成優(yōu)質(zhì)葡萄酒加工釀造基地。全面加強(qiáng)與中核四O四有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司等大集團(tuán)合作，構(gòu)筑起與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓住政策機(jī)遇和宏觀導(dǎo)向，全力抓好國(guó)家和省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)段及嘉峪關(guān)南站、西氣東輸三線嘉峪關(guān)段及市區(qū)天然氣供氣工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化、商貿(mào)旅游、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、鐵合金等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，穩(wěn)步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和全社會(huì)節(jié)能。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)東方百盛購(gòu)物中心和西部綜合交易市場(chǎng)建設(shè)。積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn)、會(huì)展、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)銀企合作，拓寬投融資渠道。做強(qiáng)做大旅游業(yè)，大力實(shí)施“旅游品牌”戰(zhàn)略，圍繞百萬(wàn)人大景區(qū)的目標(biāo)，實(shí)施好世行貸款長(zhǎng)城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。辦好重大節(jié)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，力爭(zhēng)全年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)25%，全社會(huì)旅游人數(shù)增長(zhǎng)25%。放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，在項(xiàng)目審批、資金、土地、稅收、服務(wù)等方面加大扶持力度。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，引導(dǎo)民間資本加速流動(dòng)。圍繞“八大基地”和“兩個(gè)中心”建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用，搭建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和平臺(tái)。拓寬農(nóng)民增收渠道，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，抓好日光溫室、移動(dòng)大棚、暖棚圈舍建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)收入比重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路、鎮(zhèn)區(qū)亮化、居民點(diǎn)后院整治和殘困戶、貧困戶危房改造項(xiàng)目。全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，繼續(xù)完善區(qū)級(jí)運(yùn)行機(jī)制，提高三區(qū)自我發(fā)展能力。第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會(huì)效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開(kāi)為手段，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以績(jī)效考評(píng)為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)。通過(guò)行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，我市在機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。一、目前機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)狹隘。歸納起來(lái)，有兩種類型：一種是“認(rèn)識(shí)職責(zé)狹隘”，認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨委和紀(jì)委管的事，“事不關(guān)己”，沒(méi)有必要專門(mén)把它作為一個(gè)問(wèn)題來(lái)抓，因而不認(rèn)真研究落實(shí)辦法，不想扎實(shí)抓，工作平平。一種是“認(rèn)識(shí)作用狹隘”，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機(jī)關(guān)變得不效能；也有人認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實(shí)制度法規(guī)等，靠推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)解決不了問(wèn)題，因而不愿主動(dòng)抓。落實(shí)責(zé)任模糊。有的單位雖然也推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒(méi)有自己的特色，沒(méi)有結(jié)合自己的實(shí)際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓效能，人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，即沒(méi)有自己的“責(zé)任田”，存在“越級(jí)真空”現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒(méi)有細(xì)化和量化。措施乏力。對(duì)全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評(píng)等方面，有的單位沒(méi)有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，或僅憑印象或經(jīng)驗(yàn)，“照葫蘆畫(huà)瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度?？荚u(píng)不夠。一是就考評(píng)制度內(nèi)容講，由于量化細(xì)化不夠，可操作性不強(qiáng)，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；二是從制度的實(shí)施方面講，由于平時(shí)缺乏檢查督促，制