【正文】 ，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”。李克強總理在《政府工作報告》中也著重強調(diào)了要解決好現(xiàn)有“三個1億人”的問題，在今后一個時期，要促進約1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！兑?guī)劃》還提出，在有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的具體部署中，要按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)技術院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是一場深刻的社會變革。城鎮(zhèn)化進程的推進，對政府自身的改革和社會治理現(xiàn)代化，提出了日益迫切的更高要求。一些國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化率在50%左右的階段，社會矛盾將進入一個集中釋放期。比如英國19世紀中期的“憲章運動”，美國20世紀初期的“進步運動”，以及近年來在北非等地方爆發(fā)的社會沖突和社會動蕩，都是發(fā)生在城鎮(zhèn)化的這一歷史階段。從某種程度上可以說，以城市為主要載體和人口聚集地的現(xiàn)代社會，同時也是一個帶有高度不確定性特征的風險社會，是一個“權力”和“權利”矛盾日漸凸顯的變革社會。在這樣的背景下，貫徹好以人為本要求，正確處理好政府與市場的關系，調(diào)整和處理好政府與社會的關系，有效地提高政府的公共服務水平和社會治理能力，對于推進新型城鎮(zhèn)化進程和社會全面進步，具有至關重要的意義。第五篇：XXX鎮(zhèn)關于推進新型城鎮(zhèn)化的實施方案XXX鎮(zhèn)關于加速推進新型城鎮(zhèn)化的實施方案為認真貫徹落實《中共漣源市委漣源市人民政府關于加速推進新型城鎮(zhèn)化的意見》（漣發(fā)?2011?1號）精神，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速推進新型城鎮(zhèn)化，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究決定，現(xiàn)就加速推進我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)提出如下實施意見。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動力，把城鎮(zhèn)化建設作為提升城鎮(zhèn)品位的強大引擎，強化城鎮(zhèn)的帶動作用。進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢，著力塑造富有地域風貌、地方特色的城鎮(zhèn)。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進城鎮(zhèn)增容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動居民消費，推進“和諧石馬山”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標按照把漣源建成“三基地二中心”（湖南省能源原材料基地，先進制造業(yè)基地，特色農(nóng)產(chǎn)品基地，區(qū)域性物流中心區(qū)域性旅游休閑中心）的要求，把我鎮(zhèn)建設成宜業(yè)、宜居新城鎮(zhèn)。重點推進市民服務中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，積極促進我鎮(zhèn)社區(qū)與各村的協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭在2015年城鎮(zhèn)化人口達，%；，城鎮(zhèn)化水平達到50%。三、具體措施加強城鎮(zhèn)規(guī)劃堅持以科學規(guī)劃引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，啟動全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，把加強城鎮(zhèn)基礎設施建設作為提高城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著手大南鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的綜合防災規(guī)劃，切實抓好控制性詳規(guī)，著力提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。加強集鎮(zhèn)公用設施建設重點抓好城鎮(zhèn)供水設施建設和管護，提高集鎮(zhèn)自來水供水能力；加快集鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關市政設施建設，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量；加強城鎮(zhèn)道路交通設施建設，搞好集鎮(zhèn)大街小巷道路整治；加強集鎮(zhèn)防洪、防災、防震以及供電、通信等基礎設施建設，提高集鎮(zhèn)防災減災能力；加強集鎮(zhèn)園林綠化建設。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務設施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。提升城市交通集散能力著力打造城市便捷通暢的人流、物流通道。鐵路公路方面，全力推進省、市道擴改河高速公路、高速鐵路項目建設進度，使我鎮(zhèn)盡快融入環(huán)長株潭1小時經(jīng)濟圈和婁底市半小時經(jīng)濟圈。抓好集鎮(zhèn)主干道路網(wǎng)絡建設和省道擴建改造，優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快婁漣公路建設升級步伐，使之成為婁底與石馬山的融城道路。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚合能力要按照“一區(qū)帶多園”的總體思路，創(chuàng)造性的開展工作，在體制機制和路徑設計上加以定型。要加大園區(qū)開發(fā)建設力度，加快園區(qū)項目引進，完善項目統(tǒng)籌入?yún)^(qū)機制，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，落實和完善優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，有計劃、有目的、有選擇地引進科技含量高、投資額度大、低耗能、無污染的戰(zhàn)略投資項目，著力提升園區(qū)競爭力和影響力。要抓好項目銜接跟蹤，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)的扶持與服務，使園區(qū)經(jīng)濟生機勃勃、迅速崛起，真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。推進基礎設施建設、公共服務和社會保障向農(nóng)村延伸把新型城鎮(zhèn)化建設與社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強農(nóng)村水、電、路等設施建設，實施村莊整治、垃圾集中處理、污水簡易處理、飲用水集中供應。促進基礎教育向農(nóng)村傾斜，健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制；鞏固和發(fā)展鎮(zhèn)、村衛(wèi)生網(wǎng)絡；加強農(nóng)村文化設施建設，積極開展送文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務“五下鄉(xiāng)”活動；健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉移按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展，依法加快戶籍管理制度改革，推進城鄉(xiāng)戶口一元化管理制度，逐步取消附加在戶口上的社會管理職能，促進城鄉(xiāng)人口自由流動。加快建立農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險制度，推進城市教育、住房、醫(yī)療等資源向農(nóng)民工開放，建立公平的就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動力轉移技能培訓，進城務工農(nóng)民的就業(yè)指導與權益維護，多渠道改善進城務工農(nóng)民的居住條件，降低農(nóng)民進城的成本，促進人口向城鎮(zhèn)集中。突出集鎮(zhèn)作用集鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，集鎮(zhèn)要按城市各項建設標準編制規(guī)劃，開展城市風貌塑造工作。逐步形成本鎮(zhèn)特色和地域特色突出的集鎮(zhèn)。四、保障措施創(chuàng)新投入機制合理配置資源，提高融資能力。采取政府投入、金融機構信貸、爭取國債資金等多種方式，大力吸引社會資本、民間資本和私人資本，多渠道籌措城市建設資金。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，加大對小城鎮(zhèn)建設的投入，安排一定的專項資金以投資、貼息和補助等方式，用于鎮(zhèn)區(qū)的公用基礎設施建設。充分利用土地資源，加強土地開發(fā)管理，盤活城鎮(zhèn)存量土地，實現(xiàn)以地生財。增強發(fā)展動力推進新型工業(yè)化，支持發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，加強勞動力市場建設，多渠道、多方式增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不斷增強城鎮(zhèn)吸納能力。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強化農(nóng)民工就業(yè)服務工作，深入實施農(nóng)村勞動力轉移培訓工程，積極開展進城農(nóng)民工的職業(yè)技術培訓，依法維護農(nóng)民工合法權益，促進人口向城鎮(zhèn)聚集。加強組織領導成立石馬山鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作領導小組，由書記任領導小組顧問，鎮(zhèn)長任領導小組組長，分管優(yōu)化環(huán)境和辦公室的領導擔任副組長，新型城鎮(zhèn)化相關單位主要負責人為成員。鎮(zhèn)各相關職能部門要加強城鎮(zhèn)化工作的綜合協(xié)調(diào)和指導督查，定期研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題。各村要整合力量，完善舉措，抓好城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的組織實施。要把加快城鎮(zhèn)化建設的目標任務納入各級各部門目標考核內(nèi)容。加強督促檢查，確保新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進。五、考核評價體系建立新型城鎮(zhèn)化目標指標體系及考核評價體系，把新型城鎮(zhèn)化考核評價體系作為三個文明績效考核的重要內(nèi)容，每年對各村和鎮(zhèn)直相關部門進行考核，同時將考核作為領導干部績效評估的重要內(nèi)容。在全鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化建設競賽活動，對成績突出的給予表彰獎勵。