【正文】 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立石馬山鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任領(lǐng)導(dǎo)小組顧問，鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管優(yōu)化環(huán)境和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，新型城鎮(zhèn)化相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。要加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，加快園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)，完善項(xiàng)目統(tǒng)籌入?yún)^(qū)機(jī)制，廣泛吸納各類金融資本和社會(huì)資本，落實(shí)和完善優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，有計(jì)劃、有目的、有選擇地引進(jìn)科技含量高、投資額度大、低耗能、無污染的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，著力提升園區(qū)競爭力和影響力。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動(dòng)力，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)品位的強(qiáng)大引擎，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。1978─2013年，%%。加快農(nóng)村寬帶、公路、危房、飲水、照明、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施改造。發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。將棚戶區(qū)改造與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好結(jié)合起來，加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶區(qū)改造政策覆蓋全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。第三十四章 建設(shè)和諧宜居城市轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和城市競爭力，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的城市。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，并支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。加快構(gòu)建個(gè)人社會(huì)信用體系，建立健全守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，提高市民的誠信意識(shí)。人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，人的生活質(zhì)量的改善和工作環(huán)境的提升是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本要義。一是健全基層社會(huì)治理體系。利用邊角閑置地塊和景觀岸線等，建設(shè)方便市民休閑活動(dòng)的社區(qū)公園，打造“快節(jié)奏、慢生活”的宜居生活空間。加強(qiáng)城市對(duì)接區(qū)域發(fā)展，融入大城市群，突出城市發(fā)展個(gè)性，形成城市之間合理分工、布局。如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的個(gè)性化，使區(qū)域發(fā)展既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又符合“全國主體功能區(qū)規(guī)劃”確定的功能定位，并從考核機(jī)制上建立有針對(duì)性的考核目標(biāo)，從根本上消除政府短期行為的動(dòng)機(jī)，使政府真正由經(jīng)營型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，是中央需要認(rèn)真研究解決的課題。李克強(qiáng)提出，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結(jié)合起來，形成疊加效應(yīng)，中國經(jīng)濟(jì)就有長久持續(xù)的動(dòng)力。五、考核評(píng)價(jià)體系建立新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)體系，把新型城鎮(zhèn)化考核評(píng)價(jià)體系作為績效考核的重要內(nèi)容，每年對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行考核，同時(shí)將考核作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效評(píng)估的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展，依法加快戶籍管理制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶口一元化管理制度，逐步取消附加在戶口上的社會(huì)管理職能，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)。整合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢，著力塑造富有地域風(fēng)貌、地方特色的城鎮(zhèn)。全力推進(jìn)省、縣公路項(xiàng)目建設(shè)，使我縣盡快融入塔額經(jīng)濟(jì)圈和天山北坡經(jīng)濟(jì)圈。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，支持發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，多渠道、多方式增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納能力。1992年，鄧小平南巡講話對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立起到關(guān)鍵作用，黨的十四大進(jìn)一步明確提出要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。如此，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然能夠?qū)崿F(xiàn)“政府得發(fā)展、百姓得實(shí)惠、企業(yè)得效益”三方共贏的良好愿景。實(shí)施工業(yè)化和農(nóng)村城市化同步推進(jìn)的策略，加強(qiáng)城市和農(nóng)村之間土地和資本的流動(dòng)，把工廠辦到農(nóng)民的家門口，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村就地變城市，農(nóng)民就地做工人、做老板，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民切身利益緊密相連。二是加快城市管理創(chuàng)新。創(chuàng)新基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)，建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，承接政府下沉到村（社區(qū)）的行政工作和公共管理任務(wù)，有效推動(dòng)村級(jí)行政事務(wù)、自治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)“三分離”，減輕村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持全程跟進(jìn)、適時(shí)介入、果斷處置，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的勞資矛盾多元化化解的源頭治理機(jī)制。大力培育塑造地方城市精神，精心宣傳推介地方城市形象，增強(qiáng)外來務(wù)工人員對(duì)城市的認(rèn)同感和自豪感。大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。大中城市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)城市道路、停車場、交通安全等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市步行和自行車交通設(shè)施建設(shè)。把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。第一節(jié) 發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)，提升承接城市功能轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，促進(jìn)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是一場深刻的社會(huì)變革。加強(qiáng)集鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高集鎮(zhèn)自來水供水能力；加快集鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施建設(shè)，搞好集鎮(zhèn)大街小巷道路整治；加強(qiáng)集鎮(zhèn)防洪、防災(zāi)、防震以及供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)集鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)。逐步形成本鎮(zhèn)特色和地域特色突出的集鎮(zhèn)。突出集鎮(zhèn)作用集鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。三、具體措施加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，啟動(dòng)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提高城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也著重強(qiáng)調(diào)了要解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”的問題，在今后一個(gè)時(shí)期，要促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。開展農(nóng)村不良風(fēng)氣專項(xiàng)治理，整治農(nóng)村非法宗教活動(dòng)等突出問題。健全保障性住房投資運(yùn)營和準(zhǔn)入退出管理機(jī)制。第一節(jié) 完善購租并舉的住房制度以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)。第二節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。省會(huì)及以下城市要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其融入地方城市人文精神，化為市民的內(nèi)在準(zhǔn)則和行為習(xí)慣。必須適應(yīng)新形勢和新要求，創(chuàng)新社會(huì)治理的方法和手段。針對(duì)基層社區(qū)公共服務(wù)先天投入不足、供給機(jī)制不完善、專業(yè)水準(zhǔn)不高等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施，把治安、環(huán)衛(wèi)、教育等基本公共服務(wù)費(fèi)用納入市財(cái)政統(tǒng)籌范圍。加快科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凝聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新載體，建設(shè)一批支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。科學(xué)布局加密型緊湊型城市，大幅度提高城市綜合承載能力。黨的“十八大”把新型城鎮(zhèn)化提到一個(gè)新的高度，種種政策信號(hào)表明，城鎮(zhèn)化已成為黨和各級(jí)政府關(guān)注的重中之重和政府的重要政策著力點(diǎn)，并將成為中國核心國家戰(zhàn)略。改革開放前，通過嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍隔離制度，農(nóng)民被束縛在土地上。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，安排一定的專項(xiàng)資金以投資、貼息和補(bǔ)助等方式，用于鎮(zhèn)區(qū)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。二、工作目標(biāo)按照“生態(tài)宜居、休閑度假、旅游觀光”要求，把我縣建設(shè)成宜業(yè)、宜居新城鎮(zhèn)。突出城鎮(zhèn)作用 城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的紐帶，其地位十分特殊和重要。第二篇：如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展