【正文】 條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）推動(dòng)公益訴訟。支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（省檢察院、省法院牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）5．開(kāi)展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省糧食局等參與）五、實(shí)施安排（十）明確職責(zé)、強(qiáng)化目標(biāo)考核。1．明確主體、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。全省各級(jí)政府是實(shí)施本工作方案的主體，要分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）建立健全環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、科技、工信、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、林業(yè)等各部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年1月底前要將上工作進(jìn)展情況向省政府報(bào)告。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省林業(yè)廳等參與）2．落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國(guó)資委等參與）3．嚴(yán)格評(píng)估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確考核內(nèi)容，分對(duì)各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省審計(jì)廳參與）評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。（省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳參與）對(duì)評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的設(shè)區(qū)市，提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)市級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)政府和市級(jí)政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳參與）第三篇：湖南省土壤污染防治工作方案湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省土壤污染防治工作方案》的通知湘政發(fā)〔2017〕4號(hào)各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《湖南省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。湖南省人民政府2017年1月23日（此件主動(dòng)公開(kāi)）湖南省土壤污染防治工作方案為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全省土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，立足省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而奮斗。（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問(wèn)題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及隱患得到全面管控。（三）主要指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。二、開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況（一）深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在全省土壤污染狀況調(diào)查、多目標(biāo)區(qū)域生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查、耕地土壤及農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染調(diào)查、重金屬污染場(chǎng)地調(diào)查等原有工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，制定全省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，組織各市州、縣市區(qū)開(kāi)展詳查工作，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2019年底前掌握有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。按照國(guó)家要求，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。每5年開(kāi)展一次重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與，市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出）（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，重點(diǎn)掌握農(nóng)用地、飲用水水源地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地等敏感用地土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)省、城市區(qū)域站、市州環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。全省每年至少開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各市州可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加釩、錳、銻等特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2018年底前，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣市區(qū)全覆蓋。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委等參與）（三）構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。利用環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)2018年底前完成全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立和基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的分類(lèi)、分級(jí)、分區(qū)的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)構(gòu)建，并與國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，建立省、市州、縣市區(qū)三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）三、建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大土壤污染執(zhí)法力度（一）加快推進(jìn)地方環(huán)境立法。根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程和我省實(shí)際，做好地方環(huán)境法規(guī)規(guī)章的制（修）訂工作。推動(dòng)加快出臺(tái)《湖南省實(shí)施辦法》、《湖南省土壤污染防治條例》。抓緊制定和完善污染土壤使用、轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)管控、農(nóng)用地分類(lèi)管理等規(guī)章制度。（省環(huán)保廳、省政府法制辦牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等參與）（二）制定并完善地方標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)理等薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)文件。農(nóng)業(yè)投入品、油品按國(guó)內(nèi)其他省（市、區(qū)）最先、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、綠色食品（原料）基地、縣級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機(jī)污染物。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等參與）加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，重點(diǎn)打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法部門(mén)協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違反土壤環(huán)境保護(hù)、資源利用等法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行處置。全面加強(qiáng)各市州、縣市區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，市州、縣市區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法人員每3年開(kāi)展1輪土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局等參與）四、實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（一）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。以耕地為重點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)，采取相應(yīng)安全生產(chǎn)與管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年底前，發(fā)布全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)規(guī)范。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上各縣市區(qū)人民政府完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，建立分類(lèi)清單，各市州人民政府負(fù)責(zé)審核，2020年底前完成。劃定結(jié)果由省人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，及時(shí)對(duì)各類(lèi)別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。湘江流域8個(gè)市要逐步開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定等工作。（省環(huán)保廳、省農(nóng)委牽頭，省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳等參與）（二）切實(shí)加大保護(hù)力度。要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用被確定為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地。2017年底前，產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)施農(nóng)藥化肥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，推行農(nóng)業(yè)清潔安全生產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。省人民政府對(duì)省內(nèi)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的各市州、縣市區(qū)，進(jìn)行預(yù)警提醒、約談、依法采取環(huán)評(píng)限批、追責(zé)等措施。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省水利廳等參與）防控企業(yè)污染。禁止在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)，已建成的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定采取措施，防止對(duì)耕地造成污染，2017年底前仍不達(dá)標(biāo)的，由所在縣市區(qū)人民政府責(zé)令退出。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省國(guó)資委參與）（三）著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，特別是稻米鎘超標(biāo)問(wèn)題，篩選污染耕地安全利用技術(shù)及模式，對(duì)安全利用類(lèi)耕地集中的縣市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建立耕地污染治理技術(shù)及產(chǎn)品效果驗(yàn)證評(píng)價(jià)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，防止對(duì)耕地產(chǎn)生新的污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。2017年底前，出臺(tái)受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到398萬(wàn)畝。（省農(nóng)委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等參與）實(shí)施重金屬超標(biāo)稻谷風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急處理。定期開(kāi)展糧食的質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)安全利用類(lèi)耕地開(kāi)展稻米重金屬超標(biāo)臨田檢測(cè)，實(shí)施食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)稻谷專(zhuān)企收購(gòu)、分類(lèi)貯存和專(zhuān)用處理；自2017年底起，對(duì)食品安全指標(biāo)未達(dá)標(biāo)糧食的收儲(chǔ)處置依據(jù)中央、省相關(guān)政策執(zhí)行。（省糧食局牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等參與）（四）全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理，2017年底前，制定《湖南省特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分管理辦法》和配套技術(shù)規(guī)范，依法、有序劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣市區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，落實(shí)有關(guān)措施；及時(shí)總結(jié)長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或休耕、退耕還林還草計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展重金屬污染耕地休耕試點(diǎn)，爭(zhēng)取將嚴(yán)格管控類(lèi)耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或休耕、退耕還林還草面積達(dá)到148萬(wàn)畝。（省農(nóng)委、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳參與）（五）加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售高毒高殘留農(nóng)藥的行為進(jìn)行打擊。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域