【文章內容簡介】 道），約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，予以誡勉、組織調整或處理、黨紀政紀處分；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局牽頭，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）附件：房山區(qū)土壤污染防治領導小組— 22 — 附件房山區(qū)土壤污染防治領導小組一、領導小組組 長：陳 清 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 副 組 長：陳廣利 區(qū)政府副區(qū)長成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農委、區(qū)經信委、區(qū)市政市容委、區(qū)住建委、區(qū)教委、區(qū)商務委（區(qū)糧食局）、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)國資委、區(qū)科委、區(qū)法制辦、區(qū)編辦、區(qū)社會辦、區(qū)新農村辦、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、房山國土分局、房山規(guī)劃分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、房山工商分局、房山公安分局、區(qū)人力社保局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)種植中心、區(qū)廣電中心、區(qū)科協、區(qū)供銷合作總社、區(qū)政府督查室、區(qū)應急辦以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。領導小組主要職責：貫徹落實黨中央、國務院以及市委、市政府關于土壤污染防治工作的方針、政策、措施；研究、審議我區(qū)土壤污染防治方面的政策、規(guī)劃、計劃和措施；協調解決土壤污染防治工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，設在區(qū)環(huán)保局。辦公室主 任：劉 金 區(qū)環(huán)保局局長副主任：孫愛華 區(qū)環(huán)保局副局長— 23 — 領導小組辦公室主要職責：在區(qū)土壤污染防治領導小組的領導下，具體承擔我區(qū)土壤污染防治工作的組織協調；研究擬訂相關工作計劃、方案并組織實施；承辦領導小組各項會議并督促落實議定事項；匯總、分析并報告土壤污染防治工作開展情況，組織相關部門研究提出解決有關問題的意見和建議；組織開展土壤污染防治監(jiān)督檢查和考核工作；承擔領導小組日常工作。二、工作要求（一）要權責明確，對各項工作情況、進度負總責。重大事項要集體決策，并報領導小組審定。（二）要齊抓共管，密切配合，全力做好土壤污染防治各項工作任務和日常業(yè)務工作。（三）要敢于負責，勇于擔當，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。第二篇：《江西省土壤污染防治工作方案》江西省人民政府關于印發(fā)江西省土壤污染防治工作方案的通知贛府發(fā)[2016]50號各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：現將《江西省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2016年12月26日（此件主動公開）江西省土壤污染防治工作方案為切實加強土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質量，根據《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十四次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足我省發(fā)展現狀，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以防控土壤環(huán)境風險為目標，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，加快形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設而奮斗。二、主要目標（一）總體目標。在全省現有土壤污染狀況調查的基礎上，進一步查明我省土壤環(huán)境狀況，到2020年，土壤污染防治體系基本健全，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統實現良性循環(huán)。（二）具體指標。到2020年，受污染耕地安全利用率達到國家下達的指標要求，污染地塊安全利用率不低于90%。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。三、主要任務（一）摸清現狀，建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測、信息化體系。1．開展土壤環(huán)境質量詳查。在全省現有土壤污染狀況調查的基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。按照國家要求，2017年編制江西省土壤污染狀況詳查實施方案，開展技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核；2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底前掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)（以下簡稱重點行業(yè)企業(yè)）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。按照國家要求，建立土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與，全省各級政府負責落實。以下均需全省各級政府落實，不再列出）2．建立土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，逐步建立省、市、縣三級土壤環(huán)境質量監(jiān)測網。按照國家要求配備土壤環(huán)境質量監(jiān)測所需儀器設備和人員，建立土壤環(huán)境質量定期調查制度和監(jiān)測人員定期培訓制度。每年至少開展一次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。在全省現有土壤污染狀況調查的基礎上，由環(huán)保部門會同各相關部門統一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，建成全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。2020年底前，實現土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）3．建立土壤環(huán)境信息化系統。整合環(huán)保、國土、農業(yè)、林業(yè)等部門相關數據，2018年底前建立土壤環(huán)境基礎數據庫，構建全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，并與國家土壤環(huán)境信息化管理平臺對接。借助移動互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現數據動態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產、林業(yè)生產中的作用。加強數據共享，逐步建立省—市—縣三級土壤環(huán)境數據采集與共享機制，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，各部門負責提供本部門的共享數據。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與）（二）分類管理，加強農用地保護及安全利用。1．劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。根據國家農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應的管理措施，保障農產品質量安全。以土壤污染狀況詳查結果為依據，2020年底前完成農用地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立分類清單，結果報省政府審定，劃定結果上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，各地定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。（省環(huán)保廳、省農業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與）2．切實加大耕地的優(yōu)先保護。各地要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。產糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、農膜減量與回收利用等措施。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。省政府對本行政區(qū)域內優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市、區(qū)），進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（省國土資源廳、省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）防控企業(yè)污染。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委牽頭，省工信委參與）3．著力推進耕地安全利用。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測。到2020年，完成國家下達的受污染耕地安全利用任務。（省農業(yè)廳牽頭，省國土資源廳等參與）4．全面落實耕地嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品，禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集食用特定農產品和建立特定農產品生產基地；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。探索實行耕地輪作休耕制度試點。到2020年，完成國家下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳參與）5．加強林地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發(fā)現超標的，要采取種植結構調整等措施。（省農業(yè)廳、省林業(yè)廳負責）（三）風險管控，控制建設用地環(huán)境風險。1．建立調查評估制度。按照國家建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣級政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地市、縣級政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與）2．明確風險管控措施。自2017年起，各地要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）3．嚴格用地。各地要將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)保廳參與）4．落實監(jiān)管責任。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。地方各級國土資源部門要依據土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。地方各級環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯動監(jiān)管。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）（四）強化保護，嚴控新增土壤污染。1．強化空間布局管控。嚴守生態(tài)紅線，在紅線區(qū)域實施嚴格的土地用途管制和產業(yè)退出制度。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點行業(yè)企業(yè)，實行規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯動機制。加強規(guī)劃區(qū)域和建設項目布局論證，根據土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結合推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）2．加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農用地的，有關縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農（林）產品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。依法嚴查向灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法犯罪行為。加強對礦山等礦產資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（省環(huán)保廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）3．防范建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；有關環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關地方政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（省環(huán)保廳負責）（五）加強監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。1．嚴格環(huán)境準入。防止新建工業(yè)項目對土壤造成新的污染。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質量超標區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域、“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)新建、改建、擴建增加對土壤產生污染的項目。對現有污染物排放企業(yè)，應按照國家產業(yè)、環(huán)保政策要求予以改造。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委等參與）2．嚴控工礦企業(yè)污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管，2017年底前，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)自2018年起，每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。有關環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)