【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合 加強(qiáng)對(duì)嚴(yán) 格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。 農(nóng)委牽頭，國(guó)土資源局、財(cái)政局等部門配合 （ 1）農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品； （ 2）國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關(guān)數(shù)據(jù)； （ 3）財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和審核。 對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān) 縣（市）區(qū) 要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí) 有關(guān)措施。 環(huán)保局牽頭，農(nóng)委、國(guó)土資源局、水務(wù)局等部門配合 （ 1）環(huán)保局牽頭對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市）區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施； （ 2）國(guó)土資源局、農(nóng)委提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合工作； （ 3）水務(wù)局提供相關(guān)地下水、飲用水水源等基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。 研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。 發(fā)展改革委牽頭，農(nóng)委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局等部 門配合 （ 1）發(fā)展改革委牽頭研究確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃； （ 2）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關(guān)數(shù)據(jù)； （ 3）農(nóng)委、林業(yè)局研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。 實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。 農(nóng)委牽頭，財(cái)政局配合 （ 1）農(nóng)委牽頭推進(jìn)實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)； （ 2）財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用、審核。 到 2020年，完成 國(guó)家和遼寧省要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。 農(nóng)委牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、林業(yè)局等部門配合 （ 1）農(nóng)委牽頭到 2020年，完成國(guó)家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)； （ 2）發(fā)展改革委研究確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整； （ 3）財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和審核； （ 4）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關(guān)數(shù)據(jù)； （ 5）林業(yè)局提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合確定退耕還林面積指標(biāo)； （十一）加強(qiáng) 林 地 草地 園 地 土壤 環(huán) 境 管理 。 嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。 市農(nóng)委牽頭、市林業(yè)局配合 嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。 農(nóng)委牽頭、林業(yè)局配合 （ 1）農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)藥的安全使用管理； （ 2）林業(yè)局負(fù)責(zé)林地相關(guān)的農(nóng)藥安全使用。 優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。 農(nóng)委 農(nóng)委推進(jìn)優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。 加強(qiáng)對(duì)重度污染林地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。 林業(yè)局 林業(yè)局加強(qiáng)對(duì)重度污染林地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。 加強(qiáng) 對(duì)重度污染園地產(chǎn)出食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。 農(nóng)委 農(nóng)委、加強(qiáng)對(duì)重度污染園地產(chǎn)出食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。 6 條內(nèi)容 款內(nèi)容 項(xiàng)內(nèi)容 責(zé)任單位 小項(xiàng)內(nèi)容 責(zé)任單位 具體工作內(nèi)容 四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 （十二）明確 管 理 要求。 建立調(diào)查評(píng)估制度。自 2017年起，依據(jù)國(guó)家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào) 查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地政府部門負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自 2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地政府部門負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。 市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住建委等部門配合 建立調(diào)查評(píng)估制度。自 2017年起，依據(jù)國(guó) 家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地政府部門負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。 環(huán)保局牽頭，國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建委等部門配合 （ 1）環(huán)保局牽頭實(shí)施，自 2017年起，依據(jù)國(guó)家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，由土地使用權(quán)人負(fù) 責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估； （ 2）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關(guān)數(shù)據(jù)； （ 3）規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供城市總體規(guī)劃等相關(guān)數(shù)據(jù)； （ 4）住建委配合。 自 2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地政府部門負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。 國(guó)土資源局牽頭，規(guī)劃局、環(huán)保局、住建委等部門配合 （ 1）國(guó)土資源局牽頭實(shí)施，自 2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn) 建設(shè)用地的，由所在地市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估； （ 2）規(guī)劃局提供城市總體規(guī)劃等相關(guān)數(shù)據(jù)，配合工作，審核備案； （ 3）環(huán)保局、 住建委等 配合工作，審核備案。 分用途明確管理措施。自 2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市規(guī)劃局、市水務(wù)局等部門配合 分用途明確管理措施。自 2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。 國(guó)土資源局牽頭，規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合 （ 1）國(guó)土資源局牽頭實(shí)施，自 2017年起，各地區(qū)要 結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途； （ 2）環(huán)保局提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合工作； （ 3）規(guī)劃局提供城市總體規(guī)劃相關(guān)信息。 符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。 國(guó)土資源局牽頭，住建委、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合 （ 1）國(guó)土資源局牽頭，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序； （ 2）環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合工作。 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 國(guó)土資源局牽頭，環(huán)保局、水務(wù)局等部門配合 （ 1）國(guó)土資源局牽頭實(shí)施對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告； （ 2）環(huán)保局開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，監(jiān)管有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷 等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施； （ 3）水務(wù)局提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合地表水、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。 7 條內(nèi)容 款內(nèi)容 項(xiàng)內(nèi)容 責(zé)任單位 小項(xiàng)內(nèi)容 責(zé)任單位 具體工作內(nèi)容 四、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 （十三）落實(shí) 監(jiān) 管 責(zé)任。 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。 市規(guī)劃局牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán) 保局、市住建委等部門配合 地方各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。 規(guī)劃局牽頭，住建委、環(huán)保局配合 （ 1）規(guī)劃局牽頭指導(dǎo)各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理； （ 2）住建委、環(huán)保局提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合工作。 地方各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀 況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 國(guó)土資源局牽頭，環(huán)保局、規(guī)劃局等部門配合 （ 1）國(guó)土資源局牽頭指導(dǎo)各級(jí)國(guó)土資源部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管； （ 2）規(guī)劃局提供城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)信息，配合 工作； （ 3）環(huán)保局提供地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等相關(guān)信息，配合工作。 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。 環(huán)保局牽頭，國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建委等部門配合 （ 1）環(huán)保局牽頭加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管； （ 2）國(guó)土資源局、住建委和規(guī)劃局等部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合工作。 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行 聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。 環(huán)保局牽頭，國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建委等部門配合 （ 1）環(huán)保局牽頭建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管； （ 2）國(guó)土資源局、住建委、規(guī)劃局等部門配合。 （十四）嚴(yán)格 用 地 準(zhǔn)入。 將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。 市國(guó)土資源局牽頭、市規(guī)劃局、市住建委、市環(huán)保局 等部門配合 將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。 國(guó)土資源局牽頭，規(guī)劃局、住建委、環(huán)保局等部門配合 （ 1）國(guó)土資源局牽頭將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要