【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為加快“一區(qū)一城”新房山建設(shè)提供重要保障。（二）防治目標(biāo)到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管— 1 — 控；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。（房山國(guó)土分局、房山規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)住建委、區(qū)市政市容委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科委、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二、防治任務(wù)（一）開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，按照全市統(tǒng)一部署配合開(kāi)展本區(qū)土壤污染狀況詳查。2017年4月起，按照全市關(guān)于土壤污染詳查的要求，啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，配合市級(jí)部門重點(diǎn)查明本區(qū)農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前，配合市級(jí)部門完成本區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估，掌握污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。配合市級(jí)部門建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查評(píng)估制度，每10年開(kāi)展1次。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、房山規(guī)劃分局、房山國(guó)土分局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。配合建設(shè)本區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，配合完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)臵，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。2018年底前，配合完成設(shè)臵市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本建成覆蓋城市建設(shè)用地、農(nóng)用地、區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，根據(jù)本區(qū)工作需要，補(bǔ)充設(shè)臵區(qū)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次，全面建成覆蓋本區(qū)各種用地類型的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、園林綠化等部門結(jié)合各自職責(zé)，建立健全專業(yè)土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，配合市級(jí)部門逐步整合集成環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量、土地利用類型及分布、農(nóng)藥化肥施用量、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分布、土壤地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)。2018年底前，配合構(gòu)建市級(jí)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，建立本區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護(hù)中的作用。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)經(jīng)信委、— 3 — 區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照國(guó)家和市政府統(tǒng)一要求和部署，定期公布本區(qū)土壤環(huán)境狀況信息。（區(qū)環(huán)保局牽頭，房山規(guī)劃分局、房山國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)種植中心等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）加強(qiáng)土壤污染源頭管控。新建、擴(kuò)建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要進(jìn)行土壤環(huán)境本底調(diào)查和監(jiān)測(cè)，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局的論證和審批管理，嚴(yán)禁在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地等周邊新建化工、制藥等存在土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)企業(yè)。結(jié)合非首都功能疏解，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的存量企業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處臵、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（房山規(guī)劃分局、房— 4 — 山國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)市政市容委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。建立飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。2017年底前，配合市級(jí)部門實(shí)施區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，配合開(kāi)展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)評(píng)估。根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，制定集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境受到污染，可能影響飲用水質(zhì)量時(shí)，區(qū)水務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果立即采取防控措施，確保飲用水安全。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治。2017年底前，配合市級(jí)部門制定區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治工作方案。根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，制定集中式飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化水源地農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，減少農(nóng)藥化肥施用量，防止土壤環(huán)境污染。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。組織開(kāi)展未利用地調(diào)查，摸清本區(qū)未利用地面積、分布及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。嚴(yán)格控制未利用地— 5 — 開(kāi)發(fā)利用，原則上作為生態(tài)涵養(yǎng)用地。未利用地確需開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得開(kāi)發(fā)利用；可以開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)采取防治措施。加強(qiáng)對(duì)未利用地的巡查和保護(hù)，防止礦山資源開(kāi)采等活動(dòng)造成土壤污染。（房山國(guó)土分局、房山規(guī)劃分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)種植中心等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法嚴(yán)查向沙荒地、灘涂、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為和向未利用地傾倒、遺撒、丟棄、堆放生活垃圾的行為。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，房山公安分局、區(qū)市政市容委、房山規(guī)劃分局、房山國(guó)土分局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。2017年底前，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染物排放情況，確定并公布本區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有重金屬、病原體、放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)排放的和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物貯存、處臵等潛在污染土壤行為的企業(yè)，全部納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)應(yīng)制定用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，設(shè)臵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并自2018年起，每年開(kāi)展土壤環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果；同時(shí)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。區(qū)環(huán)保部門每?jī)赡陮?duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送市環(huán)保局，作為— 6 — 環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。（區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局牽頭，房山規(guī)劃分局、房山國(guó)土分局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治監(jiān)管。石油加工、化工、電鍍、制藥、汽車制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治技術(shù)規(guī)定，制定殘留化學(xué)品、物料等清理和安全處臵方案，報(bào)區(qū)經(jīng)信、環(huán)保、安全監(jiān)管部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)使用的控制。（區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。切實(shí)開(kāi)展農(nóng)藥、化肥、有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全?？茖W(xué)施用農(nóng)藥化肥。全面禁止施用列入國(guó)家名錄的高毒、高殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和精準(zhǔn)高效植保機(jī)械。全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民施用配方肥、緩釋肥、有機(jī)肥，加快實(shí)現(xiàn)水肥一體化利用。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2019年，全區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域全部施用環(huán)境— 7 — 友好型農(nóng)藥，化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全區(qū)農(nóng)藥利用率提高到45%以上，化學(xué)農(nóng)藥施用量減少15%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)物化落地率提高到98%以上，化肥施用量降低20%以上。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷合作總社等相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理。自2017年起，在蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)并逐步推廣。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供銷合作總社等相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。本區(qū)禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（育種、科研用途除外）。嚴(yán)格落實(shí)已劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2020年底前禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)施雨污分流，并全部配備糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。禁止污水灌溉。嚴(yán)格管理再生水灌溉，建立再生水灌溉水質(zhì)、土壤土質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制。組織開(kāi)展歷史污灌區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，對(duì)因歷史上曾使用污水灌溉或長(zhǎng)期使用再生水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園