【文章內(nèi)容簡介】 以推進生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為加快“一區(qū)一城”新房山建設提供重要保障。（二）防治目標到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管— 1 — 控；受污染耕地安全利用率達到90%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控；受污染耕地安全利用率達到95%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達到95%以上。（房山國土分局、房山規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)住建委、區(qū)市政市容委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)科委、區(qū)安監(jiān)局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）二、防治任務（一）開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，按照全市統(tǒng)一部署配合開展本區(qū)土壤污染狀況詳查。2017年4月起，按照全市關于土壤污染詳查的要求，啟動土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，配合市級部門重點查明本區(qū)農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前，配合市級部門完成本區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估，掌握污染地塊分布及環(huán)境風險情況。配合市級部門建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查評估制度，每10年開展1次。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)財政局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。配合建設本區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。2017年底前，配合完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設臵，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2018年底前，配合完成設臵市控監(jiān)測點位，基本建成覆蓋城市建設用地、農(nóng)用地、區(qū)級及以上集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。2020年底前，根據(jù)本區(qū)工作需要，補充設臵區(qū)控監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次，全面建成覆蓋本區(qū)各種用地類型的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、園林綠化等部門結合各自職責，建立健全專業(yè)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展相關行業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機制，配合市級部門逐步整合集成環(huán)保、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、水務等部門掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量、土地利用類型及分布、農(nóng)藥化肥施用量、集中式飲用水水源保護區(qū)分布、土壤地質(zhì)環(huán)境等相關數(shù)據(jù)。2018年底前，配合構建市級土壤環(huán)境信息化管理平臺，建立本區(qū)土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護中的作用。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)經(jīng)信委、— 3 — 區(qū)財政局、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生計生委等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測結果，按照國家和市政府統(tǒng)一要求和部署，定期公布本區(qū)土壤環(huán)境狀況信息。（區(qū)環(huán)保局牽頭，房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)種植中心等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）（二）加強土壤污染源頭管控。新建、擴建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要進行土壤環(huán)境本底調(diào)查和監(jiān)測，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（區(qū)環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目布局的論證和審批管理，嚴禁在居民區(qū)、學校、醫(yī)療養(yǎng)老機構和區(qū)級及以上集中式飲用水水源地等周邊新建化工、制藥等存在土壤環(huán)境污染風險的工業(yè)企業(yè)。結合非首都功能疏解，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的存量企業(yè)。引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚?？茖W布局生活垃圾處理、危險廢物處臵、廢舊資源再生利用等設施和場所。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（房山規(guī)劃分局、房— 4 — 山國土分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)市政市容委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)環(huán)保局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。建立飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測預警機制。2017年底前，配合市級部門實施區(qū)級及以上集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測方案，配合開展飲用水水源地土壤環(huán)境狀況及變化趨勢評估。根據(jù)本區(qū)實際情況，制定集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測方案并組織實施。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境受到污染，可能影響飲用水質(zhì)量時，區(qū)水務部門會同有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時組織開展風險評估，并依據(jù)評估結果立即采取防控措施，確保飲用水安全。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委等相關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治。2017年底前，配合市級部門制定區(qū)級及以上集中式飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治工作方案。根據(jù)本區(qū)實際情況，制定集中式飲用水水源地農(nóng)業(yè)污染防治工作方案，進一步優(yōu)化水源地農(nóng)業(yè)種植結構，加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，減少農(nóng)藥化肥施用量，防止土壤環(huán)境污染。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局等相關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。組織開展未利用地調(diào)查，摸清本區(qū)未利用地面積、分布及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。嚴格控制未利用地— 5 — 開發(fā)利用，原則上作為生態(tài)涵養(yǎng)用地。未利用地確需開發(fā)為農(nóng)用地的，應組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估，不符合相應標準的，不得開發(fā)利用；可以開發(fā)利用的，應采取防治措施。加強對未利用地的巡查和保護，防止礦山資源開采等活動造成土壤污染。（房山國土分局、房山規(guī)劃分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局、區(qū)種植中心等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）依法嚴查向沙荒地、灘涂、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為和向未利用地傾倒、遺撒、丟棄、堆放生活垃圾的行為。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局牽頭，房山公安分局、區(qū)市政市容委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。2017年底前，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染物排放情況，確定并公布本區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有重金屬、病原體、放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)排放的和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有危險廢物貯存、處臵等潛在污染土壤行為的企業(yè)，全部納入重點監(jiān)管名單，并實行動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)應制定用地土壤環(huán)境監(jiān)測方案，設臵監(jiān)測點位，并自2018年起，每年開展土壤環(huán)境狀況監(jiān)測，向社會公開監(jiān)測結果；同時公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設施建設運行情況。區(qū)環(huán)保部門每兩年對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報送市環(huán)保局，作為— 6 — 環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。（區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局牽頭，房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)安監(jiān)局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強企業(yè)拆除活動污染防治監(jiān)管。石油加工、化工、電鍍、制藥、汽車制造、交通運輸設備制造、危險化學品貯存等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，應按國家有關企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定，制定殘留化學品、物料等清理和安全處臵方案，報區(qū)經(jīng)信、環(huán)保、安全監(jiān)管部門備案，防范拆除活動污染土壤。（區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局牽頭，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）落實國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)使用的控制。（區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。切實開展農(nóng)藥、化肥、有機肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。科學施用農(nóng)藥化肥。全面禁止施用列入國家名錄的高毒、高殘留農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和精準高效植保機械。全面推廣科學施肥技術，引導農(nóng)民施用配方肥、緩釋肥、有機肥，加快實現(xiàn)水肥一體化利用。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2019年，全區(qū)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域全部施用環(huán)境— 7 — 友好型農(nóng)藥，化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全區(qū)農(nóng)藥利用率提高到45%以上，化學農(nóng)藥施用量減少15%以上，測土配方施肥技術物化落地率提高到98%以上，化肥施用量降低20%以上。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供銷合作總社等相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理。自2017年起，在蔬菜生產(chǎn)重點區(qū)開展試點并逐步推廣。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供銷合作總社等相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。本區(qū)禁止新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（育種、科研用途除外）。嚴格落實已劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2020年底前禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場要實施雨污分流，并全部配備糞便污水貯存、處理、利用設施。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強灌溉水水質(zhì)管理。禁止污水灌溉。嚴格管理再生水灌溉，建立再生水灌溉水質(zhì)、土壤土質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測與評價機制。組織開展歷史污灌區(qū)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，對因歷史上曾使用污水灌溉或長期使用再生水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，及時調(diào)整種植結構。（區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園