【文章內(nèi)容簡介】 合） 。對土壤環(huán)境有影響的企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。環(huán)保、國土資源、農(nóng)牧部門要加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（區(qū)環(huán)保局、國土分局、區(qū)農(nóng)牧局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局配合） （二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 。按照 “ 省級統(tǒng)籌、市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)落實(shí) ”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局配合） 。加大對土壤污染防治工作的資 xx 支持力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資 xx，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基 xx，支持企業(yè)對涉重 xx 屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局配合） 。采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)供銷社配合） （三）提升科技支撐能力 。加大對土壤環(huán)境保護(hù)研究的支持力度，加快推進(jìn)土壤污染科研平臺建設(shè)，配合做好省、市土壤環(huán)境質(zhì)量評價方法與指標(biāo)體系、土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)方法以及土壤污染與人體健康關(guān)系等方面的基礎(chǔ)研究工作。（區(qū)科技局 牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)林業(yè)局配合） 。以國家鼓勵發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄為引導(dǎo)，大力支持和引進(jìn)消化一批土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染大范圍監(jiān)測技術(shù)、土壤污染高效低成本修復(fù)技術(shù)等適宜我區(qū)實(shí)際的先進(jìn)土壤風(fēng)險管控技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（區(qū)科技局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局配合） （四）嚴(yán)格評估考核 。根據(jù)市政府與區(qū)政府簽 訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對全區(qū)土壤污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估， 2xx0 年對工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。將評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資xx 分配的重要參考依據(jù)。（區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)審計局配合） 。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，提出限期整改意見，整改不到位的，約談相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降 、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，約談有關(guān)鎮(zhèn)政府和區(qū)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局配合） （五）開展全民宣傳教育 按照土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀， 營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)文化廣播局配合） 篇二 為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔 2020〕 31 號），省政府《關(guān)于印發(fā) xx 省土壤污染防治工作方案的通知》（甘政發(fā)〔 2020〕112 號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理為重點(diǎn)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和主要污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤 污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美、宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)平?jīng)觥? （二）工作目標(biāo)。到 2xx0 年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到 2030 年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。 （三）主要指標(biāo)。到 2xx0 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 98%，污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。到 2030 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 98%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 95%以上。 二、工作任務(wù) （一）全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 。按照國家和省上統(tǒng)一部署，在環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、國土資源等部門現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。 2018 年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響； 2xx0 年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。加大對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級詳查工作的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)。按照國家土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每 xx 年開展 1 次調(diào)查。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市財政局、市國土局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計委、市工信委 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位， 2017 年底前，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。 2xx0 年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn) 位所有縣區(qū)全覆蓋。全市每年至少開展 1 次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，各縣區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)要開展相應(yīng)的培訓(xùn)，提升監(jiān)測技術(shù)人員能力和水平。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委、市國土局、市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。利用土壤污染狀況詳查結(jié)果，建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、國土資源等部門土壤環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)篩選分析，納入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一管理更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。及時向全省土壤環(huán)境信息化管理平臺報送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信委、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 （二）切實(shí)抓好未污染土壤保護(hù) 。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，推動實(shí)現(xiàn)土地集約、高效、可持續(xù)利用。根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)放選址意見書，國土部門在用地預(yù)審，環(huán)保部門在環(huán)評審批等環(huán)節(jié)，要將地塊環(huán)境質(zhì)量作為重要參考因素。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色 xx 屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解 過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。 牽頭部門：市發(fā)改委 配合部門：市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣區(qū)政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 評估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩康亍Ⅺ}堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。 牽頭部門：市環(huán)保局、市國土局 配合部門：市發(fā)改委、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，重點(diǎn)從選址和規(guī)劃符合性、區(qū)域環(huán)境容量、清潔生產(chǎn)水平等方面進(jìn)行綜合評價，并提出防范土壤污染和防控環(huán)境風(fēng)險的具體措施。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保 “ 三同時 ” 制度，需要建設(shè)的土壤污染物防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 市、縣區(qū)發(fā)改、國土資源、住建以及其它有關(guān)部門要在各自職能范圍內(nèi)采取有效措施，防范建設(shè)用地新增污染。自 2017 年起，各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任。土壤污染防治責(zé)任書要向社會公開。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局等 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 （三）深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理 。按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格 管控類三個類別。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照 “ 先急后緩、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn) ” 的原則，依據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單， 2xx0 年底前完成。劃定結(jié)果由市、縣區(qū)政府審定后，數(shù)據(jù)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。 牽頭部門：市環(huán)保局、市農(nóng)牧局 配合部門： 市國土局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 以保障食用林產(chǎn)品安全和飲用水資源安全為核心，積極推進(jìn)林地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，到 2xx0 年，力爭完成重要林果、林藥產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)林地的土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作，后期逐步開展重要飲用水源地、水庫周邊及河岸林地土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作。有條件的縣區(qū)要逐步開展草地、園地等其它農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別劃定等工作。 牽頭部門：市林業(yè)局 配合部門：市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。 牽頭部門：市國土局 配合部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。 牽頭部門：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局 配合部門：市環(huán)保局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 重點(diǎn)圍繞 “ 提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水 ” ，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤 ,培肥地力 ,消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對土壤的污染。 牽頭部門：市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：有關(guān)部門和縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管 委會 列入全省產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣名單的崆峒區(qū)及產(chǎn)油大縣名單的涇川、靈臺、崇信、莊浪、靜寧縣要于 2018 年底前制定完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市農(nóng)牧局、市國土局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色 xx 屬冶煉、石油加