【正文】 的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。根據(jù)國家制定的土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)制訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)制度規(guī) 定，增加土壤污染防治內(nèi)容。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。（區(qū)環(huán)保局牽頭，國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局配合） 引導(dǎo)公眾參與。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)配合土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。積極引導(dǎo)符合條件的土壤污染與治理修復(fù)企業(yè)利用多層次資本市場拓寬直接融資渠道。區(qū)環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年 2 月初將上年度工作進(jìn)展情況向區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)部門報(bào)告。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。加大對土壤環(huán)境保護(hù)研究的支持力度，加快推進(jìn)土壤污染科研平臺建設(shè)，配合做好省、市土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法與指標(biāo)體系、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)方法以及土壤污染與人體健康關(guān)系等方面的基礎(chǔ)研究工作。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，提出限期整改意見，整改不到位的，約談相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人。 （二）工作目標(biāo)。 2018 年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響； 2xx0 年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委、市國土局、市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)放選址意見書，國土部門在用地預(yù)審，環(huán)保部門在環(huán)評審批等環(huán)節(jié)，要將地塊環(huán)境質(zhì)量作為重要參考因素。依法嚴(yán)查向?yàn)┩康?、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局等 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 （三）深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理 。 牽頭部門：市林業(yè)局 配合部門：市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市國土局、市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市國土局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市國土局、市規(guī)劃局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。 牽頭部門：市國土局 責(zé)任部門和單位：有關(guān)部門和各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管?？h級環(huán)境保護(hù)部門每 5 年對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤至少監(jiān)測 1 次，并將數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。 牽頭部門：市環(huán)保局 責(zé)任部門和單位：有關(guān)部門和各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 確定重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫名單，全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤５?2xx0年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長，利用率達(dá)到 40%以上。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。 牽頭部門：市水務(wù)局 配合部門：市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 （七）減少生活活動造成土壤污染 。深入實(shí)施 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片（綜合）整治范圍，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主 體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。到 2xx0 年，完成國家和省上下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。各縣區(qū)環(huán)保部門要定期向市環(huán)保部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；市環(huán)保局會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并根據(jù)國家土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法等有關(guān)規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)對各縣區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以邀請檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展土壤污染行政執(zhí)法檢查工作，形成監(jiān)督合力。 牽頭部門：市發(fā)改委 配合部門：市科技局、市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市工商局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。 牽頭部門：市發(fā)改委、市政府 xx 融辦 配合部門：市環(huán)保局、市財(cái)政局、人行平?jīng)鍪兄行闹?、銀監(jiān)會平?jīng)霰O(jiān)管分局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 三、保障措施 （一）明確責(zé)任分工 。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政 局、市國土局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市國土局、市住建局、市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。積極引進(jìn)，大力推廣土壤防治領(lǐng)域科研成果，引進(jìn)消化一批土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識別、土壤污染大范圍監(jiān)測技術(shù)，土壤污染高效低成本修復(fù)技術(shù)等適宜我市實(shí)際的先進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 牽頭部門：市財(cái)政局 配合部門：市發(fā)改委、市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。國有企業(yè)特別是市屬企業(yè)要帶頭落實(shí)。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市住建局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬中小環(huán)保企業(yè)融資渠道。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)組織參與土 壤污染防治工作。完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，每年組織開展環(huán)境應(yīng)急管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升全市環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力。 加大執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。所在地環(huán)保部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各縣區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū) 2017 年底前制定完成本轄區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃并報(bào) 市環(huán)保部門備案。 牽頭部門：市環(huán)保局 配合部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 （八）開展土壤污染治理與修復(fù) 。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹《 xx 省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行地膜產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)膜市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，杜絕超薄地膜在市內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用。大力推廣高效新型肥料，鼓勵(lì)農(nóng)民及各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增施有機(jī)肥，推進(jìn)秸稈、畜禽糞便資源肥料化利用，推廣水肥一體化等高效技術(shù)，減少化肥使用量。 牽頭部門：市工信委 配合部門：市發(fā)改 委、市環(huán)保局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 按照國家重 xx 屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，制定涉重 xx 屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。 牽頭部門：市環(huán)保局、市工信委 責(zé)任部門和單位：有關(guān)部門和各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園 區(qū)管委會 。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面開展林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。到 2xx0 年，完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。 牽頭部門：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局 配合部門：市環(huán)保局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 重點(diǎn)圍繞 “ 提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水 ” ，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤 ,培肥地力 ,消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對土壤的污染。劃定結(jié)果由市、縣區(qū)政府審定后，數(shù)據(jù)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 制度，需要建設(shè)的土壤污染物防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 牽頭部門：市發(fā)改委 配合部門：市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局 責(zé)任部門和單位：各縣區(qū)政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會 。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位， 2017 年底前，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。到 2xx0 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 98%，污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。根據(jù)市政府與區(qū)政府簽 訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局配合） 。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資 xx 投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。通過政府和社會資本合作（ ppp）模式，發(fā)揮財(cái)政資 xx 撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。（區(qū)環(huán)保局牽頭，國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局配合） 推進(jìn)公益訴訟。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信局、公安分局、區(qū)財(cái)政局、國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)安監(jiān)局配合） 。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，按照 “ 一企一檔 ” 的要求，建立企業(yè)信息動態(tài)管理臺帳，對企業(yè)違法情 況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督監(jiān)控。（區(qū)環(huán)保局牽頭，國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)牧局配合） 。要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭） （ 八）開展土壤污染治理與修復(fù) 。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹和實(shí)施《 xx 省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》、《 xx 市廢舊農(nóng)膜回收利用補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行地膜產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)膜市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，杜絕超薄地膜在市內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用。到 2xx0 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長，利用率達(dá)到 40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到 95%以上。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合） 。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，特別是加強(qiáng)針對有色 xx 屬、稀土、石煤等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程的輻射環(huán)境監(jiān)督管理。根據(jù)工礦等企業(yè)分布和污染排放情況，確定轄區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動態(tài)更新，并向社會公布。建設(shè)部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃論證，強(qiáng)化審批管理，依法做好公示、公開工作。（區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)） （四）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理 。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（區(qū)農(nóng)牧局牽頭） 立足作為重 xx 屬重點(diǎn)防控區(qū)的實(shí)際，于 2018 年底前制定實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)方案。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，要 增加對土壤環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容，重點(diǎn)從選址和規(guī)劃符合性、區(qū)域環(huán)境容量，清潔生產(chǎn)水平等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，并提出防范土壤污染和防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的具體措施；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 制度，需要建設(shè)的土壤污染物防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、