【正文】 受到重金屬、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體的污染。工業(yè)固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動(dòng),以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤擴(kuò)散。6．牲畜排泄物和生物殘?bào)w對(duì)土壤的污染禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的廄肥和屠宰場(chǎng)的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進(jìn)行物理和生化處理,則其中的寄生蟲、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過(guò)水和農(nóng)作物危害人群健康。7．放射物的污染放射性污染主要來(lái)源于核武器試驗(yàn)，核工業(yè)的放射性廢物排放，各種核事故泄漏，以及各種帶輻射源的裝置，如X射線源和電視機(jī)顯像管等。大氣層核試驗(yàn)的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,易被土壤吸附,滯留時(shí)間也較長(zhǎng)。五、我國(guó)土壤污染防治中存在的問(wèn)題目前，我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)主要有：《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，等等。另外，還有《土地復(fù)墾規(guī)定》、《閑置土地處置辦法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《水土保持法》、《防沙治沙法》，等等與土地生態(tài)安全相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律的頒布對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)確實(shí)起到了一定的積極效果，但污染仍有繼續(xù)加重的趨勢(shì)。所以，現(xiàn)行的法律存在著一定局限性，不能有效防治土壤污染問(wèn)題。這些與土壤污染防治有關(guān)的法律法規(guī)缺乏專門針對(duì)土壤污染防治和保護(hù)的規(guī)定。如現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》在應(yīng)對(duì)如何保障土壤不被污染和污染土壤的改良等問(wèn)題上未能未進(jìn)一步作出明確而完善的規(guī)范。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定較為具體，有利于土壤污染的防治。但自該條例實(shí)施以來(lái)，我國(guó)土壤污染的嚴(yán)重趨勢(shì)依然在繼續(xù)。可以說(shuō)，我國(guó)沒(méi)有專門性關(guān)于土壤污染防治的法律法規(guī)，致使許多土壤污染問(wèn)題在法律管理上缺乏具體的依據(jù)，出現(xiàn)了許多法律制度上的“空白”。而法律的“真空”狀態(tài)則會(huì)進(jìn)一步滋長(zhǎng)土地資源的濫用現(xiàn)象，加劇土壤污染問(wèn)題。因此，我國(guó)在有關(guān)土壤污染防治方面的法律法規(guī)是不完備的，存在著諸多的不足之處，有待進(jìn)一步完善。在我國(guó)，對(duì)土壤污染的行政管理是實(shí)行管與分管相結(jié)合的多部門分層次的管理體制。在這種體制下，管理主體林立，權(quán)力和責(zé)任分散，不僅不利于集中、統(tǒng)一管理，而且容易造成管理上的混亂。主要是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土管、環(huán)保等10多個(gè)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。但是，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)部門之間如何監(jiān)督協(xié)調(diào)沒(méi)有具體規(guī)定，并且在實(shí)際環(huán)境行政執(zhí)法管理中地方情況差異較大，出現(xiàn)的許多污染問(wèn)題無(wú)法很好的得到解決，從而導(dǎo)致部門與部門之間相互扯皮、爭(zhēng)權(quán)推責(zé)?？梢哉f(shuō)，這種多頭管理體制，不僅嚴(yán)重影響了治污的效率，也浪費(fèi)了諸多的行政管理資源。另外，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)為了在位的經(jīng)濟(jì)政績(jī)，嚴(yán)重干預(yù)環(huán)境行政執(zhí)法，攀比或注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績(jī)，而不顧損害環(huán)境利益；環(huán)境行政處罰的金額過(guò)小，不足以起到震懾作用；環(huán)境行政執(zhí)法投資不足，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱；環(huán)境違法處罰難。因此，我國(guó)在對(duì)土壤污染管理及執(zhí)法上也存在許多的問(wèn)題。人們往往認(rèn)為自然資源是無(wú)限的，可以反復(fù)開(kāi)發(fā)利用的，但是人們?cè)谶M(jìn)行自然資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)，卻未意識(shí)到應(yīng)當(dāng)對(duì)自然環(huán)境資源進(jìn)行有效的保護(hù)，從而導(dǎo)致對(duì)自然資源的不斷破壞，甚至徹底毀滅?？梢哉f(shuō)，人們普遍對(duì)我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻局面認(rèn)識(shí)不足。并且公眾環(huán)境意識(shí)明顯呈“政府依賴型”特征，對(duì)于自身及其他社會(huì)組織應(yīng)該做的和能夠做的環(huán)保工作沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間不能做到相協(xié)調(diào)發(fā)展，往往是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。特別是國(guó)家行政人員存在錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政績(jī)等觀念，這對(duì)我國(guó)土地資源保護(hù)都是非常不利的。另外，企業(yè)法人素質(zhì)低下，環(huán)境法律意識(shí)淡薄。在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們往往是以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)來(lái)追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，造成許多污染的情況。所以，我國(guó)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還是非常地缺乏的。六、我國(guó)土壤污染防治措施土壤污染的防治應(yīng)從兩個(gè)方面考慮和采取措施，即加強(qiáng)管理，防止土壤被污染和繼續(xù)污染，對(duì)已被污染的土壤采取防治措施。，做好土壤污染的預(yù)防工作（1）控制和消除工業(yè)“三廢”的排放。工業(yè)“三廢”即廢氣、廢水、廢渣，都會(huì)通過(guò)各種渠道進(jìn)入土壤，是導(dǎo)致土壤污染的一個(gè)主要方面。（2）控制化學(xué)農(nóng)藥的使用?；瘜W(xué)農(nóng)藥對(duì)土壤、農(nóng)作物、土壤微生物都有較大的毒害作用，殘留期長(zhǎng)，通過(guò)揮發(fā)、淋溶能夠進(jìn)入大氣和水環(huán)境，并且最終會(huì)危害人類的健康。因此，控制或取締化學(xué)農(nóng)藥的使用是防止土壤污染的一種重要手段。（3）合理施用化學(xué)肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)根據(jù)氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)狀況，合理施用化學(xué)肥料，選擇最佳用量和方法，防止過(guò)量和使用不當(dāng)?shù)姆椒ㄊ┓?，?dǎo)致化學(xué)肥料過(guò)剩造成土壤污染。（4）加強(qiáng)對(duì)污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)和管理。監(jiān)測(cè)是管理和控制污染的基礎(chǔ)和先決條件，由于土壤污染具有反應(yīng)慢、隱蔽性等特點(diǎn)，因此，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行適時(shí)有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)對(duì)土壤污染的控制與管理具有十分重要的意義和作用。另外，只有加強(qiáng)對(duì)污染源的有效管理，才能從根本上控制土壤的污染。（1）生物防治：利用生物降解消除污染物質(zhì)。如紅酵母可以分解聚氯聯(lián)苯；栽種非食用性食物，如羊齒類植物鐵角蕨屬能吸收土壤中10%的鉻。（2）增施有機(jī)肥：有機(jī)肥料中的有機(jī)質(zhì)不僅能增強(qiáng)土壤肥力，而且其絡(luò)合能力，可以增加土壤對(duì)農(nóng)藥、重金屬的吸附，能起到凈化土壤的功效。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用土壤的管理，條件允許情況下可以水旱輪作，水旱輪作可以改變土壤的pH值和氧化還原電位，改變重金屬的轉(zhuǎn)化和吸收及其它有毒物質(zhì)的降解速度。（4）土壤深翻：如果土壤嚴(yán)重污染時(shí)，可以徹底換土，利用深翻來(lái)降低污染程度。七、解決我國(guó)土壤污染防治問(wèn)題所應(yīng)當(dāng)采取的法律措施為有效防治土壤污染，應(yīng)在現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治立法的基礎(chǔ)上，細(xì)化、擴(kuò)展土壤污染防治的制度，或制定專門的法律法規(guī)，以加強(qiáng)對(duì)土壤污染的監(jiān)督和管理。從法律上，對(duì)污染灌溉、工礦廢棄物、城市生活垃圾、化肥農(nóng)藥等土壤污染物及污染行為作出明確規(guī)定，通過(guò)法律手段有效防治土壤污染。另外，在法律法規(guī)中應(yīng)當(dāng)理順土壤污染防治的行政管理體制，建立土壤污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，制定相關(guān)土壤污染防治的具體規(guī)劃制度，確立土壤污染的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立土壤污染應(yīng)急措施制度和法律責(zé)任制度等相關(guān)的制度。要加強(qiáng)行政主管部門管理與執(zhí)法的力度，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理權(quán)與處罰權(quán)分離，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。確?；鶎迎h(huán)境行政管理部門的力量，建立起長(zhǎng)期有效的執(zhí)法管理機(jī)制，同時(shí)要確立起相對(duì)集中環(huán)境行政執(zhí)法處罰權(quán)。從而解決環(huán)境行政管理中的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，提高環(huán)境行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。所以改革我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境行政管理體制和執(zhí)法機(jī)制，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在管理上，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，職責(zé)明確、左右配合、齊抓共管、運(yùn)作有序的高效工作機(jī)制。對(duì)于基層行政管理，要加大資金和技術(shù)投入，建立完備的土壤污染防治與監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度。在執(zhí)法上，要明確執(zhí)法主體，集中執(zhí)法職能，合理配置政府職能，使環(huán)境行政主管部門的處罰更迅速、簡(jiǎn)潔，執(zhí)法效率更高。盡管我國(guó)土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重，但是目前公眾對(duì)土壤污染還沒(méi)有像對(duì)大氣污染和水污染那樣重視。人們對(duì)土壤污染重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)土壤污染危害性認(rèn)識(shí)不足。我們應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)、各行各業(yè)來(lái)開(kāi)展廣泛的宣傳教育，進(jìn)行全民動(dòng)員，通過(guò)各種形式，報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體大力宣傳環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，作到家喻戶曉，人人參與，從而提高民眾的環(huán)保意識(shí)。特別是各地各行政部門及其廣大干部的環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有重要影響。因?yàn)樗麄冊(cè)谛姓芾硐到y(tǒng)中處于支配地位，他們的環(huán)境意識(shí)最具有實(shí)踐影響力，容易在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中體現(xiàn)出來(lái)，所以這個(gè)群體的環(huán)境意識(shí)水平的提高，對(duì)增強(qiáng)公民守法意識(shí)具有重要的作用。只有公眾的環(huán)境守法意識(shí)得到提高，才能使防治土壤污染成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，減輕政府的工作壓力，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。八、參考文獻(xiàn)[1] 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