【正文】 四、強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險（十九）分用途明確管理措施逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。市國土資源局市環(huán)境保護(hù)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)年起符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過修復(fù)達(dá)標(biāo)或規(guī)劃調(diào)整后進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，應(yīng)當(dāng)采取污染風(fēng)險管控措施，防止污染擴(kuò)散。持續(xù)實施（二十）落實監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的環(huán)境監(jiān)管。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)持續(xù)實施將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴(yán)格建設(shè)用地審批。市國土資源局市環(huán)境保護(hù)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)持續(xù)實施合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、審批管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市環(huán)境保護(hù)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項目的施工審批管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市環(huán)境保護(hù)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施建立環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門間的信息溝通機(jī)制，實行聯(lián)動監(jiān)管。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局年底五、推進(jìn)治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量（二十一）明確治理與修復(fù)主體按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施（二十二）配合江門市編制治理與修復(fù)規(guī)劃，并按要求組織實施。配合江門市編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求組織實施。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)年月底市環(huán)境保護(hù)局會同市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門建立市級土壤污染治理與修復(fù)項目庫，并根據(jù)土壤環(huán)境詳查及各地土壤污染防治工作需要適時更新。持續(xù)實施（二十三）有序開展治理與修復(fù)按照江門市的要求開展工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)試點示范工程。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)年底完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局市國土資源局市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)年底（二十四）強(qiáng)化治理與修復(fù)過程管理科學(xué)編制治理與修復(fù)實施方案。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施嚴(yán)格控制二次污染。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施開展治理與修復(fù)效果評估。持續(xù)實施五、推進(jìn)治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量（二十四）強(qiáng)化治理與修復(fù)過程管理對有關(guān)責(zé)任主體在土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估、治理與修復(fù)實施方案制定、環(huán)境監(jiān)理、修復(fù)效果評估等環(huán)節(jié)形成的報告，市有關(guān)部門可以組織專家進(jìn)行咨詢論證。市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局持續(xù)實施六、實行差異化防控，落實重點任務(wù)（二十五）分區(qū)分類管控落實轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境保護(hù)。市環(huán)境保護(hù)局市水務(wù)局、市林業(yè)局市國土資源局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施控制農(nóng)業(yè)污染。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展和改革局市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施完成臺山市三娘逕垃圾填埋場治理。市城市綜合管理局市土地開發(fā)儲備中心市環(huán)境保護(hù)局、四九鎮(zhèn)年底按照江門市的要求開展污染地塊環(huán)境調(diào)查評估與治理修復(fù)工作。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施推進(jìn)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。市農(nóng)業(yè)局市食品藥品監(jiān)督管理局市糧食局、市供銷社持續(xù)實施加強(qiáng)對圍填海和開發(fā)利用海岸帶資源的管理。市海洋與漁業(yè)局市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市林業(yè)局市公安局有關(guān)鎮(zhèn)政府持續(xù)實施七、強(qiáng)化科技支撐，推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二十六）加強(qiáng)科技支撐與成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)土壤風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開展典型耕地、污染地塊土壤污染成因分析，加強(qiáng)重點行業(yè)典型污染地塊土壤污染治理修復(fù)技術(shù)研究。市科工商務(wù)局市環(huán)境保護(hù)局市發(fā)展和改革局市財政局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市衛(wèi)生和計劃生育局持續(xù)實施完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。（二十七）推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理。市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國土資源局市環(huán)境保護(hù)局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局市市場監(jiān)督管理局持續(xù)實施八、健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化土壤環(huán)境管理（二十八）完善管理制度根據(jù)我市污染地塊再開發(fā)利用實際需求，加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用全過程風(fēng)險管控，逐步建立完善的土壤環(huán)境管理體系。市環(huán)境保護(hù)局市科工商務(wù)局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市法制局市市場監(jiān)督管理局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)持續(xù)實施（二十九）加大執(zhí)法力度將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。市環(huán)境保護(hù)局市科工商務(wù)局市公安局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局持續(xù)實施（三十）加強(qiáng)能力建設(shè)加強(qiáng)土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，按照江門市的有關(guān)要求，加強(qiáng)土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為執(zhí)法監(jiān)管人員配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局持續(xù)實施八、健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化土壤環(huán)境管理（三十）加強(qiáng)能力建設(shè)將土壤環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)境保護(hù)局市科工商務(wù)局市公安局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年底九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全土壤環(huán)境防治體系（三十一）完善激勵政策做好資金保障。市財政局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國土資源局市環(huán)境保護(hù)局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局持續(xù)實施制定完善激勵政策。相關(guān)職能部門聯(lián)合市財政局開展持續(xù)實施(三十二)探索土壤污染防治市場機(jī)制通過政府和社會資本合作（）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。市發(fā)展和改革局市環(huán)境保護(hù)局市財政局市農(nóng)業(yè)局持續(xù)實施（三十三）加強(qiáng)社會監(jiān)督推進(jìn)信息公開，引導(dǎo)公眾參與。市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局持續(xù)實施九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全土壤環(huán)境防治體系（三十三）加強(qiáng)社會監(jiān)督推動環(huán)境公益訴訟。市檢察院市人民法院市國土資源局市環(huán)境保護(hù)局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施開展宣傳教育。制定實施土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育計劃。市環(huán)境保護(hù)局市委宣傳部市教育局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局市文化廣電新聞出版局市糧食局各鎮(zhèn)持續(xù)實施十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究（三十四）強(qiáng)化政府主體責(zé)任加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立市有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局要按照職責(zé)分工，制定出臺專項工作方案，抓好工作落實。市環(huán)境保護(hù)局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市財政局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)年底十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究（三十四）強(qiáng)化政府主體責(zé)任每年月底各專項工作牽頭部門要將上年度進(jìn)展情況報送市環(huán)境保護(hù)局匯總。持續(xù)實施（三十五）落實企業(yè)責(zé)任市人民政府與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任。市環(huán)境保護(hù)局市科工商務(wù)局市公資辦 各鎮(zhèn)年起有關(guān)企業(yè)要依法開展自行監(jiān)測，落實環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和信息公開等責(zé)任。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。持續(xù)實施（三十六）嚴(yán)格目標(biāo)評估考核市人民政府與各鎮(zhèn)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。市環(huán)境保護(hù)局市委組織部市財政局市審計局 各鎮(zhèn)按省要求對本方案實施情況進(jìn)行考核。年嚴(yán)格責(zé)任追究。市環(huán)境保護(hù)局市委組織部市監(jiān)察局 各鎮(zhèn)持續(xù)實施附件3 土壤污染防治重點工程項目表序號項目類型項目名稱建設(shè)內(nèi)容建設(shè)年限責(zé)任單位土壤環(huán)境調(diào)查農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查圍繞已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，并協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。年底市農(nóng)業(yè)局市環(huán)境保護(hù)局重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，構(gòu)建重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。年底市環(huán)境保護(hù)局關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境排查開展重點行業(yè)關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊排查工作，掌握潛在污染地塊清單及其環(huán)境風(fēng)險情況。年底市環(huán)境保護(hù)局耕地安全利用耕地安全利用我市安全利用類耕地較集中，要結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，并開展耕地安全利用。年底市農(nóng)業(yè)局污染源頭監(jiān)管簡易填埋場整治工程組織開展簡易填埋場和無滲濾液處理的生活垃圾處理場排查工作，到年底完成臺山市三娘逕垃圾填埋場治理。年底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市城市綜合管理局污染土壤治理與修復(fù)試點示范典型污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)試點示范工程按照江門市的要求，開展工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)試點示范工程。年底市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配合江門市建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)配合江門市建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。年底市環(huán)境保護(hù)局能力建設(shè)管理能力建設(shè)加強(qiáng)土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)。年底市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測能力建設(shè)提升環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測能力，加強(qiáng)土壤監(jiān)測人才隊伍建設(shè)。年底市環(huán)境保護(hù)局附件4 產(chǎn)糧（油）大縣清單序號市（區(qū)）作物種類種植面積產(chǎn)量（噸年）臺山市稻谷備注： 產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)方案，清單實行年度動態(tài)更新。附件5 重點生活垃圾簡易處理場清單序號市（區(qū)）填埋場名稱設(shè)計規(guī)模（噸日）臺山市臺山市三娘逕垃圾填埋場 公開方式：主動公開臺山市人民政府辦公室 年月日印發(fā)