【正文】 畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)參與）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）（十）減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理模式。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。到年，全市以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。加強(qiáng)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)整治，組織開展簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)和無滲濾液處理的生活垃圾處理場(chǎng)排查工作，逐步淘汰不規(guī)范的生活垃圾處置方式，到年底，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理場(chǎng)“一縣一場(chǎng)”配置或統(tǒng)籌使用；完成臺(tái)山市三娘逕垃圾填埋場(chǎng)治理。到年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化收運(yùn)處理范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)參與）切實(shí)推進(jìn)污泥無害化處置。生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，防止污泥就地堆放和原生污泥簡(jiǎn)易填埋等不符合環(huán)保要求的處置行為，避免污泥處置過程造成土壤污染。新、改、擴(kuò)建污水處理廠在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段應(yīng)配套建設(shè)污泥減量化設(shè)施，鼓勵(lì)采用深度脫水等工藝。充分利用水泥窯、熱電廠等設(shè)施協(xié)同處理污泥?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于年底前完成達(dá)標(biāo)改造，到年，全市生活污泥無害化處理處置率應(yīng)達(dá)到以上。（市城市綜合管理局、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)參與）（十一）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。嚴(yán)格未利用地土壤環(huán)境保護(hù)。對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊竦?、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。（市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）加強(qiáng)未利用地開發(fā)管理。按照科學(xué)有序原則，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由市人民政府組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）（十二）加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)。要加強(qiáng)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)海洋環(huán)境敏感區(qū)、港口碼頭和陸源入海排污行為等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，開展定期巡查，依法查處工業(yè)生產(chǎn)、船舶作業(yè)等相關(guān)活動(dòng)非法排放油類及油性混合物、船舶垃圾、廢棄物等環(huán)境違法行為。合理利用海岸帶資源，嚴(yán)格按照海岸帶保護(hù)和利用總體規(guī)劃，進(jìn)行分類保護(hù)和利用。加強(qiáng)大廣海灣等區(qū)域開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，禁止在海岸帶從事有損防護(hù)林、紅樹林的開發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)。（市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、臺(tái)山海事處、各鎮(zhèn)參與）三、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（十三）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。年底前，配合江門市建立分類清單，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）（十四）切實(shí)加大耕地保護(hù)力度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。市人民政府對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鎮(zhèn)，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。（市國土資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。我市是產(chǎn)糧（油）大縣，要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。大力推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧菜輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，保障土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)于輕微污染的耕地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及追溯管理，采取措施避免超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局牽頭，市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市糧食局、市供銷社、各鎮(zhèn)參與）防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展和改革局牽頭，市科工商務(wù)局、各鎮(zhèn)參與）（十五）著力推進(jìn)耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，我市安全利用類耕地較集中，要結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。到年，完成省下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、各鎮(zhèn)參與）（十六）嚴(yán)格管控重度污染耕地。加強(qiáng)對(duì)重度污染耕地的用途管理，及時(shí)將重度污染耕地劃出永久基本農(nóng)田，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。到年，完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）（十七）加強(qiáng)園地林地草地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制園地、林地、草地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染園地、林地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）四、強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（十八）建立調(diào)查評(píng)估制度。建立土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估制度。自年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，重點(diǎn)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠和污泥處理處置設(shè)施等公用設(shè)施用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地的人民政府組織開展調(diào)查評(píng)估。在“三舊”改造中，加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量控制要求。自年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由市人民政府組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市土地開發(fā)儲(chǔ)備中心、各鎮(zhèn)參與）（十九）分用途明確管理措施。自年起，結(jié)合潛在污染地塊清單及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過修復(fù)達(dá)標(biāo)或規(guī)劃調(diào)整后進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由市人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）（二十）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不予批準(zhǔn)其涉及修復(fù)部分的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。（市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、審批管理。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)參與）要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工審批管理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)參與）年底前，建立環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)土地環(huán)評(píng)、供地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）五、推進(jìn)治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量（二十一）明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由市人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）（二十二）配合江門市編制治理與修復(fù)規(guī)劃，按要求組織實(shí)施。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，梳理土壤治理修復(fù)地塊清單，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。整合國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)部門土壤污染調(diào)查成果，根據(jù)江門市編制的土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，按要求組織實(shí)施。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門建立市級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫，并根據(jù)土壤環(huán)境詳查及各地土壤污染防治工作需要適時(shí)更新。每年向江門市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）（二十三）有序開展治理與修復(fù)。開展污染地塊治理與修復(fù)。要結(jié)