【正文】 年底市環(huán)境保護局附件4 產(chǎn)糧（油）大縣清單序號市（區(qū)）作物種類種植面積產(chǎn)量（噸年）臺山市稻谷備注： 產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境質(zhì)量保護方案，清單實行年度動態(tài)更新。年底市環(huán)境保護局能力建設(shè)管理能力建設(shè)加強土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)。年底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市城市綜合管理局污染土壤治理與修復(fù)試點示范典型污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)試點示范工程按照江門市的要求，開展工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)試點示范工程。年底市環(huán)境保護局耕地安全利用耕地安全利用我市安全利用類耕地較集中，要結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，并開展耕地安全利用。年底市農(nóng)業(yè)局市環(huán)境保護局重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，構(gòu)建重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。年嚴(yán)格責(zé)任追究。持續(xù)實施（三十六）嚴(yán)格目標(biāo)評估考核市人民政府與各鎮(zhèn)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。市環(huán)境保護局市科工商務(wù)局市公資辦 各鎮(zhèn)年起有關(guān)企業(yè)要依法開展自行監(jiān)測，落實環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和信息公開等責(zé)任。市環(huán)境保護局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市財政局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)年底十、加強目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究（三十四）強化政府主體責(zé)任每年月底各專項工作牽頭部門要將上年度進展情況報送市環(huán)境保護局匯總。建立市有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。制定實施土壤環(huán)境保護宣傳教育計劃。市環(huán)境保護局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局持續(xù)實施九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全土壤環(huán)境防治體系（三十三）加強社會監(jiān)督推動環(huán)境公益訴訟。相關(guān)職能部門聯(lián)合市財政局開展持續(xù)實施(三十二)探索土壤污染防治市場機制通過政府和社會資本合作（）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。市環(huán)境保護局市科工商務(wù)局市公安局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年底九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全土壤環(huán)境防治體系（三十一）完善激勵政策做好資金保障。市環(huán)境保護局市科工商務(wù)局市公安局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局持續(xù)實施（三十）加強能力建設(shè)加強土壤環(huán)境行政管理、技術(shù)保障和執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，按照江門市的有關(guān)要求，加強土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為執(zhí)法監(jiān)管人員配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國土資源局市環(huán)境保護局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局市市場監(jiān)督管理局持續(xù)實施八、健全監(jiān)管體系，強化土壤環(huán)境管理（二十八）完善管理制度根據(jù)我市污染地塊再開發(fā)利用實際需求，加強污染地塊再開發(fā)利用全過程風(fēng)險管控，逐步建立完善的土壤環(huán)境管理體系。（二十七）推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測等活動。市海洋與漁業(yè)局市環(huán)境保護局市國土資源局市林業(yè)局市公安局有關(guān)鎮(zhèn)政府持續(xù)實施七、強化科技支撐，推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二十六）加強科技支撐與成果轉(zhuǎn)化推進土壤風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開展典型耕地、污染地塊土壤污染成因分析，加強重點行業(yè)典型污染地塊土壤污染治理修復(fù)技術(shù)研究。市環(huán)境保護局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施推進耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展和改革局市環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施完成臺山市三娘逕垃圾填埋場治理。市環(huán)境保護局、市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局持續(xù)實施六、實行差異化防控，落實重點任務(wù)（二十五）分區(qū)分類管控落實轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境保護。市環(huán)境保護局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施開展治理與修復(fù)效果評估。市農(nóng)業(yè)局市國土資源局市環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)年底（二十四）強化治理與修復(fù)過程管理科學(xué)編制治理與修復(fù)實施方案。持續(xù)實施（二十三）有序開展治理與修復(fù)按照江門市的要求開展工業(yè)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)試點示范工程。配合江門市編制土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求組織實施。市環(huán)境保護局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局年底五、推進治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量（二十一）明確治理與修復(fù)主體按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市環(huán)境保護局各鎮(zhèn)持續(xù)實施結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項目的施工審批管理。嚴(yán)格建設(shè)用地審批。持續(xù)實施（二十）落實監(jiān)管職責(zé)加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的環(huán)境監(jiān)管。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過修復(fù)達標(biāo)或規(guī)劃調(diào)整后進入用地程序。年起四、強化建設(shè)用地風(fēng)險管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險（十九）分用途明確管理措施逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單。市環(huán)境保護局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市土地開發(fā)儲備中心各鎮(zhèn)年起在“三舊”改造中，加強對土壤環(huán)境質(zhì)量控制要求。市農(nóng)業(yè)局市國土資源局市發(fā)展和改革局市財政局市環(huán)境保護局市水務(wù)局市林業(yè)局、各鎮(zhèn)年（十七）加強園地林地草地土壤環(huán)境管理嚴(yán)格控制園地、林地、草地的農(nóng)藥使用量，加強對重度污染園地、林地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測。市農(nóng)業(yè)局市國土資源局各鎮(zhèn)持續(xù)實施完成省下達的受污染耕地安全利用任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局市國土資源局市水務(wù)局市食品藥品監(jiān)督管理局市糧食局市供銷社各鎮(zhèn)持續(xù)實施嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建重點行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。市國土資源局市發(fā)展和改革局市環(huán)境保護局市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。配合江門市建立分類清單。市海洋與漁業(yè)局市環(huán)境保護局市發(fā)展和改革局市國土資源局市交通運輸局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局臺山海事處各鎮(zhèn)持續(xù)實施加強大廣海灣等區(qū)域開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護，加大紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護力度，禁止在海岸帶從事有損防護林、紅樹林的開發(fā)和生產(chǎn)活動。按照科學(xué)有序原則，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。各市、區(qū)要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。年（十一）加強未利用地環(huán)境管理嚴(yán)格未利用地土壤環(huán)境保護。年現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施完成達標(biāo)改造。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市城市綜合管理局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市財政局市環(huán)境保護局各鎮(zhèn)年實現(xiàn)生活垃圾無害化處理場“一縣一場”配置或統(tǒng)籌使用；完成臺山市三娘逕垃圾填埋場治理。要加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)未達到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到以上。在全市開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展和改革局市環(huán)境保護局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市市場監(jiān)督管理局市供銷社各鎮(zhèn)年起全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到以上。市環(huán)境保護局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國土資源局各鎮(zhèn)持續(xù)實施加強企業(yè)關(guān)閉搬遷污染防治。市環(huán)境保護局市科工商務(wù)局市發(fā)展和改革局市國土資源局年加強工業(yè)廢物處理處置。市環(huán)境保護局市科工商務(wù)局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各鎮(zhèn)年起加強涉重金屬行業(yè)污染管控。市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國土資源局市環(huán)境保護局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市水務(wù)局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施（八）嚴(yán)防工礦企業(yè)污染嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。二、加強源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作（七）強化空間布局管控加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，充分考慮土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局和建設(shè)項目選址。市環(huán)境保護局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市衛(wèi)生和計劃生育局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)持續(xù)實施二、加強源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作（六）防范建設(shè)項目新增污染嚴(yán)格審批排放鉛、汞、鎘、鉻、砷、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物的建設(shè)項目；對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷種重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實行“等量置換”或“減量置換”。年底加大人才引進和培養(yǎng)力度，按江門市制定的計劃組織實施土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。市環(huán)境保護局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局各鎮(zhèn)年底配合江門市完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度。市環(huán)境保護局市科工商務(wù)局市財政局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市衛(wèi)生和計劃生育局 各鎮(zhèn)年底應(yīng)對重點行業(yè)新增關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊及時進行環(huán)境排查。市環(huán)境保護局市發(fā)展和改革局市科工商務(wù)局市財政局市國土資源局市衛(wèi)生和計劃生育局各鎮(zhèn)年底建立重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每年開展一次。市農(nóng)業(yè)局市環(huán)境保護局市財政局市國土資源局市林業(yè)局市衛(wèi)生和計劃生育局各鎮(zhèn)（街,下同）年底建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每年開展一次。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的各鎮(zhèn)，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關(guān)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人。分年度對各鎮(zhèn)重點工作進展情況進行評估，年對本方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。實施目標(biāo)責(zé)任制。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動或突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染的，要采取有效措施防止污染擴散，并承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。自年起，市人民政府與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。每年月日前各專項工作牽頭部門要將上年度進展情況報送市環(huán)境保護局，由市環(huán)境保護局匯總后報市政府。建立市有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決土壤污染防治工作的重大問題和事項。各