【正文】 年底市環(huán)境保護局監(jiān)測能力建設提升環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)土壤監(jiān)測能力，加強土壤監(jiān)測人才隊伍建設。年底市農(nóng)業(yè)局污染源頭監(jiān)管簡易填埋場整治工程組織開展簡易填埋場和無滲濾液處理的生活垃圾處理場排查工作，到年底完成臺山市三娘逕垃圾填埋場治理。市環(huán)境保護局市委組織部市監(jiān)察局 各鎮(zhèn)持續(xù)實施附件3 土壤污染防治重點工程項目表序號項目類型項目名稱建設內(nèi)容建設年限責任單位土壤環(huán)境調(diào)查農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查圍繞已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細調(diào)查，并協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局要按照職責分工，制定出臺專項工作方案，抓好工作落實。市檢察院市人民法院市國土資源局市環(huán)境保護局市住房和城鄉(xiāng)建設局市水務局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施開展宣傳教育。市財政局市發(fā)展和改革局市科工商務局市國土資源局市環(huán)境保護局市水務局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局持續(xù)實施制定完善激勵政策。市環(huán)境保護局市科工商務局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設局市水務局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市法制局市市場監(jiān)督管理局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)持續(xù)實施（二十九）加大執(zhí)法力度將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。市科工商務局市環(huán)境保護局市發(fā)展和改革局市財政局市國土資源局市住房和城鄉(xiāng)建設局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市衛(wèi)生和計劃生育局持續(xù)實施完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制。市城市綜合管理局市土地開發(fā)儲備中心市環(huán)境保護局、四九鎮(zhèn)年底按照江門市的要求開展污染地塊環(huán)境調(diào)查評估與治理修復工作。持續(xù)實施五、推進治理與修復，改善土壤環(huán)境質(zhì)量（二十四）強化治理與修復過程管理對有關(guān)責任主體在土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估、治理與修復實施方案制定、環(huán)境監(jiān)理、修復效果評估等環(huán)節(jié)形成的報告，市有關(guān)部門可以組織專家進行咨詢論證。市環(huán)境保護局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)年底完成省下達的受污染耕地治理與修復任務。市環(huán)境保護局市國土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)持續(xù)實施（二十二）配合江門市編制治理與修復規(guī)劃，并按要求組織實施。市國土資源局市環(huán)境保護局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各鎮(zhèn)持續(xù)實施合理規(guī)劃、科學論證功能布局和用地性質(zhì)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、審批管理。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，應當采取污染風險管控措施，防止污染擴散。持續(xù)實施重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由市人民政府組織開展調(diào)查評估。年（十六）嚴格管控重度污染耕地完成省下達的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務。我市是產(chǎn)糧（油）大縣，要制定土壤環(huán)境保護方案。持續(xù)實施三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（十三）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。市環(huán)境保護局市國土資源局市發(fā)展和改革局市公安局、市水務局市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局市海洋與漁業(yè)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施加強未利用地開發(fā)管理。市城市綜合管理局市水務局市發(fā)展和改革局市科工商務局市財政局市環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)年底全市生活污泥無害化處理處置率應達到以上。市水務局市環(huán)境保護局市農(nóng)業(yè)局各鎮(zhèn)持續(xù)實施二、加強源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作（十）減少生活污染全市以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展和改革局市科工商務局市公安局市市場監(jiān)督管理局市供銷社各鎮(zhèn)持續(xù)實施強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。市環(huán)境保護局市科工商務局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各鎮(zhèn)持續(xù)實施二、加強源頭監(jiān)管，做好土壤污染預防工作（九）嚴格控制農(nóng)業(yè)污染在我市開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池制造等行業(yè)的重點重金屬排放量完成省下達任務。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。市人力資源和社會保障局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局持續(xù)實施一、開展土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況（五）提升土壤環(huán)境信息化管理水平建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，提升土壤環(huán)境信息化管理水平，實現(xiàn)部門間土壤環(huán)境信息互通共享。持續(xù)實施（四）配合江門市建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡配合江門市確定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位和風險監(jiān)控點位。持續(xù)實施（二）開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查完成全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談鎮(zhèn)人民政府主要負責人。市人民政府與各鎮(zhèn)簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。有關(guān)企業(yè)要采取有效措施保護和改善土壤，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系建設，依法開展自行監(jiān)測，落實環(huán)境風險預防和信息公開等責任。市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要按照職責分工，于年底前制定出臺專項工作方案，抓好工作落實，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市人民政府是實施本方案的責任主體，對全市土壤環(huán)境質(zhì)量負總責。（市檢察院、市人民法院牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）開展宣傳教育。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設施建設和運行情況。探索開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。（相關(guān)職能部門聯(lián)合市財政局開展）（三十二）探索土壤污染防治市場機制。統(tǒng)籌專項資金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術(shù)改造。強化環(huán)境應急救援能力建設，加強土壤環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。（市環(huán)境保護局牽頭，市科工商務局、市公安局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參與）（三十）加強能力建設。（市環(huán)境保護局牽頭，市科工商務局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市法制局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）（二十九）加大執(zhí)法力度。（市發(fā)展和改革局牽頭，市科工商務局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局參與）八、健全監(jiān)管體系，強化土壤環(huán)境管理 （二十八）完善管理制度。（市科工商務局、市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育局參與）（二十七）推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市糧食局、市供銷社參與）加強對圍填海和開發(fā)利用海岸帶資源的管理，要依法嚴查向濕地、灘涂、沼澤等非法排污、傾倒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（市環(huán)境保護局牽頭，市水務局、市林業(yè)局、市國土資源局、各鎮(zhèn)參與）大力推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，減少化肥、農(nóng)用薄膜、植物調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用量。需要進行后期運營的治理與修復工程，責任主體應當依照相關(guān)規(guī)定維護、運營設施。環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門對污染土壤治理與修復過程的環(huán)保措施落實、污染物排放、環(huán)保設施運行等情況進行監(jiān)督檢查。責任主體實施污染土壤治理與修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，并委托第三方機構(gòu)對治理與修復工程進行環(huán)境監(jiān)理?？茖W編制治理與修復實施方案。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）實施污染耕地治理與修復。（市環(huán)境保護局牽頭，市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）（二十三）有序開展治理與修復。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，梳理土壤治理修復地塊清單，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。（市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)參與）在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，合理規(guī)劃、科學論證功能布局和用地性質(zhì)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、審批管理。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃和建設項目，應當將土壤環(huán)境調(diào)查評估的結(jié)論作為規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過修復達標或規(guī)劃調(diào)整后進入用地程序。調(diào)查評估結(jié)果報市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。建立土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查評估制度。嚴格控制園地、林地、草地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、各鎮(zhèn)參與）（十六）嚴格管控重度污染耕地。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，我市安全利用類耕地較集中，要結(jié)合本區(qū)域主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。（市國土資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）高標準農(nóng)田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。年底前，配合江門市建立分類清單，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，實施農(nóng)用地分類管理。要加強監(jiān)視和監(jiān)測能力建設，對海洋環(huán)境敏感區(qū)、港口碼頭和陸源入海排污行為等進行動態(tài)監(jiān)視、監(jiān)測，開展定期巡查，依法查處工業(yè)生產(chǎn)、船舶作業(yè)等相關(guān)活動非法排放油類及油性混合物、船舶垃圾、廢棄物等環(huán)境違法行為。（市環(huán)境保護局、市國土資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市公安局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）加強未利用地開發(fā)管理。對劃入生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實行強制性保護，嚴守生態(tài)安全底線。充分利用水泥窯、熱電廠等設施協(xié)同處理污泥。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。到年，全市以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。（市水務局牽頭，市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)參與）（十）減少生活污染。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)參與）加強灌溉水水質(zhì)管理。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標，促進源頭減量。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷社、各鎮(zhèn)參與）推進廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等工業(yè)廢物的再生利用活動進行清理整頓，引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施