【正文】 附件：土壤污染防治工作任務(wù)分工配檔表35 / 34附件土壤污染防治工作任務(wù)分工配檔表序號(hào)條款任務(wù)措施截止時(shí)間牽頭部門(mén)配合部門(mén)一.土壤污染狀況詳查農(nóng)用地土壤污染狀況詳查：查明土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響年底市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查：掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單年底市環(huán)保局市國(guó)土局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)市土壤樣品庫(kù)和樣品流轉(zhuǎn)中心，提高土壤樣品集中、統(tǒng)一、規(guī)范儲(chǔ)存能力長(zhǎng)期市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：按照國(guó)家、省統(tǒng)一布置，完成國(guó)控、省控點(diǎn)位在全市布設(shè)任務(wù)年底市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位年底市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)能力建設(shè)：土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系長(zhǎng)期市環(huán)保局市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).提升土壤環(huán)境信息化管理水平建立濰坊市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)年底市環(huán)保局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)二.劃分農(nóng)用地類(lèi)別按照國(guó)家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南，劃設(shè)農(nóng)用地類(lèi)別，逐步建立分類(lèi)清單年底市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃定永久基本農(nóng)田、實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和更嚴(yán)格的保護(hù)制度年底市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市供銷(xiāo)合作社，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).安全利用類(lèi)耕地制定安全利用方案，完成省下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)年底市農(nóng)業(yè)局市國(guó)土局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).管控類(lèi)耕地新一輪退耕還林還草實(shí)施，制種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草指標(biāo)年底市農(nóng)業(yè)局市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).林地草地園地土壤環(huán)境管理加強(qiáng)萬(wàn)畝林地草地園地土壤環(huán)境管理，明確區(qū)劃范圍長(zhǎng)期市國(guó)土局市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).濕地保護(hù)濕地公園、保護(hù)面積、治理恢復(fù)年底市林業(yè)局、市海漁局市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)三.明確管理措施在全市建設(shè)用地總規(guī)模控萬(wàn)畝制范圍內(nèi)，逐步開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估長(zhǎng)期市環(huán)保局市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分用途明確管理措施，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單長(zhǎng)期市國(guó)土局市規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市環(huán)保局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).落實(shí)監(jiān)管責(zé)任各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、環(huán)保部門(mén)分別落實(shí)監(jiān)管責(zé)任長(zhǎng)期市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市住建局各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).嚴(yán)格用地準(zhǔn)入將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，建立健全建設(shè)用地檔案管理制度長(zhǎng)期市國(guó)土局、市規(guī)劃局市住建局、市環(huán)保局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)四.加強(qiáng)未利用地管理科學(xué)有序開(kāi)發(fā)未利用地，防止污染，依法查處和嚴(yán)厲打擊未利用地的環(huán)境違法犯罪行為長(zhǎng)期市國(guó)土局、市環(huán)保局市發(fā)改委、市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).防范建設(shè)用地新增污染排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，并提出防范土壤污染的具體措施；區(qū)縣政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任長(zhǎng)期市環(huán)保局市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).強(qiáng)化空間布局管控以生態(tài)保護(hù)紅線為基準(zhǔn)，優(yōu)化和構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局長(zhǎng)期市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)五.嚴(yán)控工礦污染加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)期市環(huán)保局、市經(jīng)信委市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤，加強(qiáng)輻射監(jiān)管長(zhǎng)期市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國(guó)土局市經(jīng)信委、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)重金屬行業(yè)污染防控長(zhǎng)期市環(huán)保局、市經(jīng)信委，市發(fā)改委各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計(jì)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）土壤是保障食品安全和構(gòu)筑健康人居環(huán)境的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的，要約談?dòng)嘘P(guān)縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計(jì)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)資委配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.嚴(yán)格評(píng)估考核實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，各部門(mén)于每年月日前將上年度工作進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總報(bào)市政府。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各級(jí)政府應(yīng)積極建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。加大土壤資源、土壤環(huán)保等方面科普資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在主要新聞節(jié)目中加強(qiáng)土壤環(huán)境方面的報(bào)道，鼓勵(lì)支持濰坊學(xué)院、濰坊科技學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院等院校開(kāi)設(shè)土壤環(huán)境專(zhuān)門(mén)課程，在報(bào)刊、網(wǎng)站等刊發(fā)相關(guān)評(píng)論文章引領(lǐng)社會(huì)輿論。鼓勵(lì)社會(huì)組織和民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與。各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況。（市檢察院、市中級(jí)法院牽頭，市國(guó)土局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，開(kāi)展宣傳教育.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督推進(jìn)信息公開(kāi)。市中級(jí)人民法院建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)做好對(duì)環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進(jìn)一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，市級(jí)和各縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管石油化工、鹽化工、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)，以及重點(diǎn)糧食、蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市建成區(qū)等區(qū)域。相關(guān)部門(mén)結(jié)合自身職能適時(shí)制修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土壤環(huán)境保護(hù)等制度措施和標(biāo)準(zhǔn)。有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.建立多元化投融資機(jī)制通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（）模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。各縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排市級(jí)環(huán)境污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。加大財(cái)政投入。各縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）要依法落實(shí)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治與修復(fù)工作重視程度，建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，定期研究解決土壤污染防治重大問(wèn)題。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)） 保障措施（1） 加強(qiáng)政府主導(dǎo)，完善政策機(jī)制.強(qiáng)化政府主導(dǎo)完善管理體制。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過(guò)“信用濰坊”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。開(kāi)展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。建立健全高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)積極加入全市網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和全省農(nóng)業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)。（市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市科技局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）.加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。強(qiáng)化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲(chóng)草害綠色防控、農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用，在設(shè)施蔬菜栽培和果樹(shù)種植集中區(qū)域重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)。建設(shè)一批