【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)規(guī)定對殘留污染物實施安全處置。拆除活動殘留污染物屬于危險廢物的，應委托具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行安全處置，防范拆除活動污染土壤。各級環(huán)保部門應當督促企業(yè)公開拆除過程中的污染防治信息。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市住建局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。以冶金、礦山開采等為代表的生產(chǎn)建設項目，其廢棄物中含有酸性、堿性、毒性或重金屬有害物質(zhì)，通過水土流失進入水體和農(nóng)田、土壤之中，造成土壤、水體長期不斷的化學污染，危害原有植被生態(tài)系統(tǒng)。礦山等礦產(chǎn)資源開采過程中，實行全過程管理，采取防滲漏、防揚散、防流失措施，嚴禁廢水、廢渣、廢泥落地，減少對土壤的直接危害。礦業(yè)廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場、閉庫、生態(tài)修復等措施，防止污染土壤環(huán)境， 年底前完成。鹽業(yè)發(fā)展要在不增加鹽田數(shù)量和面積的基礎上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，高效利用資源，實現(xiàn)污染零排放。（市環(huán)保局、市國土局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。鼓勵利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低用地成本，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。為有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，調(diào)整優(yōu)化工礦用地布局，改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀，促進工礦基地化和規(guī)?；l(fā)展，按照經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境效益統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展原則，劃分礦產(chǎn)資源重點開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和其他開采區(qū)。（市環(huán)保局、市國土局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。提高鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能。推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到年，重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比年下降，進一步落實重金屬風險防控措施。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委，市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，落實省下達的工業(yè)固體廢物綜合利用指標，并納入各級政府節(jié)能考核指標。利用安全高效的方式處理廢舊電池等危險廢物。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，規(guī)范再生資源行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。自年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。到年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處理率達到。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市城管局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）.控制農(nóng)業(yè)污染合理使用化肥農(nóng)藥。加強培訓指導，增強農(nóng)民科學用藥意識，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量，持續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)。生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。強化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度；大力推廣生物農(nóng)藥，逐步減少化學農(nóng)藥的使用；積極推廣綠色防控技術(shù)，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加強秸稈還田技術(shù)措施，繼續(xù)推廣“作物秸稈利用—食用菌生產(chǎn)—有機肥料生產(chǎn)—還原農(nóng)田”的循環(huán)模式，大力推廣精準施肥技術(shù)和水肥一體化技術(shù)。到年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量較年實現(xiàn)零增長，利用效率提高到以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到，秸稈綜合利用率達到以上。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，年，在部分糧食基地和蔬菜基地開展試點，到年農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，落實濰坊市人民政府與中國農(nóng)科院植物保護研究所簽訂的《農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建設濰坊土壤健康科研中心，加快推廣土壤熏蒸修復技術(shù)應用，創(chuàng)建全國土壤修復技術(shù)研發(fā)推廣中心，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。加強鹽堿地治理改良利用，開展微生物棲息改堿技術(shù)、節(jié)水節(jié)地型暗管改堿技術(shù)實驗與推廣。實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工程，積極開展國家有機食品基地建設，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城管局、市供銷合作社、市國稅局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）加強廢棄農(nóng)膜回收利用。示范推廣光熱降解、全生物降解地膜和— 以上標準地膜，推進廢舊地膜回收，加快一膜多用、適時揭膜、機械拾膜等技術(shù)的推廣利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，制定補貼辦法、落實補貼資金。發(fā)展以農(nóng)用廢棄地膜為原料的加工示范企業(yè)，鼓勵引導加工企業(yè)在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立回收網(wǎng)點，帶動周邊棉花、蔬菜集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)用廢棄地膜的回收加工及再利用，逐步形成布局合理、運行有效的農(nóng)用廢棄地膜回收加工一體化模式，自年起，在全市開展廢棄農(nóng)膜回收試點工作；到年，力爭實現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市工商局、市供銷合作社配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，并向社會公布。年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和潔凈養(yǎng)殖技術(shù)，積極推行“農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進資源的循環(huán)利用。加強畜禽糞便綜合利用，在畜禽養(yǎng)殖區(qū)開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。以提高畜禽糞便無害化處理率、資源化利用水平為重點，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術(shù)。依托規(guī)模化養(yǎng)殖場，配套建設畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設施，生產(chǎn)有機肥。加強病死畜禽管理，建設無害化處理設施。到年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到，全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到和以上。（市畜牧局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。嚴禁未經(jīng)處理的城市生活污水和工業(yè)廢水直接灌溉農(nóng)田；開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測與管理，確保灌溉用水達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）.減少生活污染建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化，完善垃圾處理設施防滲措施，定期對垃圾處理場所開展無害化評估，加強對非正規(guī)垃圾處理場所的綜合整治。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，開展農(nóng)村廢舊窯坑、坑塘、滲水灣綜合整治專項行動。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。到年，完成全市的行政村環(huán)境整治任務，全市城市污泥無害化處置率達到以上，城市（含縣城）垃圾無害化處理率達到以上。（市城管局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市水利局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）（5） 開展土壤污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量.明確治理與修復主體按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由縣級政府依法承擔相關(guān)責任。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市城管局、市住建局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）.制定治理與修復規(guī)劃在土壤污染狀況詳查基礎上，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題及重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源保護區(qū)周邊、廢物堆存場地等為重點，年底前制定濰坊市受污染耕地和污染地塊土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，規(guī)劃報省環(huán)保廳備案。建立全市土壤污染治理與修復項目庫，實施動態(tài)管理，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優(yōu)先申報納入國家、省級項目庫。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）.明確治理與修復監(jiān)管體系各級環(huán)境保護主管部門應加強對本行政區(qū)域內(nèi)地塊環(huán)境調(diào)查、風險評估、風險管控及污染地塊治理與修復活動的環(huán)境保護監(jiān)督管理，強化監(jiān)管措施?？h級環(huán)境保護主管部門要以油氣開采、石油化工、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、造紙、固體廢棄物處等重點行業(yè)企業(yè)周邊土地為主，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，并對具有高風險的污染地塊優(yōu)先開展環(huán)境保護監(jiān)督管理。縣級以上環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動進行現(xiàn)場檢查。已開展土壤環(huán)境治理與修復的，由縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）環(huán)保部門對土壤污染治理與修復方案確定的環(huán)境保護措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國土局配合，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）.開展治理與修復試點確定治理與修復試點項目。各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）應根據(jù)本地土壤污染程度及類型、環(huán)境風險及其影響范圍，按照“風險可接受、技術(shù)可操作、經(jīng)濟可承受”的原則，從項目庫中篩選項目開展治理與修復試點，探索適合本地的土壤污染治理與修復技術(shù)。要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設用作居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展污染地塊的治理與修復。要根據(jù)耕地污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。到年，完成個農(nóng)用地類和個污染地塊類土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目；受污染耕地治理與修復面積達萬畝。（市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會負責）強化治理與修復試點工作監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，責任單位需采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位應委托第三方機構(gòu)對修復工程進行環(huán)境監(jiān)理，并設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門對其各項環(huán)保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估驗收，結(jié)果向社會公開。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后，報所在地環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案；涉及農(nóng)產(chǎn)