【正文】 第九條有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核并記錄在案。四、認(rèn)定中有些問題應(yīng)該怎么處理。組織認(rèn)定也是這次專項(xiàng)審核重要環(huán)節(jié)之一。認(rèn)定的原則是“公平公正、從嚴(yán)從實(shí)”，就是用一個標(biāo)準(zhǔn)審核，沒有例外，嚴(yán)格把握政策，防止繼續(xù)不當(dāng)?shù)昧?。比如說入伍把年齡改大了，不能改回真實(shí)的年齡，不能二次得利。要做到四個堅(jiān)持。堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持最新最早標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面取證，堅(jiān)持嚴(yán)格審批程序。年齡：對于檔案首份材料有年齡記載，當(dāng)時單位沒有蓋章，手續(xù)不全，但他是規(guī)范的、真實(shí)的仍然可以做為依據(jù)，檔案中最早記載出生時間有涂改。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據(jù)并與本人檔案早期材料的進(jìn)行比對綜合研判后認(rèn)定。就是說最早期出現(xiàn)涂改有可能看出原來的那個就可以認(rèn)定了，如果看不出來了有二種方法，就是到原籍進(jìn)行查看或通過技術(shù)手段進(jìn)行鑒定，也可以調(diào)看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個佐證材料來進(jìn)行認(rèn)定。2006年之前的是執(zhí)行這個文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執(zhí)行的是組通字【2006】41號文件，文件規(guī)定：對個別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據(jù)。檔案中必須有個人申請，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調(diào)查報告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時間，中組部有明確的要求對他們批注的時間要重新的復(fù)核，符合中組部有關(guān)政策規(guī)定的，而且依據(jù)充分的可作為依據(jù)，否則按照組通字【2006】41號文進(jìn)行重新的認(rèn)定。批注的也要重新復(fù)核。對于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。因?yàn)槿雸F(tuán)入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經(jīng)改回正式年齡的，或是因?yàn)榭紝W(xué)等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。改回不當(dāng)?shù)美哪挲g，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時間和其他材料上的時間（其他材料上的時間都一致）不一致的，仍按最早材料認(rèn)定，就是第一份材料是這個時間其他的材料都是另一個時間，這種情況還是要按最早材料上的出生時間進(jìn)行認(rèn)定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調(diào)查戶籍底卡，再一個可根據(jù)后面的材料和當(dāng)時的經(jīng)歷推斷判定，然后 綜合研判進(jìn)行認(rèn)定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時間來認(rèn)定出生的月份。最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時間認(rèn)定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進(jìn)行認(rèn)定，不能進(jìn)行換算。中組部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理規(guī)定或認(rèn)定辦法，但不符合或者和中央有關(guān)規(guī)定不吻合的，不得作為認(rèn)定干部出生日期的政策依據(jù)，已經(jīng)認(rèn)定的，要予以糾正。2006年10月以前認(rèn)定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規(guī)定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。參加工作時間：有更改參加工作時間的材料（在五類），一般要有申請材料、調(diào)查證明材料、組織批復(fù)材料等。參加工作時間前后不一致的都要進(jìn)行重新認(rèn)定。依據(jù)材料中組發(fā)【1982】11號文件，一個是教高【1990】001號文件，前一個是建國前干部的，這個是博士生和在職考碩士研究生的。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的。是政聯(lián)字【1985】3號文，入伍時間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準(zhǔn)入伍之日算起，已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的原軍隊(duì)干部也按此規(guī)定執(zhí)行。工人參加工作時間認(rèn)定。依據(jù)是分三個階段，一個1992年7月23日之前的。一個是2008年1月1日前《勞動合同法》施行的。一個是2008年1月1日之后的作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。這個要是招工表上的時間和工資的定級表上的時間不一致的，要以定級表上的參加工作時間為準(zhǔn)。知青的參加工作時間。依據(jù)是勞人培【1985】23文，規(guī)定參加工作時間從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個要求必須有知青的審批材料或是找到真實(shí)有效的證明材料，放到檔案里。民辦教師的參加工作時間。依據(jù)是教計(jì)字【1980】267號文 以及教計(jì)字【87】160號文，這個民辦教師的工作時間可以算參加工作時間的，可以連續(xù)計(jì)算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實(shí)有效的證明材料。鄉(xiāng)村醫(yī)生的。勞人險【1986】5號?！?8】衛(wèi)人字22號這種情況，檔案中也需要有關(guān)材料。工人參加普通大中專院校考試上學(xué)的。正式工參加工作時間以招工時間為準(zhǔn)。合同工的，是從大學(xué)畢業(yè)分配以后算。這個依據(jù)勞人干局【1983】14號文。就是正式工算，臨時工不算。派遣證或報到證和檔案里轉(zhuǎn)正定級表記載參加工作時間不一致的這種情況下，以定級表上起薪日為準(zhǔn)，要比對后綜合研判。人才市場或勞務(wù)市場。辦理人事代理手續(xù)這些人參加工作時間是按簽訂合同時間算，依據(jù)材料是人社廳【2010】29號文。沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，這個也視為參加工作，他參加工作時間按照到基層報到那天算。民營企業(yè)參加工作的。08年之前，以簽訂勞動合同或者是企業(yè)辦理首次手續(xù)開始算。08年之后，企業(yè)用工之日算（就是上班了才算）。未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實(shí)事求是的原則，對符合手續(xù)齊全，程序合理，予以確認(rèn)，違反當(dāng)時政策的，不予確認(rèn)。未滿18周歲入伍的，參加工作時間是從批準(zhǔn)參軍入伍之日算起。入黨時間：入黨材料04年5月以后發(fā)生變化，過去只要存入黨志愿書和申請書可以了。5月以后，要求政審材料、轉(zhuǎn)正申請書和培訓(xùn)教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業(yè)務(wù)）。入黨時間主要看入黨志愿書，入黨時間計(jì)算方法每個時段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會接收預(yù)備黨員之日，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)。文革之后的，上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員 之日算，82年之后的，黨員大會接收預(yù)備黨員之日（經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)）。依據(jù)材料是98年1月黨員手冊上要求的。入黨時間的認(rèn)定，未滿18周歲入黨的，按照黨章和發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定以及關(guān)于處理未滿18周歲入黨的，黨員、黨齡有關(guān)精神，本著尊重歷史，實(shí)事求是的原則，進(jìn)行具體分析和處理。其入黨時間的認(rèn)定，由省級黨委組織負(fù)責(zé)（如審核出此類情況，一定要記錄清楚）。民主黨派入黨時間，民革是支部大會通過之日。民進(jìn)、民建、民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社時間是地市級以上批準(zhǔn)之日。臺盟時間是省級以上批準(zhǔn)之日。民主黨派缺材料的特別多，必須找到民主黨派材料放到檔案里，包括找不到原始材料，可找文件，有關(guān)文書檔案材料復(fù)印后作為材料放里面。具體情況，入黨志愿書中上級黨委批注入黨時間和根據(jù)咱們剛才計(jì)算方法計(jì)算黨齡不一致的，入黨時間是以上級黨委批注時間為準(zhǔn)。學(xué)歷認(rèn)定：國民教育系列的，必須按照國家和教育部有關(guān)規(guī)定辦理，其它各地各部門違規(guī)辦學(xué)發(fā)證，一律不予承認(rèn)。學(xué)歷認(rèn)定包括6個方面。首先看學(xué)校是不是有相應(yīng)資質(zhì)。第二看學(xué)生是否經(jīng)過考試正式入取，取得學(xué)籍的。第三個證書是不是教育主管審核或認(rèn)定的。第四個看本人學(xué)籍和檔案材料。第五個查閱證書防偽標(biāo)記。第六個通過學(xué)歷證書電子注冊，網(wǎng)上查詢。干部專修科畢業(yè)學(xué)歷按教計(jì)字【80】257號是這種屬于?？茖哟螌W(xué)歷全日制教育，就是專修科填全日制欄。這個學(xué)歷學(xué)位和中組部要求和教育部門不完全一樣。包括全日制概念，跟教育部門不完全一樣，咱們是按中組部要求來的。大學(xué)普通班從1970年—1976年階段上學(xué)的大學(xué)生，學(xué)歷就叫大學(xué)普通 班。是教學(xué)廳字【93】4號文。有的上2年，有的上3年。研究生課程進(jìn)修班這種不是學(xué)歷教育，是非學(xué)歷教育教學(xué)形式，是沒有學(xué)歷的，不能冠以碩士學(xué)位研究生，就是研究生課程進(jìn)修班。80年代有一個研究生班，那是一個學(xué)歷但時間很短?，F(xiàn)在接觸研究生課程進(jìn)修班不是學(xué)歷教育。同等學(xué)力申請碩（博）士學(xué)位的。檔案中要有外語準(zhǔn)考試的，國家有準(zhǔn)考通用的合格證書，成績表，還有授予學(xué)位的審批材料等等。這個不是研究生學(xué)歷教育，是一種學(xué)位。所以這個填寫學(xué)歷的時候，只是把學(xué)位改了，學(xué)歷沒動，不是研究生是碩士，比方說我獲取大學(xué)，學(xué)的是碩士的話念完以后，學(xué)歷還是大學(xué)。學(xué)位變成碩士。海外學(xué)歷認(rèn)定必須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心進(jìn)行認(rèn)證，才可作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，否則不予認(rèn)定。全日制教育和在職教育區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。分四點(diǎn)。全日制的，要求參加全國統(tǒng)一的升學(xué)考試，然后第一時間采取全脫產(chǎn)，未享受單位工資及福利待遇，畢業(yè)以后重新分配的這種叫全日制，剩下的都是在職。比如說我是計(jì)劃內(nèi)的也不行，按照規(guī)定，你和單位脫沒脫鉤，比方說我也脫產(chǎn)了但是單位還發(fā)工資，也沒有參加重新分配。這種不能叫全日制。這是中組給的定義。黨校學(xué)歷認(rèn)定分兩種。一個是國民高等教育系列的。納入國家計(jì)劃的，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)國家教育部門批準(zhǔn)，這種是全日制的。其次大部分學(xué)的都是非國民高等教育系列的，都是在職的，黨校學(xué)歷填到在職欄，要寫上省委黨校大學(xué)或省委黨校研究生。成人教育的五大畢業(yè)生的。在填寫時候要注明，比方說電大 本科畢業(yè)、自學(xué)高考大專畢業(yè)等等。對這種學(xué)歷認(rèn)定，要把握幾點(diǎn)，一個看它的學(xué)校是不是經(jīng)過教育部備案的。第二個參加全國的成人高考，經(jīng)省級招辦審批入取的。第三個考試合格取得學(xué)籍的。第四個所有的課程都學(xué)完了，考試成績都合格。軍隊(duì)院校取得的學(xué)歷可以依據(jù)教學(xué)【1995】2號文件執(zhí)行。經(jīng)歷：注意兩種情況。一個是看涉不涉嫌工作經(jīng)歷造假，一個是上學(xué)期間就已經(jīng)參加工作并領(lǐng)取工資的，某段經(jīng)歷在履歷材料和任免材料中填寫不一致，不夠具體的，再看有沒有相應(yīng)審批材料，符不符合當(dāng)時有關(guān)政策規(guī)定，有沒有履行這個任用程序，黨委、黨組研究會議紀(jì)要，如果沒有就不予認(rèn)定。對于能虛作假的要追究責(zé)任，干部身份：重點(diǎn)審查原始材料是不是真實(shí)的，認(rèn)定時候依據(jù)材料勞人干字[1982]147號文，這個是吸收錄用干部的若干規(guī)定。中組發(fā)【1983】2號文，這是以工代干的。還有一個是人發(fā)【2001】88號文嚴(yán)肅干部紀(jì)律的，對轉(zhuǎn)干、錄干有明確要求。轉(zhuǎn)干、錄干情況相當(dāng)復(fù)雜，問題比較多要重點(diǎn)審查，主要審查轉(zhuǎn)干、錄干審批表是不是真實(shí)有效，有疑問要查找有關(guān)審批單位批復(fù)文件或其他有關(guān)依據(jù)材料?！?001】88號文之后就不應(yīng)該轉(zhuǎn)干了，要重點(diǎn)審。聘用干部身份。三個依據(jù)材料。一個勞人干【1987】4號文，企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二個組通字【1991】27號文。第三個組通字【1997】48號文，看它聘干審批是否符合政策。