【正文】 戶的。（二）未按規(guī)定將收入納入財(cái)務(wù)部門集中管理、全額入賬的；設(shè)立賬外賬和小金庫的；專項(xiàng)資金挪作他用的。（三）大額度經(jīng)費(fèi)開支未編制預(yù)算、無附件資料或附件資料不齊全、未經(jīng)集體研究決定的。（四）公款借給無預(yù)算撥款關(guān)系單位的；用公款為他人擔(dān)保的；超出規(guī)定范圍借給職工的；不按規(guī)定扣收催收到期借款的；單位或個(gè)人逾期不歸還公款借款的。（五）未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)的；對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)審或竣工決算審計(jì)的；基建財(cái)務(wù)未按規(guī)定公開的。（六）違反經(jīng)費(fèi)管理或財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的行為。第七條在財(cái)產(chǎn)管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政管理過錯(cuò)責(zé)任：（一）未按照《國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行固定資產(chǎn)的購建、核算、管理、處置（報(bào)廢）的；固定資產(chǎn)未定期盤點(diǎn)或賬物不相符的；固定資產(chǎn)維修審批手續(xù)不完備的；動(dòng)用固定資產(chǎn)為他人擔(dān)保的。（二）辦公用品的購買、驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用等管理制度不健全，未定期盤點(diǎn)或出現(xiàn)差錯(cuò)的。（三）機(jī)構(gòu)變動(dòng)、干部崗位調(diào)整，資產(chǎn)管理部門未對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員所管理的資產(chǎn)進(jìn)行清理或收回的；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未對(duì)調(diào)離本部門的人員原領(lǐng)用辦公物品辦理移交手續(xù)的。（四）資產(chǎn)管理部門越權(quán)將本單位資產(chǎn)出借、出租的；違反公有資產(chǎn)（車輛、物資、設(shè)備等）管理規(guī)定使用公用資產(chǎn)的；值班管理、安全管理松懈出現(xiàn)事故的；造成資產(chǎn)流失的其他行為。（五）對(duì)出售公有資產(chǎn)未經(jīng)集體研究、應(yīng)報(bào)批上級(jí)主管單位批準(zhǔn)而未報(bào)批的；出售公有資產(chǎn)過程中財(cái)務(wù)和監(jiān)察等部門未參與實(shí)施的；變賣公有資產(chǎn)其結(jié)果未在本單位進(jìn)行公開的。（六）違反財(cái)產(chǎn)管理制度規(guī)定，致使公有財(cái)產(chǎn)遭受損失的其他行為。第八條在基建項(xiàng)目、大宗物品采購、招投標(biāo)和大額資金調(diào)撥等重大事項(xiàng)決定、執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政管理過錯(cuò)責(zé)任：（一）在基建項(xiàng)目、大宗物品采購招投標(biāo)和大額資金調(diào)撥等重大事項(xiàng)決定和執(zhí)行過程中違反有關(guān)規(guī)定的。（二）基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、預(yù)決算、資金使用、工程質(zhì)量及審計(jì)管理違反有關(guān)規(guī)定的；未建立基建領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工不明確的。（三）違反招投標(biāo)管理和違反政府采購有關(guān)規(guī)定的行為。（四）對(duì)自行采購物品和設(shè)備沒有財(cái)務(wù)、監(jiān)察及相關(guān)部門參與實(shí)施采購的；采購程序、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和辦理結(jié)果，未在本機(jī)關(guān)公開的。（五）應(yīng)集體討論、會(huì)議決定的事項(xiàng)而個(gè)人擅自決定的。（六）其他違反制度規(guī)定的行為。第九條國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員在處理行政事務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政管理過錯(cuò)責(zé)任：（一）無正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能完成職責(zé)規(guī)定或上級(jí)交辦工作，造成不良后果的。（二）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、拖延不辦或未正確履行職責(zé)的；對(duì)不屬本單位（部門）職權(quán)范圍或不宜由本單位（部門）辦理的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理造成一定后果的。（三）國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員泄露本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)處于保密期間有關(guān)事項(xiàng)的。（四）違反公務(wù)員行為規(guī)范，越職越權(quán)造成不良后果的；利用職權(quán)對(duì)他人打擊報(bào)復(fù)或者營(yíng)私舞弊的。（五）在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假導(dǎo)致重復(fù)信訪、集體訪或矛盾激化的。丟失、隱匿或者銷毀信訪舉報(bào)材料的，泄漏信訪舉報(bào)情況導(dǎo)致案件查處工作受阻或檢舉、控告人遭到打擊報(bào)復(fù)的。（六）其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作并造成一定后果的。第十條國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員無特殊原因未能按時(shí)限和要求完成崗位工作目標(biāo)以及違反內(nèi)部行政管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究行政管理過錯(cuò)責(zé)任。其他違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)或本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)行政管理制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究行政管理過錯(cuò)責(zé)任的行為。第三章過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定第十一條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政管理過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和重大過錯(cuò)。（一）情節(jié)輕微，給國(guó)稅機(jī)關(guān)或當(dāng)事人造成損害后果、影響較小的，國(guó)家資金、財(cái)產(chǎn)物資直接損失在2000元以上（含2000元）1萬元以下的，屬一般過錯(cuò)。（二）情節(jié)嚴(yán)重，給國(guó)稅機(jī)關(guān)或當(dāng)事人造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)。行政管理過錯(cuò)導(dǎo)致國(guó)家資金、財(cái)產(chǎn)物資直接損失在1萬元以上（含1萬元）至5萬元以下的；行政管理過錯(cuò)對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)形象造成不良影響、損害嚴(yán)重的。（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給國(guó)稅機(jī)關(guān)或當(dāng)事人造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬重大過錯(cuò)。行政管理過錯(cuò)導(dǎo)致國(guó)家資金、財(cái)產(chǎn)物資直接損失在5萬元以上（含5萬元）的；行政管理過錯(cuò)對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)形象造成惡劣影響、損害重大的。第十二條行政管理過錯(cuò)有關(guān)責(zé)任人的區(qū)分：（一）直接責(zé)任人，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的直接行為人。（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接分管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為人。（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為人。第十三條應(yīng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)，承辦人不經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而辦理，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人提出的方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十四條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦，審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。第十五條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任，承辦人、審核人不承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第十六條領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，承辦人不負(fù)責(zé)任。第十七條集體研究決策失誤導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生，單位主要領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)或主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。第十八條上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政管理行為，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)作出改變決定的負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，下級(jí)機(jī)關(guān)不負(fù)責(zé)任。第十九條兩人以上（含兩人）故意或者過失，導(dǎo)致行政管理過錯(cuò)后果發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。第二十條本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指各級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)及其副職人員；審核人，一般指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或經(jīng)行政授權(quán)，由國(guó)稅局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)及其副職具體承辦行政管理事項(xiàng)的，則為該事項(xiàng)的承辦人；由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。第四章 過錯(cuò)責(zé)任追究程序與實(shí)施第二十一條對(duì)行政管理過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查以及實(shí)施責(zé)任追究的部門是各級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)行政辦公室。屬于嚴(yán)重過錯(cuò)或重大過錯(cuò)行為的責(zé)任追究或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)班子成員行政過錯(cuò)行為的責(zé)任追究，由上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)行政辦公室組織實(shí)施，特殊情況下經(jīng)授權(quán)也可由本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)辦公室組織實(shí)施。行政管理過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)作出的責(zé)任追究決定不服提出申訴的，由作出責(zé)任追究的國(guó)稅機(jī)關(guān)或上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理。對(duì)過錯(cuò)責(zé)任追究決定不服實(shí)行復(fù)查、復(fù)核制度，復(fù)核決定即為最終決定。對(duì)嚴(yán)重過錯(cuò)、重大過錯(cuò)行為人進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的或者過錯(cuò)責(zé)任行為人對(duì)責(zé)任追究決定不服提出申訴的實(shí)行聯(lián)系會(huì)議制度。聯(lián)系會(huì)議由行政辦公室、政策法規(guī)、監(jiān)察、人事部門負(fù)責(zé)人和被追究人員所在部門代表以及調(diào)查人員組成。其中，屬于對(duì)嚴(yán)重過錯(cuò)以上行為人進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的，聯(lián)系會(huì)議負(fù)責(zé)人由分管行政辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；屬于過錯(cuò)責(zé)任行為人對(duì)責(zé)任追究決定不服需要進(jìn)行核查的，聯(lián)系會(huì)議負(fù)責(zé)人由分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第二十二條調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)制作行政管理過錯(cuò)調(diào)查報(bào)告，并聽取被調(diào)查人及其所在單位或者部門的意見。行政管理過錯(cuò)案件調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容為：（一）行政管理過錯(cuò)的事實(shí)；（二）案件定性及其依據(jù)；（三）過錯(cuò)責(zé)任的劃分；（四）有關(guān)過錯(cuò)行為的證據(jù)材料；（五）被調(diào)查人及其所在單位或者部門的意見；（六）調(diào)查人簽字、蓋章及報(bào)告的時(shí)間。第二十三條對(duì)責(zé)任人的追究決定由該責(zé)任人所在的縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出。調(diào)查部門提出擬處理意見報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出如下處理決定并交人事部門實(shí)施：（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、責(zé)任明確的責(zé)任人，作出追究決定；（二）對(duì)沒有過錯(cuò)的責(zé)任人，作出無過錯(cuò)定性；（三）行政管理過錯(cuò)事實(shí)不清楚或證據(jù)不充分或責(zé)任不明確的退回原調(diào)查部門重新調(diào)查；（四）對(duì)應(yīng)立案查處的，由調(diào)查部門將有關(guān)材料移交監(jiān)察部門處理。第二十四條一般過錯(cuò)應(yīng)追究直接責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任；重大過錯(cuò)和嚴(yán)重過錯(cuò)應(yīng)區(qū)分責(zé)任大小分別追究直接責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任；屬集體研究決策造成的行政過錯(cuò)，追究單位第一負(fù)責(zé)人及相關(guān)班子成員的責(zé)任。第二十五條行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：（一）誡勉談話；（二）責(zé)令改正、書面檢查；（三）停職反??；（四）通報(bào)批評(píng)并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（五）經(jīng)濟(jì)懲處；（六）調(diào)離現(xiàn)職崗位；（七）降低業(yè)務(wù)等級(jí)；（八）待崗學(xué)習(xí)；（九）免職或責(zé)令辭職。調(diào)離現(xiàn)職崗位和免職或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)二年內(nèi)不得從事原崗位和恢復(fù)原職。以上追究方式可以單處或并處。第二十六條一般過錯(cuò)，對(duì)直接責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，可分別單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十五條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)處理。第二十七條嚴(yán)重過錯(cuò)，對(duì)直接責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，應(yīng)按本辦法第二十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)處理。第二十八條重大過錯(cuò)的直接責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人需要給予行政開除以下處分的，可合并給予本辦法第二十五條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)處理。第二十九條因行政管理過錯(cuò)情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)給予政紀(jì)處分和追究法律責(zé)任的，應(yīng)按本辦法追究責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)移交監(jiān)察部門按規(guī)定予以調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十條行政管理過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)從重處理：（一）一年內(nèi)出現(xiàn)多次應(yīng)予追究行政管理過錯(cuò)情形的；（二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政管理過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；（三）對(duì)過錯(cuò)發(fā)現(xiàn)人、報(bào)告人、檢舉人、調(diào)查人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；（四）在履行職責(zé)或干部提拔、大宗物品采購、招投標(biāo)、基建等過程中弄虛作假，索取或者收受當(dāng)事人錢物，接受可能影響公務(wù)宴請(qǐng)或謀取其他利益的。第三十一條行政管理過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯(cuò)責(zé)任。第三十二條有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政管理過錯(cuò)責(zé)任：（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生過錯(cuò)同時(shí)未造成嚴(yán)重后果的；（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯(cuò)情形發(fā)生的。第三十三條行政管理過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)本級(jí)或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)作出的責(zé)任追究決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向作出責(zé)任追究的機(jī)關(guān)提出申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。行政管理過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)本級(jí)或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)作出的行政紀(jì)律處分決定不服的，按照申訴的有關(guān)規(guī)定辦理。第五章附則第三十四條行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究，國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章已有和另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十五條行政管理過錯(cuò)責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限辦理。第三十六條本辦法適用于全省國(guó)稅系統(tǒng)。各市、州國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位行政過錯(cuò)責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，并報(bào)四川省國(guó)家稅務(wù)局備案。第三十七條本辦法及本辦法未盡事宜由四川省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條本辦法自2006年1月1日起施行。