【正文】 機(jī)制。睢寧縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入所包掛的鎮(zhèn)（園區(qū)），通過(guò)“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”活動(dòng)平臺(tái)了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾。選派百名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部進(jìn)鎮(zhèn)入村，走進(jìn)“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，傾聽(tīng)群眾心聲，解決基層實(shí)際問(wèn)題。構(gòu)建干部服務(wù)平臺(tái)。安排職能部門積極開(kāi)展送政策、送科技、送法律、送文化、送崗位、送服務(wù)的“六送”活動(dòng)。健全群眾反映事項(xiàng)交辦、督辦、考核、問(wèn)責(zé)制度，確保群眾話有處說(shuō)、事有人辦、辦不好有人管。構(gòu)建文化建設(shè)平臺(tái)。借助“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”平臺(tái)，通過(guò)老歌新唱等形式，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系逐步滲透進(jìn)去，結(jié)合鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，形成特色文化。構(gòu)建化育民風(fēng)平臺(tái)。要求各村在文化活動(dòng)間隙建立“干部說(shuō)事”、“有一說(shuō)一”、“道德講堂”等欄目，宣傳政策、化育民風(fēng)。南通市的“海門模式”：深化社會(huì)治理創(chuàng)新理念。將社會(huì)治理創(chuàng)新納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)重大項(xiàng)目、裝備、隊(duì)伍的保障力度，并配套建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。手段上有效轉(zhuǎn)變，在處理治理與服務(wù)的關(guān)系上更加突出服務(wù)，在加大服務(wù)中提升治理水平。完善社會(huì)治理創(chuàng)新體系。率先探索建立平安法治建設(shè)綜合指標(biāo)考評(píng)體系，將影響社會(huì)穩(wěn)定和反映社會(huì)走勢(shì)的諸多因素進(jìn)行量化處理，以“倒逼機(jī)制”傳導(dǎo)維穩(wěn)壓力，增強(qiáng)維穩(wěn)動(dòng)力，變事后應(yīng)對(duì)為事前防范，變被動(dòng)保穩(wěn)為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)、序時(shí)化查評(píng)的良性工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“十大社會(huì)治理惠民工程”、40個(gè)具體項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。矛盾糾紛排查調(diào)處、新型社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目已成為長(zhǎng)效性的工作機(jī)制。打造了社會(huì)管理服務(wù)中心、特殊人群服務(wù)管理“三中心一基地”、交通事故調(diào)處中心、社區(qū)管理“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制、社會(huì)組織培育發(fā)展、社會(huì)治理輿論宣傳工程、行政復(fù)議規(guī)范化、法治文化節(jié)等一批具有海門特色的社會(huì)治理創(chuàng)新品牌。提升社會(huì)治理創(chuàng)新水平。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，切實(shí)做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛由末端處置向源頭治理轉(zhuǎn)變。通過(guò)強(qiáng)化民生服務(wù)，利益協(xié)調(diào)、法治保障、訴求表達(dá)、矛盾化解等機(jī)制，從源頭上預(yù)防化解了大批矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化特殊人群的服務(wù)管理、治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，動(dòng)態(tài)治理能力得到增強(qiáng)，社會(huì)治安總體保持平穩(wěn)，公眾安全感、%%。常州市的“武進(jìn)模式”：科學(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格。按照城市社區(qū)250戶、農(nóng)村社區(qū)150戶規(guī)模，根據(jù)“任務(wù)相當(dāng)，方便管理，界定清晰”的要求，充分考慮社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)地理位置、人員熟悉的程度等因素，共劃分網(wǎng)格2521個(gè)。配備專門管理人員。按“1+X+Y”格式實(shí)習(xí)網(wǎng)格管理。其中“1”為社區(qū)專職工作者，負(fù)責(zé)12個(gè)網(wǎng)格，為本網(wǎng)格內(nèi)第一責(zé)任人即網(wǎng)格長(zhǎng)；“X”為網(wǎng)格協(xié)理員，主要指黨小組長(zhǎng)、村（居）民小組長(zhǎng)、治安聯(lián)防人員、物管人員等；“Y”為網(wǎng)格信息員，如村（居）民代表、樓棟長(zhǎng)、居民志愿者等。網(wǎng)格管理員在社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，履行“政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、居民事務(wù)協(xié)管員、民主管理監(jiān)督員”等職責(zé)。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系已全面構(gòu)建完成，共配備網(wǎng)格長(zhǎng)2515名、網(wǎng)格協(xié)理員2644網(wǎng)格信息員13904名。實(shí)施“五位一體”管理。充分梳理社區(qū)服務(wù)管理事務(wù)后，將網(wǎng)格長(zhǎng)、信息員、樓道長(zhǎng)、城管、聯(lián)防全部整合編入網(wǎng)格內(nèi)。城管和聯(lián)防全部由居委會(huì)從社區(qū)內(nèi)招聘，由管理處任命社區(qū)民警任社區(qū)副主任，主抓社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)與管理工作。由社區(qū)居委會(huì)制定《社區(qū)平安建設(shè)考核細(xì)則》，明確將平安社區(qū)建設(shè)的5類18項(xiàng)指標(biāo)分解到各個(gè)網(wǎng)格，作為各網(wǎng)格考核和網(wǎng)格長(zhǎng)個(gè)人考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)力量擰成一股繩，齊心協(xié)力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化干群互動(dòng)，建立了以各網(wǎng)格居民代表、社區(qū)黨員等為主體的社區(qū)“民主議事會(huì)”，定期集中商議社區(qū)各網(wǎng)格矛盾、群眾訴求等社情民意，不僅提高了社區(qū)網(wǎng)格化管理辦事效率，也極大地調(diào)動(dòng)了群眾的民主參與熱情。蘇州市的“張家港模式” 張家港市緊緊圍繞“實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、科技名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，積極探索創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)基層協(xié)商民主、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新方法，試點(diǎn)推行“三約三會(huì)”制度，將基層黨內(nèi)民主、依法治村、村民自治和黨的群眾路線深度融合，從源頭上解決各類矛盾糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)干部作風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，取得了較好的社會(huì)效果?？茖W(xué)規(guī)范定“三約”?！叭s”指村組織與村干部之間、村組織與村民之間、村民與村民之間，以合同、協(xié)議、紀(jì)要、責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)等形式，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)四大類內(nèi)容進(jìn)行約定。一是村組織與黨員干部之間，約責(zé)任、定目標(biāo)。由村組織分別確定每名村干部的崗位分工、職責(zé)范圍、重點(diǎn)工作、進(jìn)度要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定村干部崗位履職協(xié)議書(shū)。在每年年初，組織全體村干部簽訂崗位履職協(xié)議書(shū)，并將每份協(xié)議書(shū)張貼于村務(wù)公開(kāi)欄向全村村民進(jìn)行公示，接受全村黨員群眾監(jiān)督。二是村組織與村民之間，約權(quán)利、定義務(wù)。在土地流轉(zhuǎn)承包、拆遷安置、占地補(bǔ)償、失地農(nóng)民養(yǎng)老等方面，由村組織出面與村民簽訂協(xié)議約定，明確了村委、村民雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，有效取得村民的認(rèn)同和擁護(hù)。在村級(jí)重大事項(xiàng)決策方面，注重聽(tīng)取黨員與村民群眾的意見(jiàn)與建議，將事務(wù)管理由村干部說(shuō)了算，變成干部、黨員、群眾共同協(xié)商議定，充分體現(xiàn)群眾意愿。三是村民與村民之間，約民規(guī)、定文明。以修訂村規(guī)民約、制定居民文明公約為切入點(diǎn)，通過(guò)入戶征求意見(jiàn)、村民代表參加討論會(huì)議等多種方式，組織村民群眾就倡導(dǎo)文明行為新風(fēng)、發(fā)揚(yáng)互謙互讓美德等方面進(jìn)行協(xié)商訂約，作出共同承諾，形成一套全村認(rèn)可、合理合法的村規(guī)民約。由全體村民自己明確“什么不可為”，自己承諾“違反后怎么辦”，提升村民文明程度，推動(dòng)“治民”向“民治”的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮民主開(kāi)“三會(huì)”。通過(guò)組織開(kāi)好“三會(huì)”，有效促進(jìn)“三約”的形成、制定、實(shí)現(xiàn)。一是民情征詢會(huì)。通過(guò)“民情日記”活動(dòng)、“網(wǎng)上村委會(huì)”平臺(tái)等途徑，村組織廣泛征求社情民意，定期召開(kāi)民情征詢會(huì)，對(duì)征集上來(lái)的意見(jiàn)建議和矛盾問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，能馬上解決的及時(shí)解決。不能在短時(shí)間內(nèi)解決或需要集體研究解決的，提交民主協(xié)商會(huì)討論研究。二是召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)。村組織根據(jù)民情征詢會(huì)提交的事項(xiàng)，提出初步方案，起草約定文本，并召開(kāi)不同對(duì)象參加的協(xié)商會(huì)，討論形成約定文本，進(jìn)行公告、公示，征求群眾意見(jiàn)，反復(fù)修改完善后，由法律顧問(wèn)、上級(jí)有關(guān)部門和審核小組審閱把關(guān)，簽訂約定。三是監(jiān)督評(píng)議會(huì)。每半年由村“兩委”提議或黨代表和村民代表聯(lián)名提議召開(kāi)。會(huì)議主要對(duì)民主協(xié)商會(huì)上確定的決議執(zhí)行情況、簽約履行情況進(jìn)行評(píng)議，分別做出滿意、基本滿意、不滿意的評(píng)價(jià)。對(duì)滿意率不達(dá)1/3的事項(xiàng)，村“兩委”必須要進(jìn)一步征求意見(jiàn)建議，確保約定落實(shí)到位。完善機(jī)制亮“三招”。通過(guò)完善制度、細(xì)化要求、量化標(biāo)準(zhǔn)，全力打造機(jī)制順暢、可行可用的基層協(xié)商民主模式。一是積極搭建組織網(wǎng)絡(luò)。下發(fā)《關(guān)于在全鎮(zhèn)各行政村推行“三約三會(huì)”制度的工作意見(jiàn)》，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，同時(shí)要求各村制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，為“三約三會(huì)”制度的順利推行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。二是細(xì)化分類工作內(nèi)容。將“三約”內(nèi)容科學(xué)細(xì)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)四大類。將“三會(huì)”功能確定為匯集民情民智、凝聚民心民力、督促實(shí)現(xiàn)約定的形成和執(zhí)行，確保村民民主管理實(shí)踐取得實(shí)效。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。構(gòu)建科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)約定事項(xiàng)收集、約定形式確定、約定文本起草、約定簽訂、約定內(nèi)容公開(kāi)、約定執(zhí)行與監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進(jìn)行明確規(guī)制，嚴(yán)格工作流程和要求，保障村級(jí)民主管理透明化、規(guī)范化、民主化。無(wú)錫市的“宜興模式”：宜興市牢牢把握社區(qū)矯正的工作特性，科學(xué)統(tǒng)籌管理、教育、幫扶三項(xiàng)任務(wù)，積極探索具有宜興特色的社區(qū)矯正工作模式，有力實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正惡性重新犯罪零記錄、違法違規(guī)零上升、教育監(jiān)管零事故的“三個(gè)零”工作目標(biāo)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安提供了有力支撐。建立健全“三大體系”，形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共治的工作格局。一是建立縱向到底的保障體系。在市成立社區(qū)矯正管理局的基礎(chǔ)上，將工作觸角有效地向最基層延伸，建立鎮(zhèn)（街）幫教工作站和村（居）幫教聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并按照1︰15的比例聘用58名社區(qū)矯正社會(huì)工作者，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作上下銜接和專業(yè)化運(yùn)作。同時(shí)，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到應(yīng)撥盡撥、全力保障，2009年以來(lái)市鎮(zhèn)兩級(jí)共撥付專項(xiàng)資金3000多萬(wàn)元。二是建立橫向到邊的協(xié)同體系。先后建立公、檢、法、司等政法部門聯(lián)動(dòng)的教育監(jiān)管機(jī)制，民政、人社等職能部門聯(lián)動(dòng)的就業(yè)幫扶機(jī)制，工、青、婦等群團(tuán)部門聯(lián)動(dòng)的救助幫扶機(jī)制，從制度體系上形成各方參與、多元共治格局。三是建立各方共擔(dān)的責(zé)任體系。將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治理考核范疇和一票否決內(nèi)容，明確司法行政部門牽頭抓總，建立綜治與政法部門高危人群情況通報(bào)制度、檢察督查制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化日常督導(dǎo)和年終考核，促進(jìn)各方主動(dòng)作為、履職盡責(zé)。創(chuàng)新建立“三大工作載體”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同對(duì)社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的全程參與。一是建立集約化幫教工作平臺(tái)。積極整合社會(huì)資源，于2010年投資2000余萬(wàn)元，建立了全國(guó)一流的社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心——宜興市方圓幫教中心。中心占地20多畝，建筑面積7800㎡，分設(shè)教育區(qū)、勞動(dòng)區(qū)和安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)了教育、監(jiān)管、服務(wù)、臨時(shí)安置等功能于一體。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，2013年底又對(duì)中心進(jìn)行功能拓展，在附近征地100畝設(shè)立社區(qū)服務(wù)基地，組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)教育和技能培訓(xùn)，現(xiàn)已投入200余萬(wàn)元完成了一期建設(shè)。二是建立社會(huì)化就業(yè)安置平臺(tái)。實(shí)施百家企業(yè)愛(ài)心幫教基地建設(shè)工程，政府動(dòng)員全市骨干企業(yè)，每年預(yù)留1—2個(gè)工作崗位，用于安置有就業(yè)需求的社區(qū)服刑人員，有效創(chuàng)設(shè)了社會(huì)化、制度化的社區(qū)服刑人員就業(yè)安置途徑。截至目前，全市累計(jì)發(fā)展愛(ài)心企業(yè)271家，捐助崗位703個(gè)，安置人員271人。三是建立實(shí)體化幫扶運(yùn)作平臺(tái)。依托社區(qū)矯正工作協(xié)會(huì)，采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式，實(shí)施“救助服務(wù)社區(qū)服刑人員”公益創(chuàng)投項(xiàng)目，圍繞職業(yè)推介、技能培訓(xùn)、心理健康教育等方面，為社區(qū)服刑人員提供救助幫扶，開(kāi)辟了社區(qū)矯正社會(huì)化發(fā)展的新途徑。以創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”為抓手，推進(jìn)科學(xué)化管理、系統(tǒng)化矯治、人性化幫扶。一是創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。在社區(qū)服刑人員入矯之初就開(kāi)展為期5天的集中教育管理，統(tǒng)一教育時(shí)間和內(nèi)容，使社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定入腦入心，強(qiáng)化了社區(qū)服刑人員身份意識(shí)、服從意識(shí)、守法意識(shí)，有效降低了違規(guī)違法率。對(duì)于高危人員，推行重點(diǎn)管理模式，定期排查高危對(duì)象，逐一建立管理檔案、落實(shí)監(jiān)管措施，并實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)雙重監(jiān)管，有效壓降高危對(duì)象的重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)。二是創(chuàng)新教育矯治機(jī)制。開(kāi)展心靈關(guān)愛(ài)工程。設(shè)立心理健康中心，引育專職心理咨詢師隊(duì)伍，構(gòu)建集測(cè)試、輔導(dǎo)、咨詢、治療于一體的心理矯治工作模式，著力解決社區(qū)服刑人員的心理問(wèn)題和困惑，以心理轉(zhuǎn)化促進(jìn)行為轉(zhuǎn)化。建立日常教育機(jī)制。落實(shí)專門人員、編寫(xiě)專門教案，以“一月一專題、一月一活動(dòng)”的形式落實(shí)集中教育、專項(xiàng)教育，以走訪、談心等形式開(kāi)展個(gè)別教育，實(shí)現(xiàn)因人施教、因需施教，有力提升了教育矯治的針對(duì)性和實(shí)效性。三是創(chuàng)新幫扶解困機(jī)制。著眼于預(yù)防社區(qū)服刑人員因生活貧困而重新違法犯罪，大力實(shí)施特困救助工程，市財(cái)政每年撥付50萬(wàn)元，建立“社區(qū)服刑人員救助資金”，累計(jì)為425名特困社區(qū)服刑人員落實(shí)80余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)救助。著眼于促進(jìn)社區(qū)服刑人員自立自新、回歸社會(huì)，大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、特困救助工程，先后提供3000多人次的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，為25名創(chuàng)辦實(shí)體的社區(qū)服刑人員提供了50余萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保，對(duì)245名創(chuàng)業(yè)人員給予免費(fèi)法律服務(wù)，確保了每一名社區(qū)服刑人員就業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶，有力地促進(jìn)了社區(qū)服刑人員順利回歸融入社會(huì)。