【正文】 保護(hù)公民合法權(quán)益，防止公共權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯。四是加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，使每個(gè)社會(huì)成員都自覺(jué)學(xué)法尊法守法用法。一是強(qiáng)化道德約束。二是規(guī)范社會(huì)行為。三是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。四是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。第四，堅(jiān)持源頭治理，治理環(huán)節(jié)上要從事后處置向源頭治理前移。努力擺脫總是事后應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面，更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，更加重視民生和制度建設(shè)，使社會(huì)治理關(guān)口前移，盡可能使社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，把網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織全部納入網(wǎng)格，使網(wǎng)格服務(wù)管理人員承擔(dān)起了解社情民意、采集治理信息、服務(wù)社區(qū)群眾、化解矛盾糾紛等職能，把社會(huì)治理觸角延伸到社會(huì)最末梢，把服務(wù)工作做到群眾身邊。社會(huì)矛盾說(shuō)到底大多是利益矛盾，治本的辦法是把握群眾利益訴求點(diǎn)，協(xié)調(diào)平衡利益關(guān)系。2014市委一號(hào)課題出爐記 讓基層更加有職、有權(quán)、有物、有人晨報(bào)訊 歷時(shí)近一年，2014年上海市委一號(hào)課題“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”結(jié)出果實(shí)，聚焦創(chuàng)新體制、加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)保障，形成“1+6”文件。古語(yǔ)云：郡縣治，則天下安。總書(shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，社會(huì)治理的核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新，要更加注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，希望上海努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。整個(gè)調(diào)研歷時(shí)近一年，韓正先后主持召開(kāi)了20多個(gè)專(zhuān)題會(huì)和座談會(huì)。11月中旬：一號(hào)課題相關(guān)文件征求意見(jiàn)稿下發(fā)各區(qū)縣、相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)762條，經(jīng)過(guò)逐條研究，最終采納了402條。“圍繞一號(hào)課題，調(diào)研組和市里召開(kāi)的相關(guān)座談會(huì)，我參加過(guò)近20個(gè)，可見(jiàn)這項(xiàng)課題調(diào)研之深入。原本，四個(gè)組的調(diào)研方向各有側(cè)重，并對(duì)口幾個(gè)區(qū)縣。胥燕紅說(shuō)，“雖然與靜安區(qū)對(duì)口的是第一調(diào)研組，但其他組也到我們這里來(lái)調(diào)研，著重了解我們?cè)谏鐓^(qū)工作者職業(yè)體系，網(wǎng)格化管理等方面的探索、成效和困惑。“課題組真正沉入基層，把我們的所想、所慮、所盼提出來(lái)；還注重了解基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)提煉，吸收為課題成果的一部分。但此次調(diào)研，讓他和組員獲取了更多新鮮、直觀、豐富的一手材料?；鶎庸ぷ骶拖瘛叭f(wàn)花筒”——有五彩繽紛。有推陳出新。有酸甜苦辣?？鹄锏乃鞯礁桌铮桌锸⒉幌?，水漫金山”。有啼笑皆非。許多居委會(huì)深受“敲章”之苦，敲的章里居然還有“家具以舊換新，證明舊家具是我家的”之類(lèi)。如何聚焦？目標(biāo)明確。街道在城市建設(shè)管理特別是公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中缺乏參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，影響社區(qū)公共資源合理配置；一些街道還在樂(lè)此不疲做“分外事”，比如，招商引資；街道部門(mén)設(shè)置存在著與上級(jí)條線部門(mén)簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)、職能重復(fù)交叉等問(wèn)題。居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)自治組織的功能發(fā)揮不夠；居委會(huì)承擔(dān)的行政任務(wù)過(guò)多，有的居委會(huì)行政性事務(wù)占據(jù)了85%以上的精力； 居民參與社區(qū)治理愿望不強(qiáng)，參與的多為老面孔，難以吸引年輕人和白領(lǐng)階層。特別是隨著本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、舊區(qū)改造和大型居住區(qū)建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，郊區(qū)出現(xiàn)了一批大鎮(zhèn)、大居，管理方面存在不少新矛盾?！鶎由鐓^(qū)治理的保障方面存在不適應(yīng)。背后的主要原因是薪酬待遇較低、發(fā)展空間狹窄，年輕的干不長(zhǎng)。村干部隊(duì)伍中后備人才缺乏。課題成果形成中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)——街鎮(zhèn)和村居，是基層的兩個(gè)層面，承擔(dān)著具體而繁雜的任務(wù)。民生服務(wù)、常態(tài)管理資源等進(jìn)一步下沉基層；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃和建設(shè)等職責(zé)上收區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理。改革后，街道新的機(jī)構(gòu)設(shè)置從原先“向上對(duì)口”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟亍跋蛳聦?duì)應(yīng)”，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原有的11個(gè)至15個(gè)精簡(jiǎn)為8個(gè)。上收，讓街道心無(wú)旁騖，真正把工作重心回歸到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來(lái)。同時(shí)，各區(qū)縣也要加強(qiáng)統(tǒng)籌鎮(zhèn)招商引資，鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好公共服務(wù)和管理的職能。明確“對(duì)就業(yè)年齡段居民區(qū)黨組織書(shū)記實(shí)行?事業(yè)崗位、事業(yè)待遇?。”街鎮(zhèn)苦惱“責(zé)任無(wú)限、資源有限”？那就進(jìn)一步下沉管理資源、執(zhí)法資源，做實(shí)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心。今后，“條”上的干部要提拔，“塊”上的街鎮(zhèn)干部如果“搖頭”，提拔便無(wú)望了。郊區(qū)大鎮(zhèn)、大居人口膨脹，“小馬拉大車(chē)”力不從心？根據(jù)文件要求，條件成熟的，析出街道；條件尚不成熟的，做實(shí)基本管理單元；加強(qiáng)鎮(zhèn)管社區(qū)，探索在鎮(zhèn)與居委會(huì)之間設(shè)立社區(qū)黨委和社區(qū)委員會(huì)。而“創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。第五篇：社會(huì)治理創(chuàng)新集萃社會(huì)治理創(chuàng)新集萃近年來(lái)，全省各地在社會(huì)治理創(chuàng)新方面積極貫徹中央和省委精神，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，提供了一些實(shí)用有效的工作樣本。區(qū)級(jí)層面按照“大部制”改革思路，將綜治辦、社建工委、民政局整合成立區(qū)社會(huì)管理服務(wù)局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市管理、綜合治理、民生服務(wù)等工作，使全區(qū)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和為民服務(wù)一體化。社區(qū)優(yōu)化管理服務(wù)功能，組成社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心。參與多元，資源集成。公開(kāi)招募市民網(wǎng)格員，以訴求兌積分換服務(wù)，調(diào)動(dòng)居民參與社會(huì)治理積極性。建立公益創(chuàng)投基金，92個(gè)公益項(xiàng)目獲得500余萬(wàn)元財(cái)政扶持。從2012年5月起，連續(xù)投入53億元，分4批建設(shè)128個(gè)項(xiàng)目，形成5分鐘便民生活圈、10分鐘綜合服務(wù)保障圈、15分鐘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療圈。徐州市的“睢寧模式”：構(gòu)建村民交流平臺(tái)。由文廣新體局、教育局等部門(mén)組織文藝骨干對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行文藝技能培訓(xùn)。構(gòu)建村民議事平臺(tái)。每?jī)稍抡匍_(kāi)一次村民議事會(huì)，對(duì)重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，征求意見(jiàn)，組織票決。構(gòu)建問(wèn)計(jì)于民平臺(tái)。睢寧縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入所包掛的鎮(zhèn)（園區(qū)），通過(guò)“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”活動(dòng)平臺(tái)了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾。構(gòu)建干部服務(wù)平臺(tái)。健全群眾反映事項(xiàng)交辦、督辦、考核、問(wèn)責(zé)制度，確保群眾話有處說(shuō)、事有人辦、辦不好有人管。借助“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”平臺(tái)，通過(guò)老歌新唱等形式，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系逐步滲透進(jìn)去，結(jié)合鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，形成特色文化。要求各村在文化活動(dòng)間隙建立“干部說(shuō)事”、“有一說(shuō)一”、“道德講堂”等欄目，宣傳政策、化育民風(fēng)。將社會(huì)治理創(chuàng)新納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，切實(shí)加大對(duì)重大項(xiàng)目、裝備、隊(duì)伍的保障力度，并配套建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。完善社會(huì)治理創(chuàng)新體系。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。矛盾糾紛排查調(diào)處、新型社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目已成為長(zhǎng)效性的工作機(jī)制。提升社會(huì)治理創(chuàng)新水平。通過(guò)強(qiáng)化民生服務(wù)，利益協(xié)調(diào)、法治保障、訴求表達(dá)、矛盾化解等機(jī)制，從源頭上預(yù)防化解了大批矛盾和問(wèn)題。常州市的“武進(jìn)模式”：科學(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格。配備專(zhuān)門(mén)管理人員。其中“1”為社區(qū)專(zhuān)職工作者，負(fù)責(zé)12個(gè)網(wǎng)格，為本網(wǎng)格內(nèi)第一責(zé)任人即網(wǎng)格長(zhǎng)；“X”為網(wǎng)格協(xié)理員，主要指黨小組長(zhǎng)、村（居）民小組長(zhǎng)、治安聯(lián)防人員、物管人員等；“Y”為網(wǎng)格信息員，如村（居）民代表、樓棟長(zhǎng)、居民志愿者等。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系已全面構(gòu)建完成，共配備網(wǎng)格長(zhǎng)2515名、網(wǎng)格協(xié)理員2644網(wǎng)格信息員13904名。充分梳理社區(qū)服務(wù)管理事務(wù)后，將網(wǎng)格長(zhǎng)、信息員、樓道長(zhǎng)、城管、聯(lián)防全部整合編入網(wǎng)格內(nèi)。由社區(qū)居委會(huì)制定《社區(qū)平安建設(shè)考核細(xì)則》，明確將平安社區(qū)建設(shè)的5類(lèi)18項(xiàng)指標(biāo)分解到各個(gè)網(wǎng)格，作為各網(wǎng)格考核和網(wǎng)格長(zhǎng)個(gè)人考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)力量擰成一股繩，齊心協(xié)力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。蘇州市的“張家港模式” 張家港市緊緊圍繞“實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)、科技名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，積極探索創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)基層協(xié)商民主、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新方法，試點(diǎn)推行“三約三會(huì)”制度，將基層黨內(nèi)民主、依法治村、村民自治和黨的群眾路線深度融合，從源頭上解決各類(lèi)矛盾糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)干部作風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，取得了較好的社會(huì)效果。“三約”指村組織與村干部之間、村組織與村民之間、村民與村民之間，以合同、協(xié)議、紀(jì)要、責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)等形式，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)四大類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行約定。由村組織分別確定每名村干部的崗位分工、職責(zé)范圍、重點(diǎn)工作、進(jìn)度要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定村干部崗位履職協(xié)議書(shū)。二是村組織與村民之間，約權(quán)利、定義務(wù)。在村級(jí)重大事項(xiàng)決策方面，注重聽(tīng)取黨員與村民群眾的意見(jiàn)與建議，將事務(wù)管理由村干部說(shuō)了算，變成干部、黨員、群眾共同協(xié)商議定，充分體現(xiàn)群眾意愿。以修訂村規(guī)民約、制定居民文明公約為切入點(diǎn)，通過(guò)入戶(hù)征求意見(jiàn)、村民代表參加討論會(huì)議等多種方式，組織村民群眾就倡導(dǎo)文明行為新風(fēng)、發(fā)揚(yáng)互謙互讓美德等方面進(jìn)行協(xié)商訂約，作出共同承諾，形成一套全村認(rèn)可、合理合法的村規(guī)民約。發(fā)揮民主開(kāi)“三會(huì)”。一是民情征詢(xún)會(huì)。不能在短時(shí)間內(nèi)解決或需要集體研究解決的，提交民主協(xié)商會(huì)討論研究。村組織根據(jù)民情征詢(xún)會(huì)提交的事項(xiàng)，提出初步方案，起草約定文本，并召開(kāi)不同對(duì)象參加的協(xié)商會(huì)，討論形成約定文本，進(jìn)行公告、公示，征求群眾意見(jiàn)，反復(fù)修改完善后，由法律顧問(wèn)、上級(jí)有關(guān)部門(mén)和審核小組審閱把關(guān)，簽訂約定。每半年由村“兩委”提議或黨代表和村民代表聯(lián)名提議召開(kāi)。對(duì)滿(mǎn)意率不達(dá)1/3的事項(xiàng)，村“兩委”必須要進(jìn)一步征求意見(jiàn)建議，確保約定落實(shí)到位。通過(guò)完善制度、細(xì)化要求、量化標(biāo)準(zhǔn)，全力打造機(jī)制順暢、可行可用的基層協(xié)商民主模式。下發(fā)《關(guān)于在全鎮(zhèn)各行政村推行“三約三會(huì)”制度的工作意見(jiàn)》，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，同時(shí)要求各村制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，為“三約三會(huì)”制度的順利推行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。將“三約”內(nèi)容科學(xué)細(xì)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定、基層組織建設(shè)四大類(lèi)。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。無(wú)錫市的“宜興模式”：宜興市牢牢把握社區(qū)矯正的工作特性，科學(xué)統(tǒng)籌管理、教育、幫扶三項(xiàng)任務(wù)，積極探索具有宜興特色的社區(qū)矯正工作模式，有力實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正惡性重新犯罪零記錄、違法違規(guī)零上升、教育監(jiān)管零事故的“三個(gè)零”工作目標(biāo)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安提供了有力支撐。一是建立縱向到底的保障體系。同時(shí)，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到應(yīng)撥盡撥、全力保障，2009年以來(lái)市鎮(zhèn)兩級(jí)共撥付專(zhuān)項(xiàng)資金3000多萬(wàn)元。先后建立公、檢、法、司等政法部門(mén)聯(lián)動(dòng)的教育監(jiān)管機(jī)制，民政、人社等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)幫扶機(jī)制，工、青、婦等群團(tuán)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的救助幫扶機(jī)制，從制度體系上形成各方參與、多元共治格局。將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治理考核范疇和一票否決內(nèi)容，明確司法行政部門(mén)牽頭抓總，建立綜治與政法部門(mén)高危人群情況通報(bào)制度、檢察督查制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)化日常督導(dǎo)和年終考核，促進(jìn)各方主動(dòng)作為、履職盡責(zé)。一是建立集約化幫教工作平臺(tái)。中心占地20多畝，建筑面積7800㎡，分設(shè)教育區(qū)、勞動(dòng)區(qū)和安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)了教育、監(jiān)管、服務(wù)、臨時(shí)安置等功能于一體。二是建立社會(huì)化就業(yè)安置平臺(tái)。截至目前，全市累計(jì)發(fā)展愛(ài)心企業(yè)271家，捐助崗位703個(gè)，安置人員271人。依托社區(qū)矯正工作協(xié)會(huì)，采取政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式，實(shí)施“救助服務(wù)社區(qū)服刑人員”公益創(chuàng)投項(xiàng)目，圍繞職業(yè)推介、技能培訓(xùn)、心理健康教育等方面，為社區(qū)服刑人員提供救助幫扶，開(kāi)辟了社區(qū)矯正社會(huì)化發(fā)展的新途徑。一是創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)于高危人員，推行重點(diǎn)管理模式，定期排查高危對(duì)象，逐一建立管理檔案、落實(shí)監(jiān)管措施，并實(shí)行市鎮(zhèn)兩級(jí)雙重監(jiān)管，有效壓降高危對(duì)象的重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展心靈關(guān)愛(ài)工程。建立日常教育機(jī)制。三是創(chuàng)新幫扶解困機(jī)制。著眼于促進(jìn)社區(qū)服刑人員自立自新、回歸社會(huì)，大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、特困救助工程，先后提供3000多人次的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，為25名創(chuàng)辦實(shí)體的社區(qū)服刑人員提供了50余萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保，對(duì)245名創(chuàng)業(yè)人員給予免費(fèi)法律服務(wù)，確保了每一名社區(qū)服刑人員就業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶，有力地促進(jìn)了社區(qū)服刑人員順利回歸融入社會(huì)