【正文】 到正常的納稅軌道上。(2).2009年國家增值稅轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)型向消費型過度，固定資產(chǎn)可抵扣，中小企業(yè)應(yīng)抓住此次增值稅“轉(zhuǎn)型”的有利時機，利用好國家提供的優(yōu)惠政策，例如加速折舊、投資設(shè)備、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、放寬費用列支、再投資退稅等政策，降低稅收負擔，減少稅收成本。（3）.優(yōu)化納稅服務(wù)，建立和諧的征納關(guān)系。國家稅收部門應(yīng)向納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，積極提供對口性或上門性輔導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)納稅人規(guī)范賬務(wù)制度，按時合法納稅。健全稅收征收管理體系,為中小企業(yè)營造和諧的納稅環(huán)境國家稅務(wù)主管部門應(yīng)完善稅收征收管理體制，改進征收方式,保證稅收征收環(huán)節(jié)的嚴密性，倡導(dǎo)定期定額征收的中小企業(yè)改為查賬征收的征收方式，以規(guī)范納稅人建立合理會計賬務(wù)制度。同時稅務(wù)部門要根據(jù)實地核查，務(wù)實求實的原則核定征收的應(yīng)稅所得率和納稅定額,維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。變費為稅，建立全面均衡的社會保障體系由于我國特有的國情，中小企業(yè)大多以勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營方式為主，雇傭了大量工人和職員，在職職工甚至是離退休人員眾多，職工的社會保障問題不能保證，而且目前我國社會保障資金管理制度混亂、社會保障覆蓋面窄,社會保障費用的收繳缺乏力度。國家應(yīng)支持中小企業(yè)的長期發(fā)展，運用合理有效的稅收手段在全社會范圍內(nèi)進行資源的再調(diào)節(jié),通過稅收方式籌集社會保障資金更加合理有效。完善現(xiàn)行的社會保障制度,把收取的各種社會保障性收費改為由稅務(wù)部門征收社會保障稅,并在具體征收環(huán)節(jié)進一步完善,通過穩(wěn)定稅收的形式，形成健全和諧的社會保障體系。第五篇：加快新疆中小企業(yè)發(fā)展的政策建議加快新疆中小企業(yè)發(fā)展的政策建議提要 促進中小企業(yè)發(fā)展是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。對于新疆整體經(jīng)濟不發(fā)達、地域遼闊、區(qū)域差異大的現(xiàn)實情況，加快中小企業(yè)發(fā)展意義重大。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；新疆；政策建議中圖分類號：F127 文獻標識碼：A新疆作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟活力不強，企業(yè)成分單一，但從發(fā)展的實際情況看，中小企業(yè)發(fā)展很快也已成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對推動全區(qū)經(jīng)濟增長、安置就業(yè)、增加農(nóng)民收入、活躍市場、維護社會穩(wěn)定都起了重要作用。一、新疆中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）規(guī)模不斷擴大，對經(jīng)濟增長貢獻上升。截至2008年，中小型工業(yè)企業(yè)占總企業(yè)數(shù)99%以上；近年來，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長20%以上；%。2008年中小型工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1，%。（二）行業(yè)不斷拓展，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)能力增強。中小企業(yè)從最初涉及部分行業(yè)到目前擴展到電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、石油運輸和農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)，直接帶動了城鄉(xiāng)就業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，無論是全國，還是在新疆，75%以上的新增就業(yè)依靠中小企業(yè)。，85%以上實現(xiàn)就業(yè)。（三）融資平臺增多，政策性資金支持力度加大。截至2009年底，中小板的上市公司有7戶，%；成立村鎮(zhèn)銀行2家，小額貸款公司17家，；擔保機構(gòu)有61個，注冊資金18億元，以擔保為手段，為中小企業(yè)爭取國家和自治區(qū)補助資金3，664萬元。（四）企業(yè)活力漸顯，成為外貿(mào)增長主要動力。金融危機之前，新疆對外貿(mào)易一直呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，其中中小企業(yè)功不可沒。據(jù)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)顯示，2008年全疆進出口貿(mào)易總額中私營經(jīng)濟占70%以上；中小企業(yè)完成的小額貿(mào)易進出口占全區(qū)近80%。二、存在的主要問題近年來，自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展條件和環(huán)境有了明顯改善，發(fā)展質(zhì)量和水平有較大提高，但仍面臨一些困難和問題。（一）產(chǎn)業(yè)層次偏低，區(qū)域發(fā)展極度不平衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；從行業(yè)分布看，新疆中小企業(yè)絕大多數(shù)以勞動密集型行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)為主；從地區(qū)分布看，烏魯木齊市、昌吉州、%以上，而南疆僅為20%左右。（二）各類人才匱乏，企業(yè)綜合管理水平不高。大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營者缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科學(xué)管理手段，大都以經(jīng)驗管理和家族式管理為主，體制機制比較落后，管理水平低，職工素質(zhì)普遍較低。（三）融資渠道狹窄，“融資難、難融資”突出。據(jù)有關(guān)資料顯示，在對中小企業(yè)的調(diào)查中，72%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足，65%的企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要源于自有資金，銀行獲取貸款僅占24%，其他方式11%。三、加快新疆中小企業(yè)發(fā)展政策建議促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持新疆經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是化解危機、保持穩(wěn)定的重要支撐，是保持財政收入增長的重要源泉，是吸納就業(yè)、增加居民收入的重要渠道，國家今年出臺系列支持中小企業(yè)發(fā)展政策，各政府管理部門要進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。（一）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)跟進戰(zhàn)略。當前，首要的是圍繞全區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，立足實際情況，制定相應(yīng)的扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的政策和措施，并建立管理落實機制，完善管理制度，整合專門力量督促各項政策的實施和落實。重點是鼓勵企業(yè)發(fā)展新疆產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭優(yōu)勢，提升中小企業(yè)自主發(fā)展動力和經(jīng)濟效益，積累良好的梯度發(fā)展優(yōu)勢，為今后時期的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。（二）抓住政策機遇，加大金融支持力度。積極爭取國家政策性支持，利用國家支持新疆大發(fā)展歷史機遇，切實提出國家支持的具體政策，爭取國家明確要求駐疆金融單位進一步完善小企業(yè)金融服務(wù)政策，量化支持力度和目標，切實擴大、提高對中小企業(yè)的貸款規(guī)模和比例。加大對小額擔保公司的管理力度，規(guī)范經(jīng)營方式，提升管理水平。切實加大對其的注資規(guī)模，形成良性滾動發(fā)展模式。（三）瞄準大企業(yè)、大集團，積極參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。針對石油、中石化、華能、中電投等近百家央企或大集團在新疆的企業(yè)布局廣泛、生產(chǎn)配套服務(wù)成本較高，支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)聚集，圍繞這些大型企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與之相配套的零配件加工、機械制造和維修、包裝物生產(chǎn)、現(xiàn)代物流提供專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)，努力提高本地中小企業(yè)在龍頭企業(yè)的本地配套率的比例，力爭在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得新突破，獲得新發(fā)展。（四）強化服務(wù)主體，增強對中小企業(yè)的服務(wù)效能。一是強化管理主體地位和職能。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》為契機，強化自治區(qū)經(jīng)信委對中小企業(yè)的管理地位和職能，在其屬下成立二級局專門管理中小企業(yè)服務(wù)事項，切實杜絕多部門交叉管理的責任不清、合力不強問題；二是加快制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。盡快出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相應(yīng)的各項政策措施，引導(dǎo)中小企業(yè)加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為中小企業(yè)提供與高校及研究機構(gòu)交流合作的機會，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進公共技術(shù)服務(wù)平臺的建立和科技成果的轉(zhuǎn)化，增強中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升其產(chǎn)業(yè)競爭力；三是明確設(shè)在政府部門的中介機構(gòu)，充分履行職責，積極面向中小企業(yè)做好服務(wù)，切實幫助推介中小企業(yè)發(fā)展項目，推動項目招商引資，支持各類社會機構(gòu)開展信息咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供市場、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)。（五）拓寬服務(wù)渠道，增強中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)動力。一是加快推進中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式，加強工程技術(shù)研究中心等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)；二是推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵國家級園區(qū)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，國土資源部門安排用地計劃時，對創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當給予適當傾斜；三是支持中小企業(yè)開拓市場，積極參加境內(nèi)外展會、開展各類體系產(chǎn)品認證和能力評定認可，自治區(qū)財政為中小企業(yè)開拓市場提供攤位費等參展費用補貼。各級政府要定期舉辦合作項目洽談會，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。（六）加大引導(dǎo)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)管理水平。一是推進中小企業(yè)信息化，各級政府應(yīng)當采取措施，加強對中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原料采購等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信息化服務(wù)與應(yīng)用平臺，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)提供軟件服務(wù)、信息化解決方案等社會化服務(wù)；二是加強基礎(chǔ)管理，強化營銷和風險管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵管理咨詢機構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)管理、風險控制等咨詢服務(wù)；三是自治區(qū)職業(yè)院校要擴大新疆籍學(xué)生招收比例，鼓勵向南疆三地州中小企業(yè)免費培訓(xùn)技術(shù)工人，所有費用由自治區(qū)財政承擔，鼓勵中小企業(yè)在崗職工參加技能特長培訓(xùn)。（作者單位：新疆經(jīng)濟和信息化委員會工業(yè)經(jīng)濟研究院）主要參考文獻：[1].[2]，.