【正文】 中國(guó)中小企業(yè)狀況相對(duì)較好，但是多少還是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數(shù)十萬企業(yè)提供搜索營(yíng)銷服務(wù)的百度公司發(fā)布《中國(guó)中小企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告顯示，雖然此次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的影響范圍較廣，%的企業(yè)預(yù)測(cè)2009年?duì)I業(yè)額將增加，從這個(gè)角度講中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失造成的危機(jī)依然是客觀存在的。二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難目前，我國(guó)中小企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個(gè)方面：外部困境和內(nèi)部缺陷。（一）外部困境1．制度限制。規(guī)范我國(guó)中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時(shí)我國(guó)行政性管制、審批程序過于復(fù)雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運(yùn)行成本。某些領(lǐng)域是限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢(mèng)。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國(guó)很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風(fēng)險(xiǎn)，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對(duì)中小企業(yè)的融資又限制較嚴(yán)格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會(huì)計(jì)記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關(guān)系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，銀行自身的結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點(diǎn)為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。有人曾經(jīng)對(duì)廣州市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行調(diào)查。在被調(diào)查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場(chǎng)融資及其它，%、%%。可見銀行貸款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對(duì)支配地位。%，%的中小企業(yè)認(rèn)為貸款幾乎不可能。3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。服務(wù)是圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體業(yè)務(wù)展開，包括融資、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠(chéng)信調(diào)查、市場(chǎng)分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國(guó)這樣的服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長(zhǎng)起來。4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。（二）內(nèi)部缺陷1．缺乏完善的治理機(jī)制我國(guó)中小企業(yè)是以民營(yíng)和私營(yíng)性質(zhì)為主體，而大多數(shù)私營(yíng)中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營(yíng)的。若不能適時(shí)完成家族化經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，建立更好地利用社會(huì)資源和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這些企業(yè)就很難拓展經(jīng)營(yíng)視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，家族化經(jīng)營(yíng)也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的形成和成長(zhǎng)。2．企業(yè)技術(shù)水平低下我國(guó)中小企業(yè)普遍以勞動(dòng)密集為典型特征，技術(shù)水平不高。以相對(duì)豐富的勞動(dòng)力替代短缺的技術(shù)和資本，這是符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的選擇。但從長(zhǎng)期看，如果不能在提高技術(shù)水平上下功夫，找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長(zhǎng)渠道，擁有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場(chǎng)份額。3．企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財(cái)務(wù)混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因，也是導(dǎo)致中小企業(yè)資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境污染問題突出和勞動(dòng)保障得不到落實(shí)的重要原因。4．職工的合法權(quán)益保護(hù)不夠由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范、存在侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。以各種方式規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，不提供符合生產(chǎn)要求的安全保護(hù)設(shè)施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些行為一方面導(dǎo)致企業(yè)花很多精力和時(shí)間與職工打勞動(dòng)官司，同時(shí)員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無法留住優(yōu)秀員工，導(dǎo)致人才流失非常嚴(yán)重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。三、中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導(dǎo)思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學(xué)管理、政策扶持和社會(huì)服務(wù)等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。（一）政府在宏觀上對(duì)的中小企業(yè)應(yīng)給與一定扶持中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對(duì)于高耗能、低產(chǎn)出、污染大、技術(shù)落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對(duì)于增加就業(yè)機(jī)會(huì)與稅收，符合社會(huì)需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點(diǎn)扶持。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小企業(yè)；（2）有利于改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當(dāng)?shù)刭Y源和農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)人才缺乏則是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一大瓶頸。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)適應(yīng)能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加速培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，技術(shù)型工人；另一方面鼓勵(lì)中高級(jí)人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機(jī)會(huì)繼續(xù)發(fā)展。（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。政府相關(guān)職能部門和相關(guān)中介組織，應(yīng)按照國(guó)家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產(chǎn)業(yè)指引，引導(dǎo)中小企業(yè)按照國(guó)家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)及時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)需求。同時(shí)政府必須構(gòu)建以財(cái)政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購(gòu)等。增加中小企業(yè)在政府采購(gòu)合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，使政府政府采購(gòu)，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。（四）、建立資金支持系統(tǒng)我國(guó)很多地方都有中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保，但目前的中小企業(yè)擔(dān)保中心多是由地方政府為主出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，相對(duì)比較謹(jǐn)慎，同時(shí)擔(dān)保手續(xù)和擔(dān)保要求比嚴(yán)格，基本上都是全額提供反擔(dān)保，對(duì)于一些沒有多少個(gè)人資產(chǎn)的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設(shè)立中小企業(yè)的個(gè)人很難取得擔(dān)保。在實(shí)踐中，可設(shè)立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)為主要業(yè)務(wù)對(duì)象，或在各商業(yè)銀行中設(shè)立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務(wù)；同時(shí)設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，專門為那些經(jīng)評(píng)估為高科技或者具有較高市場(chǎng)價(jià)值的中小企業(yè)服務(wù)，為其向銀行貸款提供擔(dān)保。（五）建立健全社會(huì)服務(wù)體系中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開完善的社會(huì)中介服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。培育中小企業(yè)服務(wù)體系，要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及突出服務(wù)性的原則。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，以地方政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)采取不同方式組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其開辦、運(yùn)行予以一定的支持，各服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府管理部門，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，政府管理部門主要擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職能。（六）繼續(xù)積極推進(jìn)中小企業(yè)改革提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，應(yīng)在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極地采取改制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作制和出售等多種形式推進(jìn)中小企業(yè)的改革。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵(lì)所有制企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買、租賃、承包國(guó)有、集體企業(yè)。加大中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復(fù)建設(shè)以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會(huì)化分工的要求。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產(chǎn)一方面易于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以更好地解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。七、構(gòu)建企業(yè)文化倡導(dǎo)企業(yè)和員工共同成長(zhǎng)的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，通過建立有效的選拔機(jī)制和目標(biāo)管理體系，針對(duì)不同人才的自身需求結(jié)構(gòu)，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)員工在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、績(jī)效考核目標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。重視企業(yè)制度建設(shè)的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵(lì)制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來建設(shè)人才文化。既要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設(shè)，規(guī)范完善各項(xiàng)制度，又要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，建設(shè)靈活平等的企業(yè)內(nèi)部管理制度，如組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)、激勵(lì)制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習(xí)，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮各類人才潛能、調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境?？傊?，中小企業(yè)在解決人才問題中，必須切實(shí)地為創(chuàng)立適宜人才成長(zhǎng)的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應(yīng)注意從領(lǐng)導(dǎo)體制、激勵(lì)制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設(shè)納入中小企業(yè)組織文化的整體建設(shè)規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。八、推動(dòng)融資進(jìn)程首先、加強(qiáng)中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯(lián)系。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調(diào)作業(yè)，加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定中小企業(yè)市場(chǎng)份額；同時(shí)，加強(qiáng)交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機(jī)會(huì)和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅(jiān)定信心地依此一直走下去。九、培育企業(yè)品牌在現(xiàn)代這樣一個(gè)廣告社會(huì)里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)幾乎是不可能，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本，但只有產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法銷售出自己的產(chǎn)品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡(jiǎn)單的廣告所能達(dá)到的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過程，一個(gè)好的品牌需要幾代人的培育和維護(hù)。分析知名企業(yè)的成長(zhǎng)歷程，沒有一家企業(yè)的成長(zhǎng)中取法品牌，相反都是通過品牌來實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)和中小企業(yè)應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)研，作出分析和預(yù)測(cè)，在市場(chǎng)細(xì)分中尋找“市場(chǎng)空缺”，通過市場(chǎng)補(bǔ)缺使自己獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場(chǎng)空間中樹立自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)效益，最終實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個(gè)跨越。