【正文】 二是進(jìn)一步優(yōu)化全市科技創(chuàng)新資源配置。一是將推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。立足龍崗，放眼全市，我們就如何創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展提出以下建議。四、下一步推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的政策建議龍崗區(qū)是深圳最大的行政區(qū)，是深圳市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大區(qū)和自主創(chuàng)新主片區(qū)，是支撐深圳未來發(fā)展的重要力量，龍崗的經(jīng)驗(yàn)對全市的發(fā)展具有重要的借鑒意義。中小企業(yè)因其自身生產(chǎn)規(guī)模小、資金少、實(shí)力弱，難以建立較完善的技術(shù)研究和開發(fā)體系，需要具有專門技術(shù)能力的中介組織提供諸如技術(shù)支持、市場咨詢、企業(yè)員工培訓(xùn)和法律咨詢等社會化信息服務(wù)體系。而另一方面，科技企業(yè)對租用廠房設(shè)施、周邊環(huán)境等條件的要求較高，大部分空置廠房難以滿足要求，廠房空置超過200多萬平方米?？萍计髽I(yè)對土地的需求與大量廠房空置的矛盾日趨嚴(yán)峻。眾所周知，中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模比較小，其中相當(dāng)一部分中小企業(yè)是租賃經(jīng)營，沒有足夠的或者根本就沒有土地和房產(chǎn)等不動產(chǎn)，但是金融機(jī)構(gòu)只認(rèn)可不動產(chǎn)做抵押，因此金融機(jī)構(gòu)不愿意為中小企業(yè)提供貸款。中小企業(yè)融資難問題仍然沒有從根本上解決。二是中小企業(yè)不重視企業(yè)文化建設(shè)，沒有相對系統(tǒng)、完善的人力資源管理制度。目前，龍崗區(qū)中小企業(yè)的人才建設(shè)存在許多不足。創(chuàng)新人才相對短缺，企業(yè)創(chuàng)新存在“空心化”隱患。企業(yè)對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的掌握還不夠。三、龍崗區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題整體創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)短期內(nèi)難以得到快速提升。龍崗區(qū)政府組團(tuán)出擊，帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)到西安、武漢等地舉辦龍崗區(qū)人才引進(jìn)專場招聘會。實(shí)施 “海外人才引進(jìn)計劃”，對來龍崗創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)生給予一次性無償資助10萬元。龍崗區(qū)牢固樹立“人才是第一資源”的思想，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，先后出臺了《龍崗區(qū)關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見》、《關(guān)于集聚中高層次人才的意見》等一系列引才、聚才、留才、育才的人才政策。不斷壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。四是積極推動雅寶創(chuàng)新園、天安龍崗數(shù)碼新城及留學(xué)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是充分發(fā)揮龍崗留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園國家科技企業(yè)孵化中心的示范作用，大力推進(jìn)民營科技企業(yè)孵化器建設(shè)。共吸引20多個國家和地區(qū)的近200名歸國留學(xué)人員到龍崗創(chuàng)業(yè)，孵化企業(yè)169家，畢業(yè)企業(yè)40多家。龍崗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶片區(qū)占全市產(chǎn)業(yè)帶總面積的58%，形成了以華為、新天下、康冠為代表的坂雪崗電子信息產(chǎn)業(yè)基地，以華潤、方正、深愛、意法半導(dǎo)體為代表的寶龍碧嶺IC產(chǎn)業(yè)基地，以比亞迪、比克為代表的全國最大的二次充電電池生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。探索推行“無抵押快速貸款機(jī)制”，通過政策引導(dǎo)，使符合一定條件的科技企業(yè)不需要抵押物產(chǎn)，能夠快速從銀行獲取三個月至一年的短期貸款。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)為龍崗區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款的額度，確定財政在各金融機(jī)構(gòu)的存貸額度。二是積極為企業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù)。2009年財政性扶持資金擴(kuò)大至5億元，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金和技術(shù)改造專項(xiàng)資金。龍崗區(qū)逐步形成了以財政投入為導(dǎo)向，資本市場融資為主體的投融資體系。同時通過舉辦政策宣講會、下企業(yè)傳送等方式，將政府的扶持政策信息第一時間送達(dá)給企業(yè)。特別在去年下半年以來，為幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，龍崗區(qū)相繼出臺了《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)扶持企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的意見》、《關(guān)于建設(shè)深圳市重要創(chuàng)新型城區(qū)的實(shí)施意見》和《龍崗區(qū)保增長促發(fā)展實(shí)施方案》等一系列政策措施。制定扶持自主創(chuàng)新的政策措施，形成自主創(chuàng)新良好的政策環(huán)境，是政府主體作用的直接體現(xiàn)。不斷完善自主創(chuàng)新政策環(huán)境。啟動“百家自主創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”，對納入自主創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃的企業(yè)連續(xù)五年每年給予10萬元的資助。該區(qū)的安博、海思等IC企業(yè)與香港科技園建立了公共平臺、人才、信息等資源的共享合作關(guān)系。還有100多家企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中企業(yè)作為創(chuàng)新的主體突出表現(xiàn)在“4個95%”，即95%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，95%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，95%以上的研發(fā)資金來自企業(yè)，95%以上的創(chuàng)新成果和專利出自企業(yè)。二、龍崗區(qū)推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的主要做法全力構(gòu)建以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。2008年，龍崗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2083億元，%，%；，%，%；，%，％。企業(yè)的自主創(chuàng)新帶動了龍崗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。龍崗區(qū)在全球各大交易所上市的高新技術(shù)企業(yè)有10家，華為成為全球通信業(yè)主力供應(yīng)商，代表著通信領(lǐng)域的世界先進(jìn)水平；比亞迪成為全球第一大充電電池生產(chǎn)商。通過多年培育和發(fā)展，龍崗區(qū)現(xiàn)有創(chuàng)新型中小企業(yè)1000多家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)有36家，市級高新技術(shù)企業(yè)有288家。PCT國際專利申請量1899件，占全市的70%，占全國的32%。2008年專利申請量10011件，%，其中發(fā)明專利申請量5955件，%。龍崗區(qū)的專利申請量和授權(quán)量在全市連續(xù)多年排名前列。創(chuàng)造了一大批自主創(chuàng)新成果。因此，我們就以龍崗為例對創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的困難及政策建議作一個相關(guān)報告。通過座談會，我們了解到目前龍崗區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和面臨的實(shí)際困難。第一篇：創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的困難及政策建議分析創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的困難及政策建議創(chuàng)新型中小企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。為了更深入了解創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，市創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研組專門到龍崗開展了相關(guān)調(diào)研，并在9月7日，舉辦了龍崗區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新工作座談會，會上有關(guān)部門介紹了龍崗區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)新工作情況，龍崗區(qū)尚榮、方正公司等6家創(chuàng)新型企業(yè)代表也就企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在的困難和問題進(jìn)行了發(fā)言，并對未來創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展提出了意見和建議。而基于龍崗區(qū)是深圳市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大區(qū)和自主創(chuàng)新主片區(qū)，是深圳市重要的高新技術(shù)產(chǎn)品制造基地、成果轉(zhuǎn)化基地和出口加工基地，龍崗區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展中存在的困難在全市具有一定的代表性和現(xiàn)實(shí)意義。一、龍崗區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的基本情況龍崗區(qū)通過堅持實(shí)施以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，走出了一條“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、人才為核心、研發(fā)平臺為支撐”的創(chuàng)新發(fā)展道路，創(chuàng)新型中小企業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力不斷提升。近年來，龍崗區(qū)廣大創(chuàng)新型企業(yè)堅持以技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展的突破口，創(chuàng)造了一大批自主創(chuàng)新成果。20002008年，龍崗區(qū)共申請各類專利48540件，授權(quán)專利17857件。專利授權(quán)量5969件,列全市六區(qū)之首，%，其中發(fā)明專利授權(quán)量2878件，列全市六區(qū)之首，%。一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過億元的有97家，超10億元的有16家，超100億元的有2家，超1000億元的有1家。以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來，龍崗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直保持40%以上的高速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為龍崗區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)。通信、計算機(jī)及外部設(shè)備、新型儲能材料等行業(yè)繼續(xù)保持國內(nèi)優(yōu)勢地位，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢顯著增強(qiáng)。龍崗區(qū)已初步形成了以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體、人才為核心、研發(fā)平臺為技術(shù)支撐、拓展海內(nèi)外、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。龍崗區(qū)建有區(qū)級以上工程技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品檢測中心34家，其中省級2家、市級18家。有100多家企業(yè)與清華大學(xué)、中國科學(xué)院等50多家高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。此外，還不斷創(chuàng)新科技服務(wù)方式，推動企業(yè)創(chuàng)新。開展“中小科技企業(yè)導(dǎo)師計劃”，建立大、小企業(yè)間的協(xié)作配套關(guān)系，充分發(fā)揮大企業(yè)的綜合優(yōu)勢，在市場、管理和技術(shù)創(chuàng)新等方面幫扶中小科技企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，已成功完成第一批35對。政府是營造自主創(chuàng)新環(huán)境的主體。龍崗區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合龍崗實(shí)際，制定相關(guān)政策措施，努力營造一個有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。此外，龍崗區(qū)還專門編制了《科技企業(yè)扶持政策及申報指引》，將國家、省、市、區(qū)有關(guān)科技企業(yè)發(fā)展的107條政策措施加以修整匯編，明確了企業(yè)申報時間、步驟、提交材料清單等具體環(huán)節(jié)，方便企業(yè)更直觀便捷地獲得上級的政策支持。建立以政府資金為導(dǎo)向、資本市場為主體的投融資體系。一是提高政府資金扶持額度。2008年、。每季度組織召開至少一次銀企座談會，為企業(yè)融資牽線搭橋。成立了龍崗區(qū)首家政府引導(dǎo)基金深圳市龍崗創(chuàng)新投資有限公司，設(shè)立1億專項(xiàng)資金扶持企業(yè)發(fā)展。積極推動中小科技企業(yè)上市，集中解決企業(yè)在改制上市過程中遇到的房產(chǎn)、稅收等歷史